江山市文化广电旅游局关于市政协十一届三次会议第136号提案的复函

民盟江山市总支部：

你部在市政协十一届三次会议期间提出《关于加快打造民宿集聚区，助力我市核心景区建设的建议》的提案（第136号）悉。现将有关情况函复如下：

一、关于“加强顶层规划引导，合理布局发展区块”的建议

我市在2020年设立了民宿提质富民工作办公室，办公室设立在市文旅局，具体负责全市民宿经济提质富民的日常工作和年度考核。同时，建立了民宿提质富民部门联席推进机制，由市公安、住建、农业农村、财政、资源规划、市场监管、卫生健康、文旅等相关职能部门通过发挥各自职能，合力推动我市民宿提质富民工作。先后制定出台《江山市民宿提质富民三年行动计划（2020-2022）》《江山市民宿提质富民扶持奖励办法》以及《江山市加快文化旅游体育高质量发展的若干政策意见》等政策文件，为江山民宿的阶段性发展指明方向，提出鼓励石门镇、廿八都镇、保安乡打造民宿集聚区，重点发展景区民宿、非遗民宿、古道民宿，规划引导民宿集聚发展、组团发展、差异化发展。

经过近几年的发展，目前石门镇、廿八都镇民宿集聚区已相对成熟，在江郎山景区、廿八都古镇景区周边已经集聚了多家高端民宿。云七谷周边闲置农房资源丰富，目前石门镇已收储了14幢房屋，还有7幢农房尚未收储。5月14日，市文旅集团已组织了石门镇、资规局、水利局、文旅局、市民宿协会召开了小塘源精品宿集建设项目（二期民宿）设计方案论证会，拟将小塘源打造成高端民宿集聚区。　

二、关于“打响区域品牌体系，加强民宿推广营销”的建议

为了提升我市民宿整体竞争力，我局于2020年注册“江郎阙里”民宿区域公共品牌，加快推进民宿品牌化建设。为了宣传江山民宿，我局制作了精美的“江郎阙里”民宿宣传手册在重要旅游点位进行投放，通过新媒体平台、传统媒介等进行广泛宣传，在重点省会城市推介上进行宣传推广。同时，将精品民宿纳入江山旅游精品线路进行宣传推介，鼓励等级民宿积极申报职工疗休养点。

近年来，我局还策划举办了一系列具有江山特色的乡村民宿旅游节会活动，来推介江山乡村民宿旅游品牌形象，努力打造具有鲜明地域特色、一定市场知名度和一定规模的民宿旅游目的地。另外，我局也在探索宣传新平台、推广新手段，通过节会活动、事件营销、常规媒介等立体宣传方式，尤其是新媒体宣传，不断扩大“江郎阙里”民宿区域公共品牌影响力。我局也会支持行江山市精品民宿协会对民宿业主进行宣传营销培训，提升营销技能。

三、关于“注重特色文化融合，推动民宿差异化发展”的建议

随着90后、00后成为民宿消费的主要群体，他们对民宿的品质会更加挑剔，会更加看重民宿的特色与个性化服务。近年来，我局以江山特色民宿为载体，引导民宿注重和江山民间文化、非遗、乡村等的融合，重点培育了环江郎山、廿八都古镇的民宿集群，引导区域差异化发展，打造了一批景观民宿、古道民宿、亲子民宿、非遗民宿、文化主题民宿、农家民宿等多层次、不同类型的乡村民宿旅游产品。

同时，指导民宿业主研究市场、分析市场，引导民宿丰富民宿内部业态，增加茶吧、咖啡吧、书吧、陶艺吧、酒吧等休闲场所，满足游客多样化需求，增加与游客的粘性。引导民宿主动开发市场，策划开发“民宿+景区”“民宿+研学”“民宿+婚庆”“民宿+非遗”等民宿自己的特色旅游产品，设计民宿文创伴手礼，拓宽民宿的产业链，提供有吸引力的个性化产品，适应市场和客户群的需求。将民宿发展与旅游富民有机统一，开展多元经营探索，鼓励“外来人员+农户”“公司+村集体”“公司+村集体+农户”及农户自营等模式，激发民宿发展活力。

四、关于“强化专项保障支撑，提升民宿发展后劲”的建议

我市出台的《江山市加快文化旅游体育高质量发展的若干政策意见》对获评等级民宿（文化主题民宿）的设计、建设、运营等方面设置有奖励补助政策，对于在石门镇、廿八都镇、保安乡民宿集聚区内的等级民宿、文化主题民宿企业，还可享受该政策意见中民宿政策所补助金额再上浮10%的奖励。对新获评省级民宿集聚区的，给予属地乡镇200万元的一次性奖励，用于集聚区的旅游标识系统、主题元素打造、服务业态配套、基础设施建设等。

近年来，通过政策引导，我市已发展有19家等级民宿（含文化主题民宿），其中白金宿1家、金宿1家、银宿17家。但对比柯城、常山等县市区，我市白金宿、金宿发展偏慢。同时，《江山市加快文化旅游体育高质量发展的若干政策意见》中部分条款已不适应当前民宿发展的要求，亟需作出相应调整。鉴此，我局提出了民宿补助奖励政策调整方案，建议提高等级民宿奖励、落实民宿集聚区奖励、增加贴息扶持、增加民宿管家国家职业技能等级奖励、增加民宿协会发展补助等内容。目前，我局已就民宿政策优化调整建议与市财政局进行了沟通对接，并上报市领导。

民宿人才问题，一直是制约江山民宿发展的短板。近年来，为提升民宿主人、民宿从业人员能力水平，我局积极组织民宿从业人员参加省、市组织的各类培训，同时邀请省内民宿专家到江为民宿从业人员开展培训，还组织民宿业主赴湖州、杭州等民宿发达地区与当地民宿业主开展面对面交流学习。我局组织有一支专业的民宿设计服务团队，为我市民宿提升提供专业的设计、改造意见；组织了由云掌柜 、feekr旅行、美团民宿、旅游天地等业内主流营销服务平台组成的营销服务团队，根据业主需要协助民宿进行房源管理、互联网营销；同时，还组织了一支包含了旅游规划设计、乡村旅游、计算机、法律等不同领域专业人才的政策宣教团队，为民宿提供政策解读、民宿选址等咨询服务。今年，我局积极组织民宿参加浙江省民宿伴手礼大赛、浙江省民宿女管家职业技能竞赛等赛事，提升民宿的服务水平。我局支持民宿协会邀请专家团队对民宿从业人员进行培训，不断提高民宿从业人员素质，促进民宿企业合理竞争、共同进步。

感谢你部对江山经济社会发展的关心和支持，希望您继续建言献策，促进江山加快发展。

江山市文化广电旅游局

2024年6月27日