江山市发改局2023年工作总结和2024年工作计划

今年以来，市发改局全面贯彻党的二十大精神和市委市政府各项决策部署，以三个“一号”工程和十项重大工程为牵引，准确把握创新深化、改革攻坚、开放提升这条主脉络，坚持集成作战、多点突破、同向发力，全力增强高质量发展新动能，较好的完成了年度工作任务。

一、2023年工作总结

（一）主题教育有序推进

1.强化理论学习。根据上级部署，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，围绕理论学习、推动发展、检视整改、夯实基础四个方面，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作。局党委印发《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》、《关于成立深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组的通知》文件，制定了学习方案，机关党支部和离退休干部党支部制定了学习计划，按照“月度有计划、每周有提示、天天有学习”的思路，创新“四学联动”主题教育理论学习模式。党委引领学。局党委班子带头严格落实理论集中学习、个人自学和交流研讨等规定动作，并结合项目工作，把理论学习课堂搬到项目现场，广泛开展“送学到一线”活动，在干中学、在学中干。分层集中学。召开3次党委会、2次党委理论学习中心组主题研讨会，1次主题教育领导小组会议，集中学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要论述，各党支部及时召开支委会和党员大会跟进学习。支部联合学。2个下属党支部书记集中上专题党课，加强内部联学；联合开展“追寻领袖足迹”主题党日活动，组织参观凤林镇白沙村教学点，探索“红色见学、交流互学、实地研学”方法路子。创新载体学。利用钉钉、微信、学习网站等互联网手段，提高党员尤其是退休老党员学习的灵活性和便捷性。组织全局80.90.00青年党员干部开展“新时代青年说”8090新时代理论宣讲大赛，通过8090+话党恩形式巩固学习成果。

2.落实检视整改。一方面局党委认真梳理研究发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题，结合上级巡察、内部巡察审计发现问题，形成局主题教育问题清单7个，定实整治措施和目标，明确整改责任和时限，通过解决问题，为改革发展蓄能。其中领导班子3个问题，市管干部4个问题。截至目前，1个问题已完成整改（章莉：谋划项目质量不够高）。另一方面，结合我市“明德守法、完善自我”专项行动要求，组织青年党员干部开展检视剖析，对照检查；结合集中夜学，组织全体党员干部观看警示教育纪录片，参观法纪教育基地，以案为鉴，以案促廉。

（二）统筹抓总扎实有力

1.抓重大工程。一是牵头抓总“三个一号”工程，编制印发《江山市深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作总体方案》，《江山市体系化落实“十项重大工程”工作总体方案》，建立专班工作机制，动态汇总跟踪“三个一号”工程季度晾晒指标、“十项重大工程”33项核心指标，做好分析通报。在三季度晾晒中，2个工程被评定为五星（县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程），10个晾晒指标中4个进入第一（10%）、第二(25%)档；二是全面承接省“8+4”经济政策体系，编制《关于承接落实推动经济高质量发展若干政策实施方案》，制作政策承接指南，组织开展“8+4”经济政策体系实施情况年中评估；三是启动“十四五”规划中期评估，印发《江山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中期评估工作方案》，完成评估初稿；四是开展国民经济综合工作，下达年度计划，完成季度经济形势分析，GDP指标相关工作，完成半年度计划执行报告提交人大常委会审议。

2.抓共同富裕。一是谋划、开展“三赛三比”行动，实行“一月一通报、双月一排名”，建立创新试点、体制机制创新模式、最佳实践案例、共富观察点4个培育库，争创共富相关国家级试点5个、省级试点51个、衢州市级共富试点1个；共富工作经验交流18场；央媒省媒宣传136篇；获得国家级领导批示1篇，省级领导批示5篇，清漾未来乡村被省委易炼红书记赞为“千万工程”造就浙江美丽乡村、造福万千农民群众的生动案例，入选衢州市共同富裕最佳实践案例2个、衢州市共同富裕联合体案例2个；在衢州市共富宣传载体上刊发报道3篇。7、8两月共富工作成效在衢州市排名第1，三季度共富工作成效在衢州市排名提升至第3；二是用好考核“指挥棒”，更新完善城镇居民增收考核办法，强化统计指导，深挖数据潜力，提高数据质量，促进居民就业。三是推进“两山”转化，已建成小塘源夯土房民宿、李坪红糖制作中心等10个生态“标准地”项目，另有5个“标准地”正在建设中，以产业带动周边村民收入稳步增长。

3.抓城镇化建设。2月，全省实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程动员部署会上，我市工作获李岩益副省长表扬肯定；4月成功承办首次衢州城镇化现场会，江山在会上作典型发言；三季度38个县城承载能力提升项目，投资完成率为141.8%，高于全省平均投资完成率20.2个百分点，投资完成率排名衢州第一；10月，衢州市召开的以县城为重要载体的城镇化建设第四次工作例会，我市获得五星评价（第一档次）；各类典型经验做法被国家部委、省厅、衢州市级刊物采纳，先后获高书记、徐市长等衢州市级以上领导批示肯定9次；浙江经视新型城镇化建设系列专题介绍江山典型工作经验。今年以来，城镇办共牵头召开工作例会21次，印发工作简报15期，发布工作交办单14次，工作提醒函2次，梳理“十大行动”“人口集聚任务分解”“城镇化率增长任务分解”等任务清单18批次。通过在“今日江山”“多娇江山”开辟城镇化专栏并刊发各类城镇化建设信息80余篇。

4.抓公共服务“七优享”工程。迭代升级公共服务“七优享”工程统筹协调机制，做实做优月度分析、半月晾晒、每周统筹，明确工作重点及对接要点，城南小学被列入首批全国健康学校建设单位，乌木山社区、市心社区被列入省第三批城镇社区“一老一小”服务场景名单。三季度考评我市得772.55分，比二季度提高54.4分，全省排名第27名，衢州市排名第1。

5.抓区域协作。一是深化东西部协作，召开部署会，印发《江山市2023年度东西部协作工作分解方案》，完成消费帮扶1200多万元、社会捐款200多万元；二是承接山海协作工作，大力推进江山—柯桥产业飞地建设，我市特色生态产业平台、产业飞地分别获得省山海协作专项资金2400万元；完成土地要素保障协议的签订，飞地内宇越新材料光学级功能性膜材料制造项目和建信佳人年产15万吨绿色再生新材料项目两个项目均已动工建设，截至9月份，累计完成投资6.63亿元；三是全力推进衢饶示范区建设，编制《浙赣边际合作衢饶示范区江山片区工作推进方案》。衢饶共建省际产业合作平台列入浙江省推进长三角一体化发展第二批最佳实践名单，衢州唯一。

6.抓国防动员。一是完成国防动员体制改革，起草国动委联合办公室运行机制、工作规则等相关制度；二是落实国防动员教育，指导各社区、学校等单位开展多形式宣传活动。通过全市26台警报器、3550个应急广播试鸣防空防灾警报，累计发送54万条防空防灾警报试鸣公益短信，举行线上国防动员（人防）知识有奖竞答活动，参与答题3000多人次，发放各类纪念品500多份；三是依法抓好结建人防工程建设，完成7个人防工程竣工验收，新增人防工程46441.95平方米，新增人防停车位1203个。新增在建人防面积31036.5平方米，收取人防工程易地建设费273.13万元，超额完成年度考核任务；四是加强在建人防工程施工质量监督，对在建33个人防工程开展现场技术指导和质量监督检查100多次，发现问题300多个，根据存在问题督促指导企业制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位。

（三）项目投资提质增效

1.重点项目推进。组织开展重点建设项目“比学晾晒”活动，梳理交办问题实行“挂单销号”；针对项目推进过程中存在的“庸懒散慢推拖”及履职不到位等情形，会同市纪委监委开展“三百”行动，督紧压实相关单位责任，推动滞后项目加快进度；完善投资项目全生命周期管理系统，全新上线“问题协调交办”子场景、“节点甘特图”子场景、“异常预警监测”子场景，以数字化改革引领项目管理模式全方位变革。截至10月底省市县长工程全面开工，连续三年实现落地率100%；7个省千项万亿工程项目、7个省重点建设项目开工率均达100%，投资完成率分别为110.3%、109.1%，提前完成年度投资目标；11个衢州市百大前期项目，全部取得实质性进展，节点完成率100%，位居衢州各县（市、区）第一；200个市重点建设项目，投资完成率85%，开工率84%，均超时间进度；加快推进江山抽蓄项目前期工作，完成25个核准前置专题编制和审查前期事项，预计11月完成项目核准

2.创新前期谋划。紧扣项目谋划落地性和实效性，优化顶层设计，明确谋划重点、创新行业专场擂台PK机制,被衢州发改委充分肯定并借鉴；组织开展全市第九届项目谋划擂台赛活动，召开项目谋划工作部署会和专题培训，组织全市上下共谋划提出项目近500个，拟确认入库项目82个，项目确认率为19.8%；先后组织参加衢州市国资、文旅、商会、工业专场项目谋划擂台赛，其中国资专场1项目获三等奖，文旅专场1项目获二等奖、1项目获三等奖，商会专场1项目获得一等奖、1项目获得三等奖，工业专场1项目获得三等奖，综合绩效居衢州各县（市、区）第一；11个项目列入衢州市百大前期项目攻坚计划，全部取得实质性进展，完成攻坚节点12个，节点完成率达100%，居衢州第一。

3.扩大有效投资。紧盯制造业、高新结构投资短板，联合相关部门开展重点项目“大走访、大培训”活动，编排“三图五清单”，坚持“一周一调度、半月一预警、一月一晾晒”，倒逼项目推进提速。三季度全市累计完成固定资产投资114.77亿元，增速24.1%，较二季度提升8.5个百分点，居全省第12位，居衢州各县（市、区）第2位。制造业投资、高新技术产业投资、交能水投资增速43.8%均超全省平均水平。

（四）向上争取争先创优

1.争取资金。一是争取并于今年发行6批专项债，发行额度25.55亿元，惠及13个项目，发行额度居衢州各县（市、区）第一；二是争取中央预算内投资补助12824万元，较去年提升82.8%，争取数额居衢州各县（市、区）第一，其中，获支持先进制造业和现代服务业发展专项资金5314万元、污染治理和节能减碳专项资金2000万元、城乡冷链和国家物流枢纽建设专项资金1900万元，均为衢州唯一。3个老旧小区改造项目成功争取中央预算内资金2837万元，燃气管道工程预计争取资金360万元；三是争取省专项补助资金6149万元，其中，成功争取“两山合作社”专项资金300万元、省新能源汽车推广应用奖补资金130万元，两项数额均居衢州第一。山海协作产业飞地和特色生态产业平台建设争取资金4800万元，省诗路文化带建设争取资金619万元，江山二中项目获得省公建投资补助300万元，产业飞地项目援建资金420万元、市级援建资金408万元；四是组织开展制造业中期贷款申报，审核通过11个项目，总投资41.2亿元，贷款需求17.6亿元，贷款需求居衢州第一；五是积极谋划争取特别国债，重点围绕城市排水防涝、水利防灾减灾等领域，对储备库进行再梳理、再完善，累计储备城市排水防涝项目和水利项目共64个，目前正全力申报。

2.争列项目。奉化至江山公路江山上余至大桥段公路工程等13个项目列入省重点项目名单（建设实施项目9个、预安排项目4个），争列项目数位居衢州首位，预计可争取新增建设用地指标3400多亩；张村水库项目成功纳入2023年度第一批需中央加大建设用地保障力度项目清单，预计可获得土地指标1100多亩；万里扬汽车结构件、百家万安门业未来工厂项目分别纳入引领性重大产业项目（预选类）和示范性重大产业项目（实施类），争列项目数居衢州各县（市、区）第一；5个项目列入第二批千项万亿工程增补计划，38个项目纳入县城承载能力提升重大项目，1个项目列入省公共服务“七优享”项目，4个项目列入浙江省推进长三角一体化发展重大项目；5个项目列入2023年浙江海洋强省重大建设项目，数量均居衢州第一。

3.争创试点。江郎山居田园文旅颐养度假区成功入选省产业平台类“耀眼明珠”，我市成为全省唯一“三明珠”县（市、区）；以现代物流和电子商务为主导的“江山市现代物流服务业创新发展区”成为入围全省第三批现代服务业创新发展区名单，为有效承接省服务业“百千万”工程奠定基础；“江贺上”城乡融合发展试点成功入选省级城乡提升工程试点（城乡融合发展方向），衢州唯一；成功进入2022年山区26县考核第一档次，我市作为山区县唯一代表，朱素芳书记在省高质量发展建设共同富裕示范区暨山区海岛县高质量发展推进会上作典型发言；积极谋划争取低碳试点县，初步明确列入公示名单。

（五）优化服务保障民生

1.能源保障。完成《江山市能源发展规划（2023-2030年）》初稿，将进一步明确未来五年发展目标和方向；完成大唐专线和江山支线天然气管线迁改，确保江玉公路和南方绿色建材项目的顺利实施；同意在莲华山园区增设天然气下载点，积极争取，获国家天然气管网公司批复，全力保障碳一项目用气需求；加大低质企业淘汰关停力度，关停高耗低质企业35家，推动8家企业节能技改，累计腾出存量用能1.425万吨；大力发展可再生能源，持续推进整县分布式光伏建设，新增光伏装机容量9.99万千瓦，提前完成衢州市下达的全年目标任务（8万千瓦）；加快完善新能源汽车充电基础设施，编制完成《江山市电动汽车充电基础设施布局规划（2023-2025年）》，今年以来全市新建公共充电桩40个，其中快充桩18个、慢充桩22个；做好迎峰度夏电力保供工作，开展需求响应专项方案和有序用电方案修编，守牢安全底线，确保电网运行安全稳定，保障企业生产稳定；对接省、衢州市协助南方水泥迁建、万里扬汽车结构件、中科锂电等一批重大项目通过上级部门能评审批，为项目推进夯实基础。

2.保供稳价。严格落实价费政策，为我市企业减轻电力接入成本2600万元、减轻用气成本398.05万元、减免水资源费102.44万元；承办全省成本监审工作会议，全面展示我市成本监审工作成效，获得省发改委高度评价和相关资金支持；做好重要民生商品价格监测，形成监测分析报告12份，农本调查数据分析报告5篇；有序开展价格认定，共受理各类价格认定渉刑事、涉纪、行政执法类案件103起，标的金额136.76万元；牵头全市应急物资保障工作，建立县、乡镇、村三级应急物资储备库点354个，按月盘点上报；执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活，发放价格补贴147.97万元，惠及困难群众23837人次。

3.生产安全。完成安全生产专题培训，组织管道沿线乡镇，应急管理等19个部门等60余人学习相关法律法规和政策，落实安全防线；落实风险闭环管控机制，开展管道安全专项检查15次，问题回头看检查5次，完成第三方施工项目审批3件，完成2处隐患整改销号工作，会同综合执法局开出全市首张油气管道行政处罚决定书，筑牢安全生产的防线；开展城区燃煤专项整治，编制完成《高污染燃料禁燃区》，推动我市空气质量改善，保护人民生命健康。

二、存在问题

1.统筹抓总还不够有力。酒香也要勤吆喝，今年以来，我局积极向部门、乡镇（街道）约稿，向省、市共富办报送信息，但部门、乡镇（街道）参与信息宣传的积极性还没有充分激发，报送的信息宣传稿质量有待提升，总体录用率和录用层次不及兄弟县（区），只有两篇专刊被衢州市社会建设简报录用。在共同富裕特色亮点、改革经验成果总结等方面的提炼也还不够，江山市无被《浙里共富》、国家发改委工作专班采用的信息，无省委省政府主要领导肯定性批示，也无省级共富试点、最佳实践案例、机制性制度性创新模式；今年是“八八战略”实施二十周年，各级政府均成立专班、抽调力量，牵头推进“三个一号”工程和十项重大工程，衢州地区只有衢江区和我市尚未组建相应专班，导致该项工作推进不够有力。

2.争先绩效还存在差距。今年以来，我市固定资产投资在衢州持续保持总量第一、增速前二，三季度更是位列全省12， 投资结构不断向好，但民间投资仍然呈现负增长，短板明显；各省级重大项目有力推进，“千项万亿”工程投资完成率超过全省平均水平，但在全省排名依然靠后（第69名）；受统计口径影响（如柯城区、衢江区在省级考核中采用大口径数据，智造新城、智慧新城投资、重大项目落地等分配给两区），我市连续错失“赛马”激励以及扩大有效投资“千项万亿”工程五星评价。

3.干部能力还有待提升。今年以来，我局在承接任务不断增加的严峻形势下，2名干部考公离职、1名退休、2名上挂、2名抽调，人员紧缺现象严重，骨干力量薄弱。为了更好承接市委市政府工作，发挥发改铁军参谋助手作用，还需进一步加强骨干培养和梯队建设，着力锻造一支善作善成的先锋队伍。

三、2024年工作思路

发改作为综合管理部门，2024年将围绕“高目标牵引、高效率推进、高频次对接、高水平服务”，以责无旁贷的紧迫感，舍我其谁的使命感，高站位、深谋划、强落实、勇争先，在“统、谋、争、实、担”五个方面书写好“发改之干”，推进相关重点工作的落地落细落实。

（一）四高目标

1.高目标牵引。紧扣“衢州当龙头，全省争上游”目标，GDP确保增长7.3%，力争7.5%。固定资产投资确保增长18%，力争20%，增速明显高于周边县（市、区）和省市平均水平。

2.高效率推进。聚焦重大项目、重大工程、重点问题，完善项目谋划、落地、建设、竣工的全生命周期闭环管理。

3.高频次对接。坚持“应争尽争”的原则，强化对接，注重成效，确保每周都有班子成员进省厅对接，每半个月主要领导赴省对接至少一次。

4.高水平服务。立足“五大能力”提升，补短板，强弱项，切实打造一支肯干事、干成事的发改铁军。

（二）五字建功

1.强化“统”，在抓协调上有新突破。统筹抓总，协调各方。一是抓实两大省级工程。省委“三个一号”工程和省政府“十项重大工程”，不当统计员，而是当好预警员、分析师。紧扣争星进位，认真研判，精准分析，提出建议。认真抓实发改牵头的扩大有效投资“千项万亿”工程和公共服务“七优享”工程，全力争先进位。二是抓好“山海协作”工程。常态长效推进与柯桥“产业飞地”的联动，健全两地高层互访、定期例会制度，确保年度省级考核继续走在前列。三是抓细城镇化建设工作。围绕全年农村人口9000人市民化的目标，进一步发挥“1个推进办+8个专题工作组+3个常驻单位”的协同联动，确保每季度出彩前列。

2.聚焦“谋”，在促发展上有新思路。一是集智谋“共富”。围绕共同富裕示范区建设，聚焦缩小“三大差距”、“一老一小”，加快“共富工坊”提质扩面，“共享食堂”功能融合，公共服务项目优化布局。发挥各行业主管部门积极性和创造性，谋划好省级典型案例和一批经验总结，在省共富考核上争前列。二是集成谋补短。深入分析当前我市发展存在的短板弱项，组织相关部门深入研讨，形成一批比较分析成果，提出操作性强的意见建议，供领导决策参考。三是扎实谋储备。面对新形势，创新开展“季度谋、滚动储”的机制，以源源不断的重大项目储备，筑实发展根基。

3.全力“争”，在抢要素上有新成效。一是争项目。“千项万亿”工程应争尽争，重大产业项目应抢尽抢，紧扣衢州第一，超前做好。二是争资金。全力争取专项债、增发国债、中央预算内投资、省级专项资金。力争在2023年基础上有新的突破。三是争试点。持续推进好江郎山居颐养小镇省大花园“耀眼明珠”产业平台、现代物流业创新发展区、低碳试点县等省级试点，打造亮点，多出成果。

4.干在“实”，在推项目上有新提升。一是实干的作风。推行“一线工作法”，把党旗插到项目上。项目口人员全部进企入项。找问题、抓协调、强督导。二是实效的举措。迭代升级项目投资推进“三图五清单”，抓重点、重点抓，补短板、强弱项。切实加强全市项目工作的业务培训和绩效考核，锻造一支懂业务、善攻坚的项目铁军。三是实在的成果。全力争先创优，确保项目投资工作走在衢州前列，在衢州各县（市、区）中“保二争一”、全省进入25%。

5.讲求“担”，在服务大局上有新绩效。一是重参与。始终站在全局的高度，看问题，干事情，凡是市委有要求，发改率先见行动，在全局性工作继续主动参与、全力攻坚、不甘落后。二是讲执行。常怀为江山发展和改革助力的初心与使命，实干大干。市委市政府的决定，不折不扣，以最快的速度抓执行，以最强的力度抓落实。确保交办的事项事事有回音、件件有落实。三是提能力。继续以“提能力、转作风、创标杆”为目标，明重点、定目标、下任务，一季一评，全年一考，全面提升全局领导干部在综合协调、对接沟通、谋划创新、调研思考、克难攻坚上的“五大能力”，切实发挥发改团队的铁军精神，以“发改之干”，为“八八战略”江山实践贡献更大的担当作为。