基层治理现代化阔步前行——回眸2024系列报道之七

从“三支队伍”建设到网格治理升级，从基层应急消防体系构建到反诈防线筑牢……2024年，我市以“绣花功夫”织密基层治理网络，在基层治理的沃土上播撒创新与实干的种子，绘就了一幅“人才活水润基层、网格精耕强基础、数字智治提效能、共治共享护平安”的生动图景，奋力书写基层治理现代化江山实践的优异答卷。

人才队伍筑基，激活治理内生动力

如果说基层治理是一棵大树，“三支队伍”建设便是滋养其生长的根系。“成为高级技师后，我的工资有了大幅提高，政府每年还奖励我5000元，可谓一举多得！”浙江江山变压器股份有限公司钱师傅，在2024年通过企业自主评价从变压器互感器制造工二级技师提升为高级技师，实现了技能、地位“双提升”。钱师傅的“升级加薪”得益于我市“新八级工”试点建设，也是我市高度重视人才工作、全面提升人才政策的一个缩影。

2024年，我市以“三支队伍”建设为核心，构建“1＋7＋N”制度体系，分类推进创新型、技能型人才及企业家和乡土人才培育。通过“政企同育”培训、深化“新八级工”试点建设、红领现代“新农人”培育等举措，推进217家企业建立技能等级薪酬制度，3400余人新增发放技能工资，打造乡村运营实训基地10个、共富实践教学点30个。人才引进成效显著，全年吸引硕士博士161人、青年大学生超6000人，建成省级博士创新站3家、联合体2个。门业（全屋定制）产业研究院建成低碳功能材料研发中心和中试基地，14项关键核心技术攻关、2项碳达峰碳中和科技项目、17种新材料新产品的诞生，见证了“人才＋平台”的化学反应。

服务保障双管齐下，人才生态持续优化。从“江山人才码”累计提供60万人次便捷服务，到兑现政策资金4946万元惠及5215人次；从人才公寓精细化管理空置率下降9％，到举办“青年人才月”“博士沙龙”等26场活动……2024年，我市以“真金白银＋真情实意”打造人才“强磁场”。与此同时，纵深推进“绩考融合·两考贯通”试点改革，将绩效管理融入平时考核，为人才治理注入“精准标尺”，清湖街道“绩考”经验获中组部推广，不仅激活了干部队伍的“一池春水”，更让人才引育用留的每一步都有据可依、有迹可循。

网格智治升级，织密基层平安网络

“过去一年，我在网格群里每日转发‘反诈日报’，新的一年，我还会坚持每天推送，希望村民的日子越过越好……”近日，在四都镇金山村召开的户主大会上，网格员罗伟红热情地向村民报告了过去一年取得的成绩与对新年的展望。作为基层治理的神经末梢和“毛细血管”，2024年，全市配备网格力量26473人，通过“月月考、季季评、半年比、全年赛”机制评选“十佳网格员”，发放奖励金，激发队伍活力。

除此以外，网格治理的升级还在于“技防”带来的“智治”。依托“141”基层智治系统，2024年全市归集“民呼我为”“企呼我应”“110非警务”等六类社会治理相关的有效事件12万余件，整合25980路公共视频资源，集成部门条线指挥治理应用11个，打造“平战结合”指挥体系，实现隐患“一键派单、分级处置”。数字城市安全运行中心一期项目的上线试运行，则让风险预警更加智能化。该项目不仅涵盖水利、桥梁、污水管网、内涝、地质灾害、消防、燃气7大场景323个站点的监测数据采集、传输及应用，还通过设定风险分级模型，运用物联感知、人工智能等技术对异常情况进行监测识别，及时发现城市安全隐患，并一键推送至相关责任部门介入排查，实现城市安全风险智能预警、跨部门协同闭环处置，保障城市安全平稳运行。

安全本底夯实，筑牢应急消防防线

28辆乡镇应急消防车辆交付、投资200万元为水源缺乏的农村建设消防储水箱、打造应急管理智慧平台……2024年，我市围绕“安全生产治本攻坚三年行动”，聚焦消防、道路交通、危化品等重点领域，累计排查整改隐患2万余个，办理执法案件1492起，整改率达100％；探索建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，34家危化企业和7家矿山企业通过内部举报，发现并消除安全隐患30余个，形成群防群治格局。在基层应急消防治理体系建设上，全市19个乡镇（街道）实现应急消防管理站、专职消防队建设全覆盖，组建以村（社区）两委和网格员为骨干、志愿者为补充的应急突击队，并培育红盾、红十字等5支770余人的救援队伍，成功打造“15分钟救援圈”。

为了让安全监管更加智慧化，我市以成功争列全省基层智治应急管理平台试点县为契机，开发基层智治应急管理平台、智慧消防应用系统，为衢州市建设基层应急消防应用平台提供了“江山经验”。

治理温度彰显，共建共治共享新格局

“最近身体怎么样，有没有什么需要帮忙的？”在虎山街道市心社区，“365敲门嫂”志愿服务队队员王斌会定期到先后中风的祝永林夫妻俩家中走访、送服务。2024年，随着市委社会工作部的成立，我市社会治理力量整合进入新阶段。在市委社工部的精心谋划推进下，我市积极探索“党员＋社会工作者＋志愿者”三方融合试点机制，把构建新时代志愿者服务体系作为社区工作的重要“落子”。除了“365敲门嫂”，结合社区区位阵地优势和社区居民的实际需求，还创新培育“和合善治——烟火西门”“芝麻夜话”“有事院里说”等社区志愿服务品牌29个，实现“一社一品牌”“一社一队伍”，走出了一条需求与服务相衔接、志愿实践与基层治理相融合的新路子，形成全社会共同参与志愿服务的良好氛围。

基层治理中存在的“牌子多、事务杂、证明繁”等问题，制约着服务效能提升和治理现代化进程。2024年，我市坚持问题导向，推动“141”基层治理体系迭代升级，以减负赋能为抓手，以社会治理“一件事”为载体，开展“滥挂牌”专项整治行动和破解“小马拉大车”专项治理，共拆牌13912张，减少证明23项；梳理村（社区）履职事务、协助事务、网格事务三张正面清单，结合证明事项取消清单和保留清单，基层该干什么事、该挂什么牌、该盖什么章，清清楚楚，明明白白。

打击治理电信网络诈骗工作取得阶段性成效。2024年全市电信网络诈骗案件受理数、损失数、重大案件数同比分别下降30.82％、55.92％、49.57％，破案数、抓获数、追赃挽损数同比分别上升85.19％、11.05％、25.61％，实现了“三降三升”目标，反诈指数位列衢州第一。在筑牢反诈防线的同时，我市针对不同的矛盾纠纷类型和调解需求，构建多元调解机制，推动社会治理向纵深发展。一方面，完善制定矛盾纠纷闭环机制和平安志愿巡防机制，着力解决矛盾纠纷事项“体外循环”、化解不及时、后续跟踪不到位等问题，实现矛盾纠纷化解工作全量全链条闭环管理，确保件件有着落、事事有去处，从源头上预防和化解矛盾纠纷；另一方面，选派75名退二线领导干部担任两新组织党建指导员，下沉企业一线，实行“1对1”定点派驻指导；组建“流动调解专家团”，市司法局、人民调解协会定期进乡镇、村社、网格，协助开展重大、疑难、复杂、多跨矛盾纠纷的调解和服务，共协助化解重大疑难复杂纠纷48件；引进由律师队伍组成的江律商事调解中心入驻市社会治理中心，市场化的商事调解模式为多元化调解蹚出了一条新路子。

从人才驱动到网格精耕，从安全筑基到温情共治，2024年的江山以系统性思维推进基层治理现代化。未来，江山将继续在治理创新的道路上深耕细作，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充盈，不断推动基层治理现代化阔步前行。