| 单位名称 | 江山市社会养老服务指导中心（江山市社会福利院、江山市光荣院） | 法定代表人 | 金梅珍 |
| 住所 | 江山市东门路1-3号 |
| 开办资金（万元） | 161.00 | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | 205.22 | 期末数（万元） | 198.35 |
| 宗旨和业务范围 | 制定养老服务行业自律守则和行业管理制度；承担全市社会养老服务工作的业务指导；组织开展养老服务机构从业人员培训；承担全市特困老年人的养老服务需求保障；收住困难家庭中的失能、失智、高龄、独居、重度残疾的老年人和计划生育特殊家庭老年人。 |
| 统一社会信用代码 | 123308814720617179 | 举办单位 | 江山市民政局 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 2024年，江山市养老服务指导中心以公共服务七优享“老有康养”、新型城镇化、民生实事等重点工作为主轴线，以漠视侵害群众利益专项整治为抓手，不断提升养老服务机构、社区养老基础设施建设，不断创新养老工作机制，完善养老政策制度，提高养老服务质量，推动江山市养老服务体系逐渐完善。认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规，获得了群众的广泛认可。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）优化养老基础设施1.积极推进公办敬老院改造提升与撤并工作。上余镇、新塘边镇、峡口镇养老服务中心等相继完工，同时，在城南万人集聚区建设的社会养老服务中心（社会福利院）项目，目前已全面开工建设，公办养老机构在硬件设施、服务质量等方面大幅提升。推动特困供养对象向县城或中心集镇的养老机构集中，完成清湖街道、碗窑乡特困供养人员向双塔街道养老服务中心集中，打造双塔街道养老服务中心为示范型特困供养机构。2.大力推进公建民营改革。在运营上余镇养老服务中心的基础上，2024年物产中大金石集团又连锁运营双塔街道养老服务中心和双塔街道示范型居家养老中心（兼具共享食堂、中短期托养功能），新塘边镇养老服务中心由状元里护理医院中标运营，公建民营改革取得了质与量的突破。（二）创新养老服务“爱心卡”制度出台《江山市推行养老服务“爱心卡”工作实施方案》，统筹整合政府、集体、社会、市场、家庭各方资源力量，全面推行养老服务“爱心卡”制度，为老年人提供优质的助餐、助浴、助洁、助行、助医、助洁等多元服务。实行“爱心卡”服务提供机构白名单制度，老年人可根据需求选择服务机构消费积分。推动各项政策相衔接，将养老服务补贴与养老护理补贴等纳入养老服务“爱心卡”，更好满足老年人养老服务需求，提高养老服务质量。（三）深入推进助老三件事1.助餐服务普惠均衡。2024年，在共享食堂基本全覆盖的基础上，推进共享食堂常态化运行和细致化服务，结合老年人需求实际，推出配餐送餐、以菜换餐等多元化针对性的服务，想方设法提高服务覆盖层次水平。江山市作为衢州市助餐工作先行探路者，经过近三年的努力取得了显著的成效，2024年，江山市作为浙江省助餐创新地区在浙江省人民政府召开的全省养老服务爱心卡工作暨老年助餐现场推进会上作典型发言。2.助洁服务覆盖精准。通过政府购买服务的方式，分南北片区，委托专业养老服务公司为高龄失能、低保低边等老年人提供每月不少于2次，总时长不少于5个小时的家庭助洁服务，改善老年人生活条件，提升居家生活品质。2024年累计为1029老人提供上门服务99047小时，截至9月底拨付资金242.69万元。（四）困难老年人补贴兜底保障根据省厅《关于健全困难老年人补贴制度的通知》文件要求，出台《江山市民政局江山市财政局关于健全困难老年人补贴制度的通知》，将江山市原养老服务补贴更名为养老护理补贴。养老服务补贴对象为最低生活保障家庭老年人，补贴标准为每人每月125元。80周岁以上低保边缘家庭的高龄老年人每人每月补贴62.5元。养老护理补贴对象为低保低边失能老年人与92周岁以上高龄老年人。低保重度失能老年人每人每月500元，低保中度失能老年人每人每月250元，低保轻度失能老年人每人每月125元。低保边缘家庭失能老年人的补贴标准参照低保家庭老年人补贴标准执行。其他养老护理补贴对象为月经济收入低于当地最低月工资标准且年龄92周岁(含)以上老年人,按照每人每月400元标准执行。（五）培育专业养老服务队伍开展6批次养老护理员培训，主要针对养老机构尚未持证人员及居家养老服务中心（共享食堂）工作人员，新增持证养老护理员260余名，截至9月底，每万名老年人拥有持证护理员数指标达24.52。积极开展养老护理员职业技能大赛，以赛促训，提高养老从业人员技能水平，新增技师5名，高级工24名。成立江山市养老护理行业联合工会，全市150余名在岗持证养老护理员加入工会，为广大养老服务从业人员提供了权益保障。（六）全力推进“以旧换新”居家适老化改造在省厅分配适老化改造任务指标以来，养老服务指导中心积极响应，多次组织召开乡镇（街道）、社区、适老化改造商户召开专题培训会议、动员会议，全面讲解政策与实施细则。同步开展全市范围内线上线下宣传工作，制作1500份宣传单、50个宣传海报，分发给各乡镇（街道）示范型居家养老服务中心、社区，编写适老化改造政策解读、问题解答与企业征集3篇微信公众号，并借助江山市影响力和关注量最大的公众号“江山发布”进行宣传推广，发动适老化改造企业进行形式多样的宣传推介活动。截至目前，已申领申购码111户，完成入户评估173户，签订合同30户，施工17户。 |
| 三、存在的主要问题 | （一）养老机构服务质量不高我市养老机构数量较多，但整体养老服务质量较低，缺少示范型、专业化养老机构。各养老机构外出学习机会较少，且未定期开展工作人员服务质量及专业能力培训，缺乏考核机制，导致护理员服务意识欠缺，服务水平较低，难以满足老年人日益增长的生活需要。（二）专业化养老人才欠缺当前江山市养老行业普遍存在薪酬低、社会认同感低、工作压力大、强度高、缺少上升空间的问题。所以难以吸纳年轻、高学历养老人才加入队伍，现在的养老工作从业者多为文化水平低、年龄大的农村妇女，故难以为老人提供专业、高质量服务。（三）养老体系建设不够完善我市现共有40家养老机构，养老床位有大量空缺，低小散民办养老机构较多，机构布局不够完善。公办养老机构多建造时间较久，基础设施设备老旧，缺乏数字化嵌入；民办养老机构存在“低小散”问题，床位空置率较高，且缺乏专业的管理规范。（四）养老产业链不够完善当前老年人养老服务的需求逐渐增加，而江山市养老服务以兜底型保障为主，所能提供的养老服务较为单一，缺乏多样性，老年产品市场不强。居家服务人员专业性参差不齐，服务流程缺乏统一规范，存在安全隐患和投诉风险。 |
| 四、下一步打算 | （一）深入推进养老服务“爱心卡”工程加快推动养老服务专业化市场化机制,拓宽“爱心卡”的使用范围,积极发动并吸引爱心商家入驻,不断扩充和优化养老服务菜单,为老年人提供更多元化、高质量的服务选择，提升服务效率与质量,使全市老年人享有更为广泛和专业的养老服务。（二）加快公办养老机构布局调整进行机构布局调整与相关配套设施改进，积极推进特困供养机构撤并工作，充分尊重特困人员的入住意愿，将特困供养人员向区域性集中供养点位撤并，同时打造有能力收住重度失能特困人员的公办医养结合机构。（三）持续推进养老护理员职业技能提升继续组织开展养老护理员培训，逐步构建养老服务从业人员专业化培训体系，分级分类分人员定期开展业务培训，结合线下加线上模式，学习老人健康知识、养老设施功能、日常照护管理，不断提高护理和管理水平。积极组织、参加各级养老护理职业技能竞赛，对获奖人员落实相应支持激励政策，鼓励养老机构给予晋职任用。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 无 |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |
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