关于对市政协十一届三次会议第186号提案的复函

严雄华、王磊、周秋菊、姜颖（等4位）委员：

你们在市政协十一届三次会议期间提出《关于加强老旧小区改造和管理维护的建议》的提案（第186号）悉。现将有关情况函复如下：

我市现有老旧小区67个(其中双塔街道24个，虎山街道43个)，分布于2个街道17个社区内。老旧小区内共有 5011 幢房屋，（其中自建房4022幢，单元楼989幢、2487个单元、楼道）。近年来，为巩固老旧小区改造成果，在市委、市政府的关心下，探索建立“统一领导、分级负责、条保块管、综合协调”的老旧小区长效管理新体制，拟定《江山市老旧小区长效管理实施意见（试行）》《江山市老旧小区物业费补助管理办法（试行）》《江山市老旧小区住宅紧急维修专项资金管理办法》草案，提升老旧小区维护管理专业化、规范化水平。

一、完善工作机制，强化协同共治

加强基层组织的引领。强化街道、社区对业委会的领导，把加强党组织领导写入小区居民管理规约、业主大会议事规则和业委会工作制度。深入推进“双向进入、交叉任职”，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员。建立业委会向社区请示报告制度，业委会根据业主大会授权决定选聘物业服务企业、改造环境、完善公共设施等重大事项前，主动向社区“两委”报告。

不断健全三方协同运行机制。建立由社区包联干部牵头，业委会和物业服务企业负责人参加的联席会议制度，每季度至少联席会商1次，研究讨论小区建设管理重大问题、协调解决矛盾纠纷等，根据需要可随时召开。规范小区重大事项决策机制，推行“业主建议、业委会先议、三方联席商议、业主大会决议、表决结果公开、实施情况公开”的“五议两公开”议事决策程序。积极推行社区包联干部进小区驻点，与业委会、物业服务企业共同做好小区治理服务。

二、引导业主自治，强化管理能力

推进业委会全覆盖。研究制定小区居民管理规约、业主大会议事规则、业委会工作制度等示范文本，指导街道、社区筹建业委会。街道、社区组织召开业主大会和业委会选举，建立业委会人选考察制度，确保把讲政治、肯干事、善协调、热心肠的业主选进业委会，使每个小区都有一定数量的业委会成员后备人选。对未能选举产生业委会的，依法成立临管会。目前全市业委会（临管会）已达75%。

不断强化业委会培训引导。鼓励有条件的小区从经营性收益中给予业委会成员必要的履职工作补贴。我局搭建交流互通平台，定期对街道工作人员、社区工作者、业委会成员、物业服务企业负责人、物业项目负责人及业主开展业务培训和经验交流，培养业主自我管理、主动参与、共同决策的能力。

三、分类推进实施，实现物业管理

分类实现物业管理。按照公共管理和专业管理相结合的新路径，逐步形成老旧小区管理以“政府委托管、市场化服务、居民自行管理”的多元共治格局。对具备市场化物业管理条件的老旧小区，按照相关程序选聘物业服务企业，实行专业化的物业管理；对规模较小，无法实现专业化物业管理的小区，积极引导业主通过业主自治模式实现基础物业管理；对无法自行管理、不具备市场化物业管理条件的老旧小区，统一由街道（社区）成立物业公司或通过国资物业公司实行政府大物业管理。

加快完善物业矛盾调解机制。建立市、行业主管部门、街道（乡镇）三级物业矛盾调解机制。第一级是建立市物业纠纷人民调解委员会，负责指导疑难纠纷调解，参与重大疑难案件研究和论证。第二级成立物业行业调解委员会，对行业矛盾等进行调解。第三级成立基层物业纠纷调解委员会，负责辖区内物业服务疑难纠纷的具体调解工作。

感谢你们对江山经济社会发展的关心和支持，希望你们继续建言献策，促进江山加快发展。

江山市住房和城乡建设局  

2024年6月12日