江山市发展和改革局关于印发《江山市国民经济和社会发展“十五五”规划编制工作方案》 的通知

“十五五”规划是面向 2035 年与全省同步基本实现高水平现代化承上启下的五年规划，科学编制好我市“十五五”规划，对全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及省市党代会和历次全会精神，奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面，推进共同富裕和中国式现代化建设具有十分重要的意义。为切实编制好“十五五”规划，按照省、衢州市“十五五”规划编制时序安排，结合我市以往五年规划编制工作的成熟经验和做法，特制定本工作方案。

一、“十五五”规划编制主要成果

江山市“十五五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即江山市国民经济和社会发展“十五五”规 划重大课题系列研究报告、《江山市国民经济和社会发展“十五五”规划基本思路》和《江山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》。

二、“十五五”规划编制总体安排

根据规划编制程序，我市“十五五”规划编制工作分为形成《基本思路》、拟定《纲要框架》、《纲要草案》形成和审议三个阶段，具体安排如下：

（一）形成《基本思路》阶段（2024年6月至2025年1月）

1.6月，印发《江山市“十五五”规划编制工作方案》和《江山市“十五五”规划重大前期研究课题计划》。

2.6-9月，形成一批前期课题研究成果。

3.9月，组织专家对“十五五”课题研究报告进行评审和验 收，启动“十五五”规划《基本思路》起草工作。

4.9-12月，起草形成“十五五”规划《基本思路（初稿）》， 召开专家学者、企业家、老同志和部门、乡镇街道“十五五”规 划座谈会，听取对全市“十五五”规划《基本思路》的建议。

5.2025年1月，完成“十五五”规划《基本思路》并报送市委市政府。

（二）拟定规划《纲要框架》阶段（2025年2月至市委《建议》出台前）

1.2025年2-3月，组织申报并形成市级“十五五”规划编制目录建议。

2.4月，成立“十五五”规划《纲要》起草组，就主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目等组织开展专题研究。

3.5月，印发市级“十五五”规划编制目录，布置市级专项规划编制工作。

4.7-8月，组织开展公众为“十五五”规划《纲要》建言献策活动。

5.4月至《建议》出台前，配合市委开展“十五五”规划《建议》起草；根据市委《建议》，起草形成“十五五”规划《纲要框架》。

（三）《纲要草案》形成和审议阶段（市委《建议》出台后至2026年5月）

1.10月，起草形成《纲要》 （征求意见稿），同步完成市级专项规划征求意见稿起草工作。

2.11月，召开市级有关部门征求意见会和专家论证会，征 求人大代表、政协委员及民主党派意见，修改形成《纲要草案》。

3.12月，向市委、市人大、市政府、市政协汇报“十五五” 规划《纲要草案》，修改形成《纲要草案》人民代表大会审议稿。

4.2026年初，“十五五”规划《纲要草案》提交市人民代表大会审议。

5.2026年4-5月，“十五五”规划《纲要》印发实施，同步开展市级专项规划发布工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。按程序建立“十五五”规划编制工作 机制，研究协调规划编制过程中的重大问题。市级各部门要高度重视，各尽其责，根据需要成立编制领导小组或专班，加强学习培训，选配政治素质强、专业水平高的业务骨干负责编制工作。财政部门做好规划编制工作所需经费保障。