江山市民政局关于市政协十一届三次会议第157号提案的复函

戴小伟代表：

您在市政协第十一届第三次会议期间提出《关于调整公办养老机构布局定位建设区域性养老服务中心的建议》收悉。现将有关情况函复如下：

一、强规划，不断优化养老服务设施布局。结合人口老龄化和城市空间结构布局制定《江山市养老服务设施布局专项规划》。根据区域将计划保留的乡镇敬老院纳入改造提升计划，全面提升公办养老机构硬件设施。2020年以来，我市已累计投入2.85亿元，实施贺村镇等10家区域性公办养老机构改扩建工程，其中新建4家（市社会养老服务中心、坛石镇、贺村镇、长台镇），扩建4家（峡口镇、上余镇、新塘边镇、石门镇），提升2家（双塔街道、凤林镇），目前6家公办养老机构已完成改造。投资1.8亿元的社会养老服务中心拟于今年8月份开工建设。待改扩建完成，我市公办养老机构可用床位数将增加至2529张，护理型床位占比将达到58%，认知症障碍床位将达到每万名老年人拥有20张。公办养老机构的基本兜底线的能力进一步提高。2024年发改牵头的城镇化建设将乡镇敬老院撤并纳入考核指标，目前正在起草撤并方案。

二、促提升，不断推动养老机构多层次发展。一是将提高公办养老机构的入住率纳入考核，压实乡镇（街道）主体责任，对要求入住公办养老机构的失能、失智老年人应收尽收，将公办养老机构逐步转向为普惠型养老机构。同时，根据养老机构老年人入住数、服务质量，提高养老护理员工资绩效，激发养老护理员学习、工作积极性，吸引年轻的、专业的人员加入养老服务队伍。二是加强指导民办养老机构服务质量提升，通过养老机构星级评定、等级评估等手段逐步淘汰“低小散”机构，推动民办养老机构向优质、专业、高端养老机构转变。

三、引专业，不断提高养老机构服务水平。一是引入专业的养老服务企业，建立体系化运营机制。推动公办养老机构、乡镇（街道）居家养老服务中心、村（社区）居家养老服务照料中心、居家上门服务实行分片区统一招投标，实现养老服务机构连锁化运营。目前上余镇敬老院、双塔街道敬老院、双塔街道示范型居家养老服务中心已委托物产中大金石集团连锁化运营，部分提升后的公办敬老院也正在与第三方进行洽谈。二是做好人才培养。每年将养老护理人员纳入职业技能提升行动计划，开展养老护理员“理论+实践”培训，切实推进养老护理员队伍建设。截至2024年4月底，我市每万名老年人拥有在岗持证养老护理员数24.32人，其中高级技师2名，技师7名，高级工115名，高级工及以上占比30%。下一步将争取出台更优的养老护理员激励政策，逐步构建护理员薪酬体系，吸引专业人才从事养老服务工作，提高养老服务质量。

感谢您对江山养老服务事业的关心和支持，希望你们继续建言献策，促进江山加快发展。

江山市民政局  

2024年6月24日