《衢州市国土空间总体规划（2021-2035年）》相关情况新闻发布会

11月1日下午，《衢州市国土空间总体规划（2021-2035年）》相关情况新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。

市政府新闻发言人，市政府党组成员、秘书长张少华介绍有关情况，市资源规划局党委书记、局长徐洪水，市交通运输局党委书记、局长祝升明，市文化广电旅游局党委书记、局长李纯浩，市资源规划局总规划师李韧回答记者提问。

发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任毛明华主持。

四是强化平台支撑。《规划》贯彻“工业强市、产业兴市”战略，按照市委市政府深入实施工业强市十大专项行动部署，聚焦六大标志性产业链，全力保障智造新城以及县市开发区、特色生态产业平台发展空间，为高质量、高水平项目落地提供支撑。以“五未”（批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标）土地整治、工业用地全域整治为抓手，向存量用地要空间，切实提高土地利用效率和亩均效益水平。同时，突出智慧新城的创新引领带动作用，打造高能级科创平台，推进四省边际科创走廊建设，强化创新型产业空间保障。

五是提升城市品质。首先，以全省唯一试点城市为契机，开展国土空间总体城市设计，充分挖掘我市自然山水、历史人文底蕴，构建“一带九水七轴八星”的中心城区风貌总体格局，强化对城市滨水空间、街道空间、建筑风貌建设指引，着力塑造具有衢州辨识度的新时代山水花园城市。其次，持续提升教育、医疗、文化休闲、体育等城市公共服务设施配建水平，不断提升城市能级，提升市民获得感幸福感。针对产业园区生活配套不足问题，通过布局工业邻里中心，不断补齐园区内公服设施配置短板，推动产城融合高质量发展、全方位优化提升营商环境。最后，持续完善城市道路交通体系，规划谋划“二横二纵”快速路体系（“二横”为盈川路-迎宾大道、浙西大道（G320）；“二纵”为智慧大道、宾港路）和“十六横十六纵”的主干路网络，为加快推进中心城区道路网系统建设，统筹城市内外交通、客货运交通组织，构建层级分明、安全有序、畅通高效的道路交通体系提供规划支撑。我就回答这些，谢谢。

浙江交通之声记者提问

浙江交通之声记者：

你好！请问《规划》在交通方面会给衢州市民带来哪些新期待、新亮点？谢谢。

市交通运输局党委书记、局长祝升明：

感谢记者的提问。交通事关千家万户、联通生产生活，是改善民生品质、带动群众致富最基础、最直接的领域。这次规划编制，我们聚焦“桥头堡、枢纽城”这一定位，着眼战略先行、民生有感、产业支撑三大要点，积极适应城市群、都市圈发展需要，深化四网融合、交旅融合、枢纽经济等“交通+”文章，主要做好3个方面：

一是大力推进交通先导，促进城市大开放。加快构建连通南北、贯穿东西、辐射四省、通达全国的综合立体交通格局，不断打开对外开放大通道。公路方面，加快推进甬金衢上高速、杭淳开高速开工建设，规划建设形成“两纵五横二连”高速公路网和“六纵五横”国省道干线网；铁路方面，加快建成杭衢铁路、衢丽铁路，规划建设衢黄铁路、衢南铁路，构建“米”字型铁路网；水路方面，加快建设常山江航电枢纽、衢江航道“四改三”，规划建设浙赣运河、江山江航道，打造千吨级海河联运大通道，形成“一港六区”港口体系；航空方面，加快建成衢州机场改扩建工程，规划建设5个通用机场，2035年力争通航城市达35个以上，进军全国机场百强，打造四省边际航空枢纽。

二是大力实施衢城畅行，畅通城市内循环。加快推进城市交通的蝶变跃升，打造市域、城区、县乡3个“半小时”交通圈，实现“通达”变“通勤”。市域层面，依托国省道改造提升，规划建设主城区与各县（市）的快速通道，规划预留市域市郊城际铁路，进一步提升城市首位度。城区层面，规划建设城市“三环”，其中“一环”是古城保护环，作为老城区的疏散通道；“二环”是中心快速联系环，借助4条城市快速路，实现城市组团间的快速通达；“三环”是城市发展外环，依托国省道实现过境交通的疏散分流。县乡层面，迭代升级“四好农村路”2.0版，打造县、乡、村三级路网和物流服务体系，2035年实现建制村通双车道比例达85%以上，惠及更多山区库区的百姓。

三是大力提升出行服务，快进慢游更相宜。坚持“快交通、慢生活”理念，加快形成“公交+慢行”为主体的交通发展模式，打造绿色出行城市样板。公共交通方面，规划建设BRT快速公交系统，大力发展城际站点巴士、通勤通学专线等定制公交新模式，预留“一纵一横”城市轨道交通走廊。慢行交通方面，构建“两廊多环”慢行网络体系，“两廊”指衢江、乌溪江2条滨水景观廊，“多环”指依托水系网络、慢行绿道，打造历史古城等10个不同主题的慢行环线，2035年实现慢行交通比例达45%以上。水路客运方面，依托我市独特的水上旅游魅力和文化内涵，谋划开通信安湖奇妙文化游、水韵观赏游等7条旅游精品客运航线，打造“品南孔文化、游宋诗之河”为主题的水上旅游客运品牌。

我就回答这些，谢谢。

中国网记者提问

中国网记者：

你好！近年来，衢州市委、市政府提出建设打造四省边际全域旅游桥头堡的战略目标，持续不断推动文旅产业高质量发展。请问《规划》对衢州文旅产业高质量发展有什么具体的统筹考虑？谢谢。

市文化广电旅游局党委书记、局长李纯浩：

感谢记者的提问。如今，文化旅游产业已成为推动城市发展的重要力量。国土空间规划作为顶层设计，此次规划编制，对引导和保障我市文旅产业的合理布局和有序发展具有关键作用。主要体现在四个方面：

一是促进文旅资源集约利用。衢州风景秀丽、人文荟萃，有着丰富的旅游资源。根据最新文旅资源普查结果，我市拥有自然景观、历史遗存、文化标识等各类资源单体2000余个。开展国土空间规划，一方面，通过完善资源名录、绘制资源分布地图、创新协同保护方式等途径，保护传承文化与自然价值；另一方面，构建资源资产价值评估核算体系，健全各类赋能机制，推动资源资产组合供应和复合利用。比如，可将分散的景点、景区进行整合串联，提高文旅资源的利用效率和整体价值。

二是保障文旅项目用地需求。文旅项目通常依托自然山水、农林田园来开发建设，涉及用地结构复杂类型多样，建设用地布局呈现分布散、不连片等特点。编制国土空间规划时，将实际需要的新增文化旅游项目用地纳入国土空间规划，为我市文旅产业发展提供规划和用地保障。下一步，我们将加强国土空间规划与文旅规划衔接和协调，加强重大文旅项目用地保障。

三是完善文旅配套设施服务。旅游业涉及面广、关联度高、带动性强，“食住行游购娱”基本涵盖了主要生产消费领域，涉及文化、生态、水利、农业、交通、资源规划等多个部门。《规划》统筹考虑配套设施布局，优化城市空间布局和功能分区，提供多样化、个性化的文旅产品和服务，增强游客参与感和获得感。比如，前面交通部门所提到的构建铁路、公路、民航以及与景区联通的“快进慢游”体系，大力推进交通和旅游融合发展，提升了游客的出游效率和旅游体验。

四是拓宽文旅产业发展空间。衢州位于浙皖闽赣四省边际中心，具有独特的区位优势和强大的辐射能力。《规划》紧密衔接浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，依托衢黄南饶95联盟大道，合作共建衢黄南饶“联盟花园”，打造四省边际旅游业与经济社会发展深度融合示范区。我们立足发展自身，强化边际协同，“点”上重点抓好精品景区、“线”上做热诗画风光带、“面”上持续推进全域景区化，辐射带动四省边际地区，推动全域旅游品质再提升，打造四省边际桥头堡。

我就回答这些，谢谢。

衢州日报记者提问

衢州日报记者：

你好！请问，在群众比较关心的塑造高品质生活空间方面，《规划》都有哪些考虑，做了哪些安排？谢谢。

市资源规划局总规划师李韧：

感谢记者的提问。我们始终坚持把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为《规划》编制的出发点和落脚点，通过空间要素的优化配置和规划实施管理，不断增强人民群众幸福感。聚焦塑造高品质生活空间，主要在以下三个方面持续发力：

一是优先做好城市民生设施统筹布局。以国土空间总体规划为统领，对标四省边际中心城市建设以及全龄友好城市建设目标，我局会同相关部门同步开展教育、养老、道路交通、给排水等十余项国土空间专项规划编制，统筹做好城市公共服务设施、市政基础设施布局和空间预留，并运用国土空间规划“一张图”实施监督系统数字化管理手段，进行各类设施优先落位，强化城市民生设施空间保障和规划传导。

二是构建分层级全覆盖的城乡生活圈体系。《规划》强化公共服务共建共享，推动城乡公共服务水平提升。构建了“市级主中心—县区级次中心—集聚共富城镇圈—社区生活圈”四级公共服务体系。首先，依托中心城区，建设辐射省际相邻地区的市级公共服务主中心，加强中心医院、体育馆、高等院校、科研机构等高品质、全类型设施配置。其次，聚焦推进以县城为重要载体城镇化建设，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，持续完善县城公共服务设施建设，不断补齐县城文化、教育、体育、医疗等基础民生设施短板。最后，针对我市普遍存在乡镇个数多、规模小的实际情况，创新谋划24个集聚共富城镇圈，配强中心城镇生活服务和产业配套设施功能，实现辐射半径内乡镇村设施资源共享，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，促进城乡村功能衔接互补。 

三是持续提升城市安全韧性水平。结合城市体检和规划实施评估，超前谋划老旧小区改造等城市有机更新项目，坚持民生保障、公益优先、补齐短板、强化安全、保护传承历史文化，持续改善人居环境品质。同时，融入韧性城市理念，明确防洪排涝、人防、消防、地质灾害防治等方面的规划目标，持续优化城市供水、能源、通信等基础设施的布局。结合我市海绵城市建设契机，增强城市雨洪自然调节能力，提升城市灾害的综合防御水平。

我就回答这些，谢谢。