江山市峡口镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

2024年，在江山市委、市政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，峡口镇以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及历次全会精神，秉持以人民为中心的理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作和法治政府建设目标，坚持依法行政，切实做好法治政府建设的各项工作，促进全镇社会经济稳定发展，为法治峡口建设创造良好的社会环境。现将峡口镇2024年度法治政府建设工作总结如下：

一、2024年度工作开展情况

（一）强化组织引领，筑牢依法决策根基

一是压实工作责任，强化法治建设保障。峡口镇始终将法治政府建设置于工作全局的关键位置，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥镇党委、政府在法治建设中的领导核心作用。成立法治政府工作领导小组，构建起党政主要领导亲自抓、分管领导具体负责、各办公室协同配合、全镇干部群众共同参与的工作格局。严格落实法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入峡口镇发展总体规划与年度工作计划，专题研讨推进法治政府建设的具体举措与要求，为全面推进乡镇法治政府建设提供坚实的组织保障。二是规范工作流程，提升行政决策水平。建立健全重大决策审查机制，严格按照重大行政决策目录清单，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等制度，加大政府重大行政决策合法性审查力度。将合法性审查作为法治政府建设的重要抓手，深化党建统领，由党建综合办负责牵头合法性审查工作。按照“职能科室自查，党建综合办统筹司法所、法律顾问审查，党建综合办终审出具意见”的闭环式《峡口镇合法性审查工作流程》，促进政府决策朝着科学化、民主化、法治化和公开化方向发展。2024年全年审查行政合同及规范性文件等涉法材料43件，提出意见建议126条，确保各类项目依法依规进行。近5年，我镇无被复议纠错或被判败诉案件。三是抓实学习，增强干部法治素养。强化领导干部学法用法机制，抓好领导干部这个“关键少数”，以“领导带头学”带动“全镇干部学”，全年共开展法治讲座培训和党委中心组学法活动22次，全镇81名机关干部均通过学法用法考试，有效提升干部队伍的法治素养。

（二）深化执法改革，规范行政执法行为

一是整合力量，推进“大综合一体化”改革。以“大综合一体化”改革试点工作为重要抓手，整合综合执法、市场监管、农业农村、资源规划等部门下派执法力量，组建综合行政执法队，同时将全镇持证干部作为兼职队员纳入执法队伍，实现镇队融合建设，有力承接下沉赋权智能，推动行政执法力量向基层倾斜下沉，着力扭转乡镇执法力量不足的历史局面，推动乡镇执法能力提升。二是落实制度，提升执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，将重大执法决定列入合法性审查范围，加强行政执法人员业务培训，制定年度培训轮岗计划，不断提升执法规范化水平。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，将干部参与执法案件办理情况纳入四维考核，鼓励条线干部参与执法案件，有力推进依法治镇工作。全镇在编在岗干部积极参与行政执法证考试，今年新通过行政执法证考试人员7人，目前共计有执法证持证人员78人，全镇持有国家法律职业资格证书3人。执法人员在执法过程中全程使用执法仪记录，全力为法治政府建设保驾护航。全年共办理行政处罚案件91件，办结85件：其中一般程序39件，简易程序52件，涉及建设、自然资源、农业农村、生态环境等多领域，全年无因行政许可、行政执法导致行政复议及行政诉讼。三是强化监督，确保执法公正廉洁。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督。开展行政执法案卷评查，对照《案件材料归档规范》，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”原则，对21～23年案卷案件开展规范化整改，确保案卷文书齐全、语言表述准确、程序规范合理。加强对执法人员的廉政教育，强化廉洁自律意识，确保执法公正廉洁。

（三）强化诉源治理，提升基层治理能力

一是多元调解，构建协同联动机制。近年来，峡口镇坚持发展新时代“枫桥经验”，把调解机制挺在前面，积极探索构建以人民调解为主，司法所、派出所、法庭、综合执法、乡贤、法律服务工作者等协同联动机制，形成社会治理工作合力，推动诉源治理常态化，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。积极探索高素质人才参与调解机制，邀请有较高威望、公道正派又有积极性的寓外人士等参与调解工作，充分发挥寓外人士熟悉村规民约、熟悉社情民意的独特优势，妥善运用法理情化解发生在群众身边的各类矛盾纠纷，积极修复邻里、家庭关系，实现法治、德治、自治有机统一。二是精准管控，守牢基层治理防线。充分利用村社、网格力量，全面排查社区矫正对象、归正人员的思想、生活和工作情况，逐一明确责任人，建立一人一档，确保对重点人员情况了如指掌。深入开展重点对象排查定级，制定领导包片、干部包人制度，通过定期走访、电话沟通、心理辅导等多种方式，全面落实管控措施。积极协调派出所、民政等部门，充分发挥基层社会治理联动优势，形成工作合力，实现重点人员“零脱管、零漏管、零重新犯罪”目标，守牢基层治理防线。三是数字赋能，提高司法行政效率。积极运用数字化手段推动司法行政工作，深入贯彻数字化思维，以智能化技术为支撑，发挥“网格+警务”“网格+代表”作用，充分运用三民工程平台、视联网、微法院、信息化监管等智慧管理平台，提高工作效率。2024年，共调处各类矛盾纠纷410起，成功化解410起，调处成功率100%，其中，峡口法庭委托诉前调解204件，引导当事人司法确认163件，化解疑难复杂及重特大矛盾纠纷共19件。

（四）加强法治宣传，营造法治建设氛围

一是广泛宣传，落实普法工作责任。积极落实普法责任制，严格遵循“谁执法谁普法”原则，按照“八五”普法规划制定年度普法规划，统筹利用一切普法资源推动法治宣传到边到角。充分利用乡村振兴讲堂，结合“3·15”“12·4”各种宣传日及“法律七进”活动载体，集中开展法治宣传活动，提升群众法治意识，2024年累计举办宣传活动18场次，发放资料10000余份，营造浓厚法治氛围，深入推动法治宣传教育工作的开展。二是示范引领，推进民主法治村建设。依托现有的法治文化广场、法治宣传栏等法治文化阵地，持续开展形式多样的法治宣传活动，使法治文化延伸到每个角落。目前我镇成功创建省级民主法治村7个，衢州市级民主法治村11个。同时，我镇高度重视公共法律服务体系建设，全面加强全镇19个公共法律服务点规范化建设，积极与2家专业律所开展合作，配备1名镇级法律顾问和4名村居法律顾问，为各村社提供专业的法律意见和法律援助。此外，2名领导干部被聘为公职律师，进一步充实了我镇的法律专业人才队伍，为群众提供更为便利化法律服务，切实满足了群众日益增长的法律需求，营造了良好的法治氛围。三是创新形式，增强法治宣传实效。积极创新法治宣传形式，利用网格群开展线上法治宣传活动，通过通俗易懂的法治宣传标语、海报等，提高法治宣传的吸引力和感染力。开展法治文化活动，如法治文艺演出、法治知识竞赛等，让群众在参与活动中增强法治观念。

二、存在的问题和不足

2024年，峡口镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全市法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是基层法治人才匮乏。随着法治政府建设推进，日常工作中涉及专业法律业务越来越多，但镇村两级法律专业人才较稀缺，这致使在处理复杂法律事务时，往往捉襟见肘。二是普法宣传的形式有待创新。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强，但大多以传统的张贴标语、发放宣传手册、举办法律讲座等形式开展，宣传形式单一，群众易产生疲劳思想，普法效果逐渐减弱。三是法律服务覆盖不均。公共法律服务点的服务效能尚未充分发挥，村居法律顾问的服务频次和质量有待进一步提升，部分法律顾问与村民沟通不够紧密，未能及时满足村民多样化的法律需求。

三、2025年建设计划

接下来，峡口镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治峡口建设。

一是加强法治队伍建设。一方面通过开展定向招聘，为基层补充新鲜血液，扩充法律人才队伍。另一方面，鼓励在职干部参加法律职业资格考试，对取得相关证书的给予奖励，全面提升现有干部队伍的法律专业素养，建立基层法治人才库，整合镇内及外部专家资源，为各项工作提供专业法律支持。

二是多渠道开展普法宣传。积极创新开展多样式的普法活动，充分利用新媒体平台，制作生动有趣、通俗易懂的法律知识科普视频、漫画等，以群众喜闻乐见的方式传播法律知识。同时，组织开展法律知识竞赛、法治文艺演出等互动性强的活动，鼓励群众积极参与，在实践中学习法律知识，增强法律意识。扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚的法治宣传氛围。

三是拓宽法律服务覆盖面。一方面，加强与民政、妇联、村委会等部门和组织的合作，在开展相关工作时，同步宣传相关法律知识，形成法律服务合力。另一方面，建立健全村社法律顾问考核评价机制，督促法律顾问定期深入开展法律服务，加强与群众的沟通联系，及时了解群众的法律需求并提供精准服务。同时，村社、网格在日常工作中及时收集村民法律需求，反馈给镇公共法律服务点或村社法律顾问，共同提升法律服务水平。

四是加强边际司法协作。充分发挥地理区域优势，与周边江西广丰、福建浦城等地区开展跨区域协作，通过司法协作促进边际交流发展，共同构筑平安稳定社会。

峡口镇人民政府

2025年2月6日