江山市教育局关于对市政协十一届三次会议第205号提案的复函

朱典月、毛园丽、周秋菊委员：

你们在市政协十一届三次会议期间提出《关于加强中小学医务室规范化建设的建议》的提案（第205号）悉。现将有关情况函复如下：

一、工作概况

为加强我市中小学公共卫生保障工作，推进学校卫生（保健）室卫生专业技术人员配备，切实提高学校卫生工作的专业性和管理水平，保障学生健康权益，根据《学校卫生工作条例》《国家学校体育卫生条件试行基本标准》和市委市政府有关会议精神，今年5月份，江山市教育联合江山市卫健局结合我市工作实际制定了《江山市中小学卫生（保健）室配备卫生专业技术人员工作方案（试行）》，将学校卫生保健工作纳入我市公共卫生服务管理体系，切实保障学校公共卫生安全。

二、工作目标

深化卫健、教育部门合作，将学校卫生保健工作纳入我市公共卫生服务管理体系。根据全市中小学卫生专用技术人员实际需求，按照“政府财政保障，卫健统筹资源，按需灵活派驻，严格考核管理”的原则，探索开展医院（卫生院/社区卫生服务中心）向中小学卫生（保健）室进行卫生专业技术人员派驻（结对）工作，不断提高对学校突发公共卫生事件的应急处置能力。

三、工作原则

（一）分类指导：鉴于中小学校数量多、规模差异大等因素，按“一校一策”原则进行分类指导，即：现已有校医的采取学校-医院结对方式，将校医纳入医疗、公卫业务培训范畴，实行同质同标管理，既让现有校医有业务上升空间和医疗行业认同感，又强化校医工作规范性、系统性；现无校医的指定公立医院或乡镇卫生院（社区卫生服务中心）派驻；规模较小的保健室指定医院结对帮扶，开展业务指导、健康教育等。

（二）满足需求：对39所需医务人员派驻的学校，根据学校规模、办学方式（有无住宿）等，逐个明确医务人员派驻频次，根据就近原则，城区学校安排公立医院或社区卫生服务中心派驻，乡镇学校安排所在地乡镇卫生院派驻。

（三）明确职责：教育、卫健共同制定校医工作职责，明确校医在晨午检、传染病防控、常见疾病损伤初诊转诊、健康体检、健康教育等各方面基本职责，做到校医工作“有章可循”。各学校与派驻（或结对）医院签订协议，明确双方责权利，在后续实施过程中采取“双向考勤”模式，确保校医派驻工作落实落细。

（四）强化保障：在市委市政府领导下，教育、卫健、财政部门紧密协同，围绕校医运行中的堵点、难点问题精准施策，按“成本适度补偿”原则将校医工作经费纳入财政预算并适当增加预算额度，保障校医工作长期、可持续开展。

四、服务模式

结合我市医疗资源实际情况，经教育、卫健商议，拟以公立医院、乡镇卫生院为主体，对39所中小学派驻29名医卫人员（部分学校相邻由1人兼职2所学校），其中高中5所，初中13所，小学20所，培智学校1所。由市属公立医院派驻共5所学校，卫生院派驻共34所学校（具体见附件）。

（一）结对帮扶：对13所学校保健室开展结对帮扶，每月至少一次到校指导学校的公众卫生、健康教育等方面的工作。

（二）业务指导：对已配校医的10所学校，由市级公立医院作为结对医院，定期对校医进行培训指导，纳入医院日常业务学习范围。

（三）派驻入校：对39所拟派驻校医学校，从兼顾学校实际需求、又兼顾派驻效率角度，派驻的医卫人员拟根据不同学校规模采取不同的派驻频次：

1.2000人以上学校1所，每周6个0.5天；

2.1000人—1999人的寄宿制学校7所，其中公立学校3所，每周5个0.5天，民办学校4所，视学校学生的具体人数情况每周2至5个的0.5天；

3.999人以下的寄宿制学校17所及1000—1999人的非寄宿制学校8所，共25所，视学校学生的具体人数情况每周2至4个0.5天；

4.600人—999人非寄宿制学校6所，每周2个0.5天。

派驻医务人员每周在规定的频率时间内进校开展服务工作，主要内容包括指导晨午检、传染病防治、伤病初诊和转诊、健康教育、保健知识培训等。

五、保障措施

（一）加强部门联动。市教育局、卫健局建立派驻（结对）卫生专业技术人员双重管理、定期协调、信息通报等工作制度，定期交流会商校园卫生工作，切实提高学校卫生工作的专业性和管理水平，保障学生健康权益。

（二）强化要素保障。原则上，派驻医务人员薪酬待遇不低于派出前待遇水平或单位平均水平。市卫健局和派出医院对派驻（结对）人员在职称晋升、评优评先、外出培训、奖补经费发放等方面给予倾斜，提高派驻（结对）人员的工作积极性。市教育局和派驻学校关心关爱派驻（结对）人员，为生活工作提供便利。

（三）严格考核管理。由市教育局牵头，会同市卫健局、市财政局等部门单位科学制定中小学卫生（保健）室派驻（结对）考核管理办法并严格实施考核。对发生校园卫生责任事故的，要严格按照考核要求扣除相应奖补费用并追究相关人员责任。

感谢你们对校园安全工作和江山教育发展的关心和支持，希望你们继续建言献策，促进江山教育又快又好发展。