江山市自然资源和规划局2024年法治政府建设年度报告

2024年，江山市自然资源和规划局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市委员会及衢州市自然资源和规划局的指导支持下，认真贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神,围绕法治政府建设和依法治市各项工作目标任务，精心部署落实重点工作，带头尊法学法守法用法，完善行政监督机制，大力加强法治宣传教育工作，全面推进依法行政，现将有关情况汇报如下：

一、主要工作

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法用法

我局主要领导高度重视依法行政工作，坚持依法办事，始终坚持以人民为中心的发展思想，以法治思维践行群众路线，做到执法为民，常态推动主体责任落实，做到领导干部带头尊法学法，守法用法，推动形成自上而下的法治氛围。2024年我局党委多次开展集体学法，专题学习研究《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省国土空间规划条例》等法律法规。组织单位干部党纪党规、理论专题学习，开展自然资源领域政策法规学习培训，每周三组织全体干部集中学习，今年共有128名干部职工参加学法用法考试，党委成员全部参加考试。

（二）规范行政决策行为，推进行政决策法治化、民主化、科学化

1、严格落实重大行政决策集体讨论、发布制度。制定2024年度重大行政决策事项目录，并通过政府网站向社会公开。重大的行政决策经合法性审查后，统一提交局党委讨论通过，从而规范了重大行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量。

2、贯彻落实重大行政决策听证论证工作。凡涉及土地利用总体规划局部调整、农转用征收或者在作出重大行政处罚决定前，均向行政相对人正确履行了告知义务，并依职权主动或根据相对人申请举行听证、论证。

3、严格遵循规范性文件制定和备案审查、公开制度。我局在规范性文件起草阶段，落实对社会公开征求意见制度，通过政府公开网站向社会征求意见，确保行政相对人的诉求能得到反映，并确保行政机关权力和责任、行政相对人权利和义务设定的平衡；文件制定后及时在市政府和局门户网站上公布，确保文件能够及时让行政相对人知晓，有利于文件执行的社会监督。

4、严格标准挑选法律顾问人选，充分发挥法律顾问的作用。局党委严格按照文件要求，选聘了一支有较强的分析和处理实际问题能力的律师团队为我局常年法律顾问。充分依靠法律顾问有效防范、控制、补救和化解日常执法业务的法律风险，确保规范性文件、重大行政决策和行政决定的科学性、合法性，对涉及重大行政决策、规范性文件合法性审查、行政复议案件及疑难信访案件的研究以及其他法律事务的办理都事先经法律顾问审查，充分发挥法律顾问的作用，提高行政行为的科学性。

（三）加强法制机构和队伍建设，坚持严格规范公正文明执法

1、行政执法全过程记录。根据《关于贯彻落实全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》精神，我局对全面推行行政执法“三项制度”任务清单进行公示，确保在自然资源领域执法过程中坚持严格规范公正文明执法，规范完善执法台账和法律文书的制作、使用和管理，对执法活动的每一个步骤和环节都进行相应记录，形成规范性法律文书，按照留痕执法的要求，充分利用执法记录仪、视频监控设施等手段，对相关执法活动进行音视频记载。

2、落实“双随机、一公开”检查。我局按照上级部门、市委市政府及有关部门的安排部署，认真全面履行执法监督检查职责，依法开展江山市2024年度资规领域“双随机、一公开”执法检查工作。截至目前，我局实现抽查任务完成率和抽查事项覆盖率100%，完成对企业的随机抽查工作，现场检查结果当场录入系统，实现抽查过程公平、公正，抽查结果阳光、透明。

（四）积极推进政务信息公开，强化对行政权力的制约和监督

1、积极主动推进政务信息公开。我局积极推动在“土地征收”领域推进政务公开，积极回应群众关切，优化阳光公开流程。通过“互联网+”等形式推进政务公开，以“阳光公开”助力“阳光征迁”。

2、积极回应政府信息公开申请。2024年我局共收到政府信息公开申请37件，已全部办结，没有出现申请的政府信息无故不予回复的情况。

（五）加强行政诉讼复议规范化建设，依法履行行政应诉职责

1、切实加强行政应诉、应复工作。规范行政应诉、应复案件的办理，全程掌握行政应诉案件的动态，全年被申请行政复议6件，被提起行政诉讼10件（包含一审、二审、再审）。                        2、推进行政机关负责人出庭应诉。明确主要领导为全局行政应诉工作的第一责任人，具体案件应诉领导为具体行政应诉案件的责任人，负责统筹案件应诉，并对具体案件应诉负责，出庭应诉。2024年我局行政诉讼案件全部履行行政机关负责人出庭应诉。

（六）认真组织普法宣传活动，强化群众法律知识普及

1、组织干部职工学习法律法规。每季度组织党委学习《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省国土空间规划条例》等法律法规；借助党员活动日等学习机会，组织全体党员干部学习《中华人民共和国宪法》、《浙江省平安建设条例》等。

2、开展法治宣传活动。结合“世界地球日”“全国土地日”“测绘日”等重要时间节点，开展自然资源和规划领域法治宣传活动。

3、组织普法宣讲活动。借助80、90宣讲的机会开展宣讲活动，宣传自然资源领域法规政策。

二、存在的问题

回顾一年来的工作，我们还存在许多差距和不足，资规系统建设仍处探索阶段，互联网技术如何在资规行政和执法各项工作中发挥更好的作用，转化为实实在在的效果还需不断摸索和改进，各单位的数据共享仍需加快融合。行政检查、行政许可等存在文书的制作内容表述不够规范、准确，描述事实不够全面、具体、详实等等。

三、今后努力的方向

一是继续深化“最多跑一次”改革，将各项举措落到实处，做好信息化建设，争取更多事项实现数据化，更加方便群众和企业办事，推进执法队伍建设，加强执法队伍的自身建设。

二是强化法治宣传教育工作，提高法治意识，继续落实相关领导班子集体学法制度，有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

三是持续加强依法行政监督，依法进行信息公开，让群众积极监督政府决策和各职能部门的执法行为。要进一步完善内部监督，查找执法中存在的薄弱环节，对法律法规不明确的进一步细化操作办法，规范执法行为，确保执法的公正性、合理性和严肃性，让依法行政始终保持在法治轨道。