上余镇人民政府关于印发《上余镇耕地“非粮化”整治和抛荒耕地复耕复种工作实施方案》的通知

>政策解读<

>图文解读<

各行政村：   

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，加快推进耕地“非粮化”整治和抛荒耕地复耕复种，切实加强耕地保护和用途管制，增强粮食综合生产能力，稳定发展粮食生产，结合我镇实际，特制定本方案，请认真贯彻执行。

2021年9月18日

上余镇耕地“非粮化”整治和抛荒耕地复耕复种工作实施方案

一、工作目标

对种植果树、苗木、花卉、草皮、多年生经济作物及挖塘养殖水产等占用耕地，在2021年10月31日前全部完成清理腾退，要求将树根全部清理，地下30厘米无根桩，同时恢复土地原状，实现土地平整。

二、补助政策

2020年9月10日后新增“非农化”、2020年11月4日后新增“非粮化”问题的整治不予补助。对符合整治范围内的各类低效柑桔园、猕猴桃园、葡萄园、茶园、苗木、坑塘水面等“非粮化”地类，予以3300元/亩的整治补助。

三、工作举措

1、考核奖励

此项工作列入本镇9、10月的村级月度考核。9月份要求完成50%进度整治，10月底前全部完成。对完成任务的村基础奖2分，再按完成量每亩0.1分给予加分奖励；未完成任务的村每降1个百分点扣1分。

2、督考通报

对各村“非粮化”整治进度采取“每日一通报”，10月份开始，连续3天排名末2位的村，由镇分管领导开展约谈，镇分管领导连续2次约谈后排名仍靠末2位的村，由镇主要领导开展约谈。

四、激励政策

1、经费补助。按整治后恢复耕地面积1500元/亩的基数补助，提前一天完成整治，追加补助50元/亩，以此类推，工作经费封顶补助2000元/亩；延后一天完成整治，扣减补助50元/亩，以此类推，工作经费保底补助1000元/亩。

2、翻耕及种植费。整治后的耕地要种足种好粮食，确保每年至少种植一季以上粮食作物，特别是要种植水稻，按整治后耕地种植面积1000元/亩进行补助。

翻耕及种植补助按验收合格面积，按4：3：3分3年拨付。抛荒耕地复耕复种补助由村上报验收材料，包括抛荒耕地复耕复种田块清单、复耕复种前后图件等，由镇组织实地验收并出具验收意见，对通过验收的按4：3：3分3年拨付。

3、优化粮食生产激励政策。（1）粮食适度规模经营种植补贴。对全年水稻复种面积50亩（含）以上的种粮主体，给予早稻、单季稻、连作晚稻200元/亩的种植补贴；对油菜、大小麦种植基本连片、面积达20亩（含）以上并且有一定产量的规模种植主体，按实际种植面积给予200元/亩补贴；对一季旱粮种植50亩以上规模主体，按种植面积给予200元/亩补贴。若遇上级政策调整变化，则相应调整补助标准。（2）农业政策性保险支持。对于购买水稻政策性保险的规模户，整合各级财政资金，给予93%的保费补助。（3）粮食生产贷款贴息支持。对全年稻麦复种、一季旱粮种植面积达50亩（含）以上的规模化种植主体符合条件的粮食生产贷款，财政按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70%（两者取低值）给予贷款贴息。（4）其他项目资金扶持。对整治任务完成情况较好的行政村，优先安排粮食生产功能区提标改造、高标准农田改造提升等农田建设项目。优化粮食生产激励政策补助资金按原有办法执行。

五、强化保护约束机制

1.不得在粮食生产功能区内立项实施林业、多年生经济作物、挖塘养殖水产等非粮食类项目。

2.在粮食生产功能区内种植多年生经济作物、苗木、挖塘养殖水产和抛荒耕地的承包主体，取消耕地地力保护补贴；对未完成整治任务的行政村，暂停发放耕地保护补偿资金，不得享受农业农村部门相关项目申报和补助。

3.对粮食生产功能区内种植苗木、多年生经济作物且不主动整改的种植户执行“三不”约束性政策。（1）种植苗木的不再核发种苗生产经营许可证。（2）种植非粮作物生产基地不得享受各类政策性补贴。（3）种植非粮作物的种植经营户不得参与政府组织的各类评比活动。

六、领导小组及工作职责

成立镇工作领导小组：镇长周春高为组长，统战委员周艳斐为副组长，各整治村的组团联村团长为成员。领导小组下设办公室，由周艳斐同志任办公室主任，张聪聪、郑瑞、郑冬仙及整治村驻村干部为成员。张聪聪、郑瑞、郑冬仙负责牵头制定工作方案，组织筹备工作会议，进行业务指导、督促整治进度、通报、整理提交验收资料、组织迎接上级检查评估和考核验收等各项工作。

组团联村成员要力量下沉，要逐块逐户进行清单式推进销号。协助村做好各类政策处理，组织开展安全施工，指导村里收集整理各类图片材料进行上报。

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