江山市人民政府关于下达江山市2024年国民经济和社会发展计划的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：

《江山市2024年国民经济和社会发展计划》已经市十七届人民代表大会第三次会议审议批准，现印发给你们，请及时做好分解落实工作，确保全市经济和社会发展各项任务的顺利完成。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，要聚焦聚力“重振工业雄风、重塑城乡风貌、重现旅游辉煌”主题主线，真抓实干、奋勇争先，奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面。 

根据上述总体要求，结合我市实际，2024年全市国民经济和社会发展计划主要指标为：

——地区生产总值增长7%以上。一产增长3%，二产增长7.5%以上，其中工业增长7.5%以上，三产增长7.5%以上；

——固定资产投资增长15%；

——一般公共预算收入增长8%；

——社会消费品零售总额增长6%；

——货物贸易进出口增长10%；

——城镇和农村居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长保持同步；

——新增城镇就业人数0.61万人；

——R&D经费支出占GDP比重达到2.3％；

——单位GDP能耗降低率，化学需氧量、氨氮、挥发性有机物、氮氧化物排放量等确保完成上级下达的目标任务。

要实现上述目标，各部门和乡镇（街道）在组织实施2024年国民经济和社会发展计划中，应着重实施八大攻坚行动：

一、工业强市提挡加速攻坚行动

实施标志性产业链打造专项。全面实施“五链”融合行动，力争五大产业链规上工业产值达到350亿元。新能源新材料产业，推动锂电新能源产业健康发展，前瞻布局高端氟硅材料、新一代光伏、新型储能等领域，打造衢州新材料产业副中心。门业（全屋定制）产业，发挥欧派等链主型企业的资源整合、辐射带动优势，加快建设时尚木制家具产业集群协同区。高端装备制造产业，聚焦输配电优势领域，支持科润等龙头企业抢抓国家智能电网建设机遇，“走出去”抢占全国全球市场。消防应急产业打好数智改造、质量强企、品牌培育“组合拳”。健康生活产业全面融入省现代消费与健康产业集群。推动水泥、建材等传统产业转型升级、创新发展。

实施企业主体培育专项。支持企业提挡升级，新增20亿元以上企业1家，10亿元以上企业3家，小升规企业35家以上。深入实施“凤凰行动”升级版，推动天际互感器企业上市，3家企业开展股改。培育壮大优质企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省“隐形冠军”企业1家、省“专精特新”中小企业20家。实施小微企业成长计划，加快投用莲华山、城南、四都三个小微园，推动小微企业集聚化、规范化发展。弘扬新时代企业家精神，鼓励引导企业坚守实业、深耕主业、做精专业，培育一支面向未来的高素质企业家队伍。

实施制造业投资倍增专项。聚焦115个制造业重点项目，建立“落地、开工、建设、投产”四张清单，推动棒杰新能源、科润智慧新能源、容盛光电等项目开工，中科锂电、百家万安未来工厂等项目加快建设，南方新材料、万里扬（二期）、永利百合标准件等项目建成投产，同时实施金凯门业、河图科技等一批技改项目，确保完成制造业投资76亿元，同比增长70％以上，力争达到90亿元、实现倍增目标。

实施开发区能级提升专项。启动江贺经济走廊第二批次企业转型升级，加快两新产业园、江贺走廊已签约企业搬迁腾空，腾出连片工业用地6000亩。推动产城融合发展，完善生产性生活性配套，建成城南人才公寓、莲华山产业邻里中心等项目，开工建设敖坪、路口等安置小区，谋划推进两新产业园污水处理厂（二期）、莲华山公交枢纽中心等项目，进一步提升开发区综合承载能力，力争在全省排名前进3位。

二、科技和体制“双创新”改革试点攻坚行动

打造高能级创新平台。大手笔规划建设江贺科创走廊，完成江贺公路综合改造提升，谋划建设江贺科创中心、新材料创新中心、众创空间等重点项目，推动更多资源要素向江贺科创走廊集聚。建强用好创新平台，深化运营门业（全屋定制）产业创新研究院，谋划建设浙大衢州“两院”中试产业孵化园，建成数字经济创业园，争取一批产业化项目成功落地。推进科技企业孵化器建设，创建省级共创空间1家。

引育高质量创新主体。建立重点企业培育库，真金白银支持企业创新发展，新培育省科技小巨人企业1家、高新技术企业31家，新增省级研发机构2家。深化数实融合，新增省级智能工厂（数字化车间）3家以上，规上工业企业数字化改造率85％以上。有序推进规上企业研发经费“清零”行动，力争有研发经费规上企业85％以上，规上企业研发经费投入13.5亿元以上。

构建高品质创新生态。组建五大产业专家智库团队，与浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院等院校建立人才“双聘任”机制，加快培育科技特派员、首席科技官等人才队伍，为企业创新、产业转型提供智力支持。构建“银、保、基金”为一体的科技金融支持体系，推出“产学研”科技综合险、“科创保”融资担保等产品。争创国家知识产权强县建设试点县。

三、重大项目推进攻坚行动

跑出项目建设“加速度”。严格落实考古前置要求，做深做细做实项目前期，全力推进50个重大前期项目转化实施。紧盯83个新建重点项目，实行挂图作战、节点攻坚，确保一季度开工率达35％、二季度达60％、三季度达90％，10月底前全部实质性开工。聚焦122个投资亿元以上项目，落实“3＋X”项目攻坚周例会、“红黄绿”三色预警等机制，推动清湖大桥及接线工程、群众运动中心等项目建成投用，智能家居小微园、第三福利院等项目加快建设，抽水蓄能电站、张村水库等项目开工建设。

掀起招大引强“新攻势”。高规格召开全市招商大会，唱响招大引强“最强音”。重塑招商体制机制，放大平台空间优势，突出“专精特新”导向，紧盯头部企业、头部基金、头部技术团队，力争引进亿元以上项目45个，10亿元以上项目7个，20亿元以上项目3个，50亿元以上项目1个，百亿项目1个。充分发挥在外乡贤优势，打好事业牌、感情牌、服务牌，推动“江山人经济”加速转变为“江山经济”。

打好要素保障“组合拳”。抢抓政策窗口期，全力争取中央预算内资金、增发国债、地方政府专项债，确保储备专项债资金需求80亿元以上，争取资金30亿元以上。聚焦高质量发展需求和上级政策支持导向，围绕交通、能源、水利等重点领域，新谋划储备一批重大项目，争取省“千项万亿”工程项目8个以上，新增建设用地指标4500亩。实施江贺经济走廊工业用地有机更新，加快张村水库、龙潭水库、技师学院、养老服务中心、一县一县道等项目2000多亩土地征收。

四、城市品质提升攻坚行动

加快城市更新。启动实施中心城区综合品质样板区创建三年行动，创建“须水长歌”县域风貌区和“魅力江湾”贺村风貌区，建成凝秀、民声、县前等省级未来社区。完善老旧小区长效运营机制。实施东岳路、安居路道路综合改造、江东片区污水管网等工程建设。实施城市健身绿道串联并网工程。启动城区废旧太阳能专项整治，开展户外广告示范区试点建设。

完善城市功能。全力推进东晨、状元里2个邻里中心建设，完成县河书屋、中山驿站、城北驿站等城市功能节点，适时启动市心街历史文化街区改造。推动城市畅行，启动城北大桥、双龙大桥、城中隧道“两桥一隧”建设，完成江滨东路、凯旋路等17条城市道路建设。妥善做好高铁停运期间旅客出行服务工作，完成高铁站换乘大厅主体建设。开工建设县河西路西侧安置房，加快建设城南异地搬迁安居工程、溪东村（城中村）等安置房，建成投用城北保障房（二期）。

繁荣城市经济。全面升级“一江两带”夜间经济带，串联虎山运动公园、桑淤大桥、通禄门城市阳台等重要节点，推动解放路夜市、江滨夜市持续“升温”，点亮城市“夜经济”。建成投用城南美食广场，加快推进农批市场、汽车城等项目，激活“海外海”地下商城、城南东方等商贸新业态，构建以城北东方、城中大润发、城南美好广场为核心的城市商圈。大力发展楼宇经济，建成江山虎总部大楼、城北迎宾商务中心。加强房地产预期引导，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

五、新时代“千万工程”攻坚行动

做深产业兴旺大文章。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建设高标准农田1.1万亩，完成鹿溪渠灌区改造、粮食安全水源保障（一期）等项目，改善灌溉面积3.84万亩。做大做强农业主体，力争培育衢州市级以上农业龙头企业6家。大力发展设施农业，加快推进食用菌产业园（二期）、渔汇农业循环水养鱼、湖羊精深加工等重大项目开工落地。大力发展蜂产品、猕猴桃等优势农产品。

涵养美丽乡村好气质。秉持“做优形态、传承文态、提升业态”的理念，全域推进和美乡村建设，力争和美乡村覆盖率达40％。梯度推进未来乡村扩面提质，争创5个省级未来乡村试点。开展新一轮现代化美丽城镇建设，完成石门、贺村两个省级示范镇创建。推进乡土文化复兴，新建省级历史文化（传统）村落保护利用重点村1个，争创省级示范村1个。全面推进“四好农村路”建设，新改建农村公路30公里。

探索强村富民新路径。开展强村公司建设试点，推动村级集体经济从“资源导向”向“经营导向”发展。做实“企业＋小农户”联结富民机制，积极推进农民技能培训、创业孵化基地培养，促进农民就地就近就业，力争农村常住居民、低收入农户人均可支配收入分别增长8％、13％以上。深入实施“共富搬迁”工程，统筹推进农民集聚搬迁、禁建村搬迁、整村搬迁，加快安置房市场化建设，进一步优化完善房票制度，力争新增农业转移人口9000人。

厚植绿色生态高颜值。深入实施环境空气质量提质进位三年行动，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，确保空气质量优良率高于94％。持续深化“五水共治”碧水行动，提挡升级“河长制”，全力争取哒河溪全域幸福河湖国家试点，确保出境水水质保持II类以上。扎实推进固废源头减量和资源化利用，创成省级“无废城市”。积极推进省低碳试点县、仙霞岭国家级自然保护区创建。

六、文旅深度融合攻坚行动

做强核心景区。强化与国内头部旅游运营公司合作，打好“引流＋运营＋项目”组合拳，推动江郎山·廿八都旅游区向千万级核心景区迈进。加快春风江山颐养小镇等项目建设，推动廿八都国际商邦小镇、环江郎山小火车动线等项目落地。做优基础配套，加密旅游直通车班次，推进江郎山景区盘山公路改造工程，深化廿八都—浮盖山索道项目前期。实施“微改造、精提升”行动，加快三坊六业态提升及北堡门区块建设工程，策划推出一批网红爆款旅游产品，打造廿八都省级夜间消费集聚区。

做优特色品牌。落实省乡村旅游“五创”行动，对标提升军扬凤林、太阳神谷、古韵浔里、大陈古村等景区，加快中部旅游度假综合体、贺新农旅融合示范园等重大文旅项目，力争创成4A、3A级旅游景区各1个。推进仙霞古道文化主题酒店、清漾民宿集群建设，谋划建设小塘源、三卿口等夯土房精品宿集，创建文化主题饭店、金宿级民宿各1家。打造锦绣江山宴、毛氏家宴等特色菜品，打响“衢州有礼·江山味道”美食品牌。

做深文旅融合。实施重点文物系统保护、城市记忆、文化研究“三大工程”，争列省公共文化服务现代化先行县。深度挖掘“4＋1”区域特色文化内涵，系统打造世遗江郎、村歌小镇、峡风瓷韵等特色文旅项目。实现大陈见面、清溪江湖、谱写清漾等实景剧的常态化、市场化演出，推动江山婺剧、廿八都木偶戏等非遗活化利用。做好“引流”文章，策划举办江山100国际越野跑、“仙霞古道”万人徒步大赛、三山艺术节等重大文旅活动，组织赴联盟花园城市、高铁沿线城市等主要客源地开展文旅推介。

七、改革先行开放提升攻坚行动

打造最优营商环境。深化政务服务增值化改革，打造一站集成的企业综合服务中心，推动涉企服务综合赋能，形成木门（全屋家具）、农业投资等具有江山特色“一类事”场景。打响“企呼我应”服务品牌，深入开展营商环境“清障”行动，确保涉企问题一竿子插到底，让企业更有获得感。全力支持民营企业高质量发展，落实好各级减税降费政策，迭代优化“大科创”政策，让企业真正感受到政府支持的“力度”和“温度”。

深化重点领域改革。持续推进农村“三块地”改革，建成农业标准地4宗以上，完成土地流转23.28万亩以上，确保通过全国农村宅基地改革试点验收。深化集体林权制度改革，打造全省首个生态开发“林地标准地”，实现流转林地面积达到可流转总面积的60％以上，推动油茶共富示范、国储林建设等改革项目落地。深化国资国企改革，健全人财物事等重大事项综合监督机制，推动国有企业做强做优做大，实现资产总额同比增长10％以上，力争完成国企融资170亿元以上。完成新一轮机构改革。

拓宽开放合作渠道。深入实施“千团万企拓市场行动”，支持重点外贸企业做大做强，引导主导产业优势企业开设进出口业务。加快重点外资项目落地，力争实际使用外资1300万美元以上。全面提升对外通道能级，力争杭衢铁路（江山段）全面完工，江玉公路完成总体进度85％以上，启动智慧国际陆港、甬金衢上高速（江山段）等重大交通项目建设，深化双江线改建工程、205国道峡口段外移、江山江航道、衢南铁路、江遂公路等项目前期。打造东西部协作、山海协作、衢饶示范区建设“升级版”。

八、民生优质共享攻坚行动

健全保障体系。打造“5公里”就业服务圈，开发公益性岗位870个以上，城镇新增就业6100人以上，帮扶重点群体6000人以上。构建多层次养老服务体系，启动社会养老服务中心建设，改造提升贺村、上余、峡口等公办养老机构，新增护理型床位590张。迭代升级30家居家养老“共享食堂”，推动共享食堂就餐人次增长30％以上。深化青年发展型、儿童友好型城市建设，高标准建成青少年活动中心智慧场馆，投用托育综合服务中心。深入推进新时代社会救助体系建设，实现县乡村三级助联体服务站点全覆盖，全力解决困难群众的基本需求。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，争创新一轮全国“双拥”模范城。

优化服务供给。顺应人口发展新形势，优化教育、医疗等公共服务资源布局，更好满足人民群众美好生活新期待。持续擦亮“学在江山”品牌，建成贺村新城初中、东晨幼儿园等4所学校，启动城东初中建设，有序推进小规模学校撤并。推动学前教育普及普惠，确保公办园在园幼儿占比超85％。深入实施“县中崛起”行动，促进高中特色发展，完成江山中学校园改造提升工程。启动江山技师学院建设。深化“健康江山”建设，扎实推进高水平县级医院建设，人民医院迁建项目总体进度达到65％以上，开展中医院“三乙”创建，启动城南医康养综合体项目，迁建虎山、石门两所卫生院。打造“运动之城”，持续强化体育赛事IP，策划举办全国青少年攀岩公开赛、全国健美操冠军赛等重大赛事，力争创成省体育现代化县。

提升治理水平。实施安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范较大及以上事故发生，推动事故起数和死亡人数同比“双下降”。打响“警务融治”品牌，严厉打击涉恐涉暴、电信网络诈骗、串标围标等违法行为。严格落实食品药品安全“两个责任”，守牢食品药品安全底线。实施数字城市安全运行中心项目，全面提升城市安全运行智慧化水平。建成智慧气象防灾减灾中心，大幅提升突发灾害性天气监测预警能力。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，完善风险闭环管控的大平安机制，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，争夺“一星平安金鼎”。

附件：江山市2024年国民经济和社会发展计划主要指标

江山市人民政府

2024年3月14日

（此件公开发布）

附件

江山市2024年国民经济和社会发展计划主要指标