江山市发展和改革局关于对市政协十一届三次会议第180号提案的复函

张华军委员：

您在市政协十一届三次会议期间提出《关于融入浙赣边际合作（衢饶）示范区开发建设的建议》的提案（第180号）悉。现将有关情况函复如下：

作为本提案的主办单位，接到提案办理任务后，我局高度重视，专门组建了提案办理工作小组，认真分析建议内容，与建议内容涉及的资规局、交通运输局和大桥镇进行充分对接。对照提案所提建议，基于前期与您的沟通对接，形成具体的答复意见。

2019年浙赣两省发改委联合印发了《浙赣边际合作（衢饶）示范区建设方案》，2020年浙赣两省发改委审批通过了《浙赣边际合作（衢饶）示范区发展规划》（以下简称衢饶示范区），根据规划，衢饶示范区包括玉山岩瑞镇东侧、常山白石镇西侧及江山大桥镇北侧区块，总面积约20.0平方公里，其中玉山片区面积约14.01平方公里，常山片区面积约3.09平方公里，江山片区面积约2.90平方公里。根据规划开发时序，近期规划为2020—2025年，主要开发玉山片区和玉山常山结合片区，中期规划为2026—2030年，主要开发常山片区剩余区块、江山片区和江山玉山结合片区，远期规划为2031—2035年，主要开发玉山片区剩余区块。玉山片区由于交通、土地空间要素条件较好，目前已经落地晶科能源等一批重大项目，同时常山片区落地了未来驿站等项目。位于大桥镇北侧的江山片区主要为低丘缓坡和基本农田，江玉公路尚未建成，交通基础设施薄弱，也未到达规划开发时序，与常山、玉山相比，江山进展较慢。

一、关于做好国土空间规划调整对接

在新一轮国土空间总体规划强约束背景下，我市规划确定的新增建设用地指标有限，衢饶示范区江山片区未纳入城镇开发边界保障，但在国土空间规划“三区三线”划定中，预留了S316省道江山大桥至浙赣经济合作区段公路的用地线位，线位范围共500亩用地调出永农，为项目建设提供了空间要素支撑。

二、关于全力打通交通枢纽

（一）江玉公路延伸方面。江玉公路动工以后，江山市相关部门着手谋划江玉公路继续延伸，提出316省道延伸至玉山、320国道常山至316省道江山大桥连接线2个项目，每个项目提出2个比选方案。

1.316省道延伸至玉山项目。方案一起点位于江玉公路终点，经大山垄，至江西省玉山县青边村南侧与规划S515相接，路线长3.9公里，其中江西段0.55公里；方案二起点位于江玉公路终点仕阳，终点接现状江青线，路线长5.1公里。方案一里程较短，且能减少重型货车经过大桥集镇，降低安全隐患，方案二能兼顾常江线建设。

2.320国道常山至316省道江山大桥连接线（即“常江线”）项目。方案一接浙赣大道，路线长8.2公里，其中江山段4公里；方案二接常江大道，路线长7.4公里，其中江山段4.9公里。方案一我市预留了“三区三线”，方案二直接对接G60球川互通，路网更优。经与玉山、常山交通部门对接，现阶段浙赣大道、常江大道基本没有调整基本农田预留通道，在下一轮永农调整前无法突破永农限制。

（二）江山江航道方面。项目计划投资60亿元，近期建设双港口-双塔底三级航道长约32公里，建设四处梯级枢纽；中期航道延伸至贺村长约27公里，建设三处梯级枢纽；远期新开挖运河约8.3公里，沟通江西信江，打造浙赣运河。项目仍处于前期阶段，初步争取“十五五”末期能够启动。

三、关于精心谋划示范区江山区块先行启动建设

为做好示范区江山区块先行启动建设，市领导高度重视，5月23日常务副市长黄晓彬前往衢饶示范区江山片区调研。属地大桥镇也精心谋划，3月7日大桥镇主要领导带队前往玉山县岩瑞镇、衢饶示范区发展中心和常山县白石镇对接交流，同时组织核实江山区块闲置土地属性及面积，谋划了浙赣平山共富产业园项目，项目占地127亩，其中一期拟建共富物业园，二期拟建高精尖产业园，三期拟建企业总部综合体。项目总投资3500万，资金来源为省级财政奖补2000万、强村公司自筹1500万。

“十五五”期间是衢饶示范区江山片区建设的关键时期，下一步，江山市将继续做好衢饶示范区建设，一是全力争取土地空间。积极向上对接，争取通过省级新增建设用地指标保障形式，解决江山片区新增建设用地指标制约问题。争取衢州市支持，谋划衢饶示范区申报争列“十五五”规划国家级重大平台，破解土地空间制约。二是加快推进交通互联。江玉公路延伸线要加强玉山县、常山县对接，同步规划、同步设计，并在下一轮的“三区三线”调整共同纳入规划调整，确保项目同时具备实施条件。江山江航道积极争取列入“十五五”国家级规划，为项目启动创造条件。三是积极谋划重大项目。谋划、引进和落地一批衢饶示范区重大项目，积极争列省重点、省重大产业项目盘子和上级规划，积极争取上级资金补助，破解土地要素制约。

感谢您对江山经济社会发展的关心和支持，希望您继续建言献策，促进江山加快发展。

江山市发展和改革局   

2024年6月25日