新塘边镇2023年度工作总结

2023年，新塘边镇政府在市委市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督及大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕打造“浙赣边际共富‘新’标杆”战略目标，用坚定信念、坚韧努力经受了考验、稳定了大局、守住了底线，较好地完成了各项目标任务，全镇经济社会保持健康良好的发展态势。2023年实现财政可用收入13143.28万元，其中一般公共预算收入4223.86万元，同比增长16.70%；专项转移资金收入6662.48万元，同比增长32.20%。获“8+X”重点工作考核流动红旗1次；创文工作“擂台赛”流动红旗1次；农村人居环境考核红旗1次；全市土地整治工作“金牛奖”3次；江山市“十条军规”通报表扬6次。

（一）聚焦高质量发展，经济增长保持稳定。一是奋力点燃工业引擎。纵深推进“重振工业雄风”的生动实践，主要考核指标居全市前列。完成规上企业产值6.65亿元，同比增长7.1%，位居全市第三，在有工业平台乡镇中名列第一，实现税收收入2212.43万元，同比增长70.93%；新增江山市尚泰消防设备有限公司、江山市迈越体育用品有限公司两家国家样本村企业，国家样本村企业共完成加权营业收入37.7亿元，同比增长87.7%，位居全市第二；规上高新技术产值5.39亿元，同比增长9.1%，位居全市第一。实现固定资产投资0.41亿元；省样本村企业共完成加权营业收入1.57亿元，同比增长7.5%；规上企业研发费用投入2608万元，同比增长17.3%。全面落实“五经普”工作，完成311户法人及产业活动单位、1958户个体清查登记，利用多娇江山、衢州日报等平台发布“五经普”宣传信息40余篇。二是充分激活土地资源。全力推进全域土地综合整治工作，2023年春节期间提前谋划启动，镇村干部合力攻坚，完成立项690.95亩、入库540.49亩，实现当年立项、当年完工、当年见效，三次被授予全市土地整治“金牛奖”。同步加强土地流转，将712亩垦造地块耕地流转至市农投公司统一种植经营，在所有乡镇（街道）中率先完成，预计可增加全镇村集体经营性收入29万余元。严格开展“非粮化”整治和抛荒整治工作，完成“非粮化”整治344.31亩，全部种植到位，完成抛荒整治1027.58亩，其中新塘边村、恩深村抛荒地已经纳入2024年高标准农田提升项目。三是有力夯实基础设施。加大交通水利项目实施力度。统筹资金4046万余元开展全域水利设施建设。综合治理新塘边溪、棠坂溪、垣塘坂溪河道4680余米；新建（修复）渠道14000余米，新建泵站2座、水闸1座，硬化生产道路3800余米，挡墙234米，有效解决农业灌溉问题，农田水利设施得到全面提升。对外坞村、新塘边村、塘边村、永丰村、恩深村、千坞村的病险山塘（池塘）进行除险加固，进一步提升蓄水灌溉能力，保障下游1800余亩农田灌溉需求。投资1164万元对永丰村、爱丰村、毛村山头村、东山村进行饮用水管网改造提升，有效解决因水压低缺水等生活用水问题，切实保障群众饮水需求。总投资349.24万元开展镇域道路交通整治提升，对淤八线-上平天1.4公里长路段进行破板修复和挡墙修复；完善工业园区淤八线沿线标志牌、安全警示、道路标志线设置和岔路口道路改造；维修加固卅六都2号桥；摸排整改镇域42条农村公路隐患点，共加装钢制护栏6176米、警示标志741套、减速带815米，全镇道路交通条件明显改善，群众出行更加安全。

（二）聚焦高品质提升，镇村建设有序推进。一是做细做优集镇建设。细化集镇区块功能定位，做好新征收土地的指标转换及规划。盘活集镇土地资源，完成下山头农房集聚点22亩土地农转用、老农贸市场区块3.6亩土地征收转国有。推进集镇项目建设，改善集镇面貌，老食品厂区块（商业综合体项目）投资建设协议书已通过市政府常务会议，预计本月对外发布招标公告。老农贸市场安置楼项目已完成施工图图纸审查和工程预算，预计2月对外发布招标公告。争取200余万元美丽宜居项目资金，对集镇公交车站至姜氏祠堂沿线外立面进行改造，借助新塘边片区小流域综合治理提质增效项目，对和新广场公园等7处景观设施改造提升，集镇面貌焕然一新。二是持续扮靓美丽乡村。组织开展人居环境集中整治行动，持续推进污水革命、厕所革命、垃圾革命等农村环境整治“三大革命”，完成集镇“四分类”垃圾分类亭改造升级，新建新塘边村、东亭村等公共厕所2个。巩固拓展脱贫攻坚成果，设置公益性岗位29个，累计补助20.551万元；通过雨露计划帮扶37人次，设置“新火”教育基金，帮扶贫困儿童、奖励优秀学子51人。深化落实“一户一策一干部”制度，健全防返贫帮扶机制，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，最低收入水平达到年人均17000元以上。深入推进勤俭片区未来乡村建设，完成培训中心配套食堂改建、像章B馆（培训中心）内部装修、五连塘改造、日月村弱电线路整治等工程项目，成功创建省级未来乡村。三是全面提升环保水平。积极开展集镇污水零直排区排查整治工作，完成新塘边小学隔油池与停车场排水基础工程、公交车站到上桥头村雨水管网改造和雨污混流问题整改。规范河道日常管理，按要求更新新塘边溪、棠坂溪河长公示牌，二、三级河长巡查全部达标。做好养殖场隐患排查工作，共发现2个猪场存在沉淀池裂缝渗漏等风险隐患并及时整改。加强污染源巡查劝导，制定《新塘边镇大气污染防治考核实施办法》并将露天禁烧纳入村规民约，组织全镇19个行政村成立“禁烧巡逻队”强化对露天焚烧的管控，租用洒水车1辆常态化做好集镇、园区主干道保洁保湿，持续开展淘汰国二标准及以下老旧叉车和锅炉环保设备安装，发放大气污染防治宣传单8000余份，签订露天禁烧责任书8000余份，大气污染治理成效明显。

（三）聚焦高水平服务，社会事业全面进步。一是社会保障持续改善。做实做优社会救助，截至目前，全镇共认定低收入农户661户1035人，其中享受低保户478户725人，享受边缘户81户208人，享受特困102户102人，办理临时救助251人，享受儿童福利90人。持续加强对残疾人关心关爱，1041人享受残疾人两项补贴，为19人发放轮椅、假肢等器具，为2户困难残疾人家庭申请无障碍改造，2户困难残疾人家庭申请净居亮居改造，为9人申请职业技能培训学习。关注老年人生活保障，投资1667万元实施新塘边镇养老服务中心（敬老院）改扩建工程，目前主体已经完工，配套设施预计一月底完工。共享食堂建设持续发力，8个行政村由强村公司提供餐饮配送服务，11个行政村自主运营，实现共享食堂全覆盖，惠及全镇300余名老人。二是民生事业全面开花。抓好文化礼堂数据管理平台“效能指数”4项指标，全年共计举办各类活动1200余场。结合“创文”工作要求，做好新时代文明实践站（所）提升工程，实现场所提标、活动提质、创文提效的目标。彭村村被评定为五星级文化礼堂、爱丰村投资11万元完成村文化礼堂提升、新塘边村投资100余万元完成村文化礼堂新建装修，成功创建15分钟品质文化生活圈3个，有效丰富村民精神文化生活。投入347.54万元建设新塘边村和千坞村党群服务中心，村级活动场所有效提升。成功承办2023中国·江山第六届“美丽乡村”全国攀岩系列赛，进一步打响乡村旅游品牌。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持“开门搞教育”，通过“百名干部走万家”“党员说事”等载体，推动镇村党员干部为民办实事好事，共收集问题208个，解决193个。永丰、上平天等村先后组织实施断头路修建工程，推进危桥修缮、破损路面修复等小微工程，切实解决群众急难愁盼问题，相关做法在衢州主题教育现场推进会上作典型发言；结合新时代“三民工程”，以服务群众为根本，深入了解民情民意民需，在低温雨雪冰冻天气期间为孤寡老人等群体捐赠御寒物资100余套。有序推进“大搬快聚”工作，51户审核通过，其中44户已对外公示、7户已向市专班申请公示。同时，工会、妇女、青少年、慈善等事业取得新进展。三是集体经济不断壮大。持续推进共富工坊建设，目前我镇市里挂牌10家共富工坊，“鱼跃金来”共富工坊相关经验做法被《农民日报》《衢州日报》等媒体平台相继报道。由镇党委政府主导，19个行政村抱团成立富美新塘集体经济发展有限公司（强村公司），通过统筹整合资源，盘活闲置资产促进村集体经济增收。整合东山村、永丰村等村600余亩林地资源，争取山海协作、“大三农”专项资金370万元建设生态茶园，目前一期340亩全部完成种植；盘活毛村山头村、达路边村、外坞村等村沿线100余亩老铁路路基土地资源种植高粱、油菜等经济作物，有效防止因管理缺位导致国有资产流失；承接镇域范围内共享食堂、集镇管理、园区保洁、公路养护、交通劝导等业务，总经营收入突破130万元。强村公司相关做法得到高屹书记批示肯定。2023年实现村集体经营性收入15万元以上村全覆盖，30万元以上村13个，50万元以上村8个，100万元以上村2个。

（四）聚焦高效能治理，社会大局平安稳定。一是平安保障扎实推进。围绕“除险保安”平安护航全国两会、亚（残）运会等各项工作目标，深入开展平安建设和维稳综治工作。充分发挥指挥室应急调度职能，接收110应急联动事件170余起，参与协同处置近60起，全部完整结案，有效防止了民转刑案件、群体性、集体上访等事件的发生。夯实网格基层基础建设，落实每周工作指令、每月网格例会机制，开展每月网格培训、考核任务，采集标准地址信息近1万余条，巡查重点场所480余次。加强反邪教工作，全市县乡反邪教工作规范化建设现场会在我镇召开。二是安全底线有效巩固。坚决守牢安全底线，共排查整治道路交通安全隐患点1500多个，签订交通安全各类承诺书3万余份，开展安全警示教育30余次，宣传教育3万余人次。加强防电信诈骗宣传，累计张贴、发放各类宣传资料1.5万余份，3名境外涉诈重点人员全部劝返。配合上级应急管理部门、联合第三方安全服务机构，对辖区61家企业开展安全检查230余次，发现并整改安全隐患500余处，与企业签订安全、消防责任书122份，发放各类安全宣传画、安全告知书以及安全教育资料1000余份；联合市消防救援大队组织辖区所有企业及各行政村开展大型消防演练1次，深入学校、企业、特殊群体农户家中开展消防演练20余次。成立新塘边镇综合应急救援队伍，上平天村、卅六都村等7个避灾安置场所完成标准化建设并通过验收。先后投入约30万元对镇综合应急物资仓库进行补充，配备1.2吨消防巡逻车一辆，为19个行政村配备全套消防战斗服、消防水泵等装备，在日月村、毛村山头村等8个村12个区域设置消防取水点，为全镇64户老年人等特殊群体人员家中配备联网式烟感报警器和灭火器，突发事件处置能力全面提升。重大活动及重要节日期间，均安排人员参与森林防火巡逻值守，对公墓及散坟集中地等重点区域进行排查。三是群众诉求及时回应。持续畅通联系群众的桥梁纽带，践行为民服务宗旨。共受理上级来信来访件交办件40件，信访办结率100%，领导接访调处矛盾纠纷17起，深入开展积案化解，成功化解2起重点难点信访积案，在平安护航亚运会期间，未发生赴省去京信访事件。着力办理“12345”群众来电，全年共受理各类“12345”公众服务热线177件次，办理率达到100%，按规定向来电人回复回访率100%。不断加强民主法治建设，勤俭村获评省级民主法治村。

（五）聚焦高标准建设，政府效能不断提升。一是政务信息及时公开。全面规范信息发布程序和渠道，建立健全政务公开相关制度，以打造服务型政府为方向，不断加强政府信息公开力度，推进政务信息公开工作规范化建设，确保权力在阳光下运行。全年主动公开政府信息228条，其中通过政府网站公开政府信息59条，多娇江山客户端101条，通过其他方式公开政府信息68条。二是干部作风全面提振。进一步健全干部考评机制，牢固树立干事创业导向，2023年共通报正反面典型11期。村级考核管理制度不断细化，科学制定月度、年度目标任务，不断激发村干部干事创业的内生动力。镇村干部积极参与市中心重点工作，协助招引亿元电商项目浪淘科技股份有限公司，先后参与江贺公路、铁锤山区块、敖坪区块征迁和小商品市场关闭工作，领办任务数和完成速度均居全市前列，获江山市“十条军规”通报表扬2次。三是廉洁底色不断擦亮。严格落实党风廉政建设责任制，聚焦政府重点项目、重点领域加大审计和监察力度，突出农村“三资”、工程项目、农村建房等重点领域监督。按要求开展青年干部“明德守法、完善自我”专项行动，40周岁及以下青年干部家访、谈话全覆盖。全力推进巡察反馈问题整改，410个反馈问题已整改完成406个，清退款项40.05万元，制定完善制度规定10项。扎实推进“两局两驾”专项整治行动，进一步增强干部的纪法意识和廉洁意识。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大的有力监督和大力支持的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、同心共建的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与新塘边经济社会发展的广大群众和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在诸多差距和困难，如发展受区位条件限制，可用于开发的土地后备资源匮乏，村级集体经济对市抱团项目的依赖程度较高，民生保障还有薄弱环节，政府行政效能仍需提升等。面临的这些问题，我们将在各位代表的支持下，以更加团结的姿态、更加奋发的精神、更加有效的措施，切实加以解决。

二、2024年主要任务

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，也是新塘边镇突破发展瓶颈，努力实现逆风翻盘的一年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府各项工作部署，继续深化争先创优、共同富裕、未来乡村建设、平安维稳等工作，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的争先意识、更加突出的担当精神进一步抢抓机遇、提速升位、稳步快干，推动新塘边建设再上新台阶。

2024年全镇经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%。

根据以上指导思想和目标任务，今年将重点抓好以下五大方面工作：

（一）坚持经济驱动，着力构建全面发展格局。一是扎实做好企业服务。强力推进省委三个“一号工程”落地见效，做实“企呼我应”平台机制，认真落实干部联企制度，深入开展“大走访、大调研、大解题、大服务”行动，及时掌握企业发展状况，帮助解决企业诉求，全年至少推动1家企业上规升级、培育1家高新技术企业或专精特新企业。持续优化营商环境，完善园区基础设施，通过积极谋划项目向上争取资金，启动园区道路改造工程，为企业生产经营提供有力支持。二是紧紧抓牢招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，聚焦消防产业提质升级强化产业链招商，争取引进补链延链强链等优质项目。厚植乡贤文化、凝聚乡贤力量，借力乡贤推动资金、技术、项目回流。积极谋划工业园区18亩土地综合利用，争取招引绿德盛年产10万吨回收废弃木料和秸秆加工成木质素建设项目落地。推动强劲消防、彩雁飞两家企业约20亩闲置土地利用，建设新的厂房生产线，落实好固定资产投资，高质量推动新塘边经济水平不断攀升。三是全力落实要素保障。按要求完成垦造耕地任务，加强1500余亩垦造土地种植管护以及流转管理，全力促进垦造耕地区块获得最大经济效益。启动甬金衢上高速征迁，确保以最快速度完成征迁任务。加快推进新塘边片区小流域综合治理提质增效项目、新塘边镇农田灌溉设施提升工程、城乡供水一体化工程新塘边镇管网改造项目。计划投资约500万元对上平天村、日月村、千坞村、彭村村、上洋村等村6座山塘进行综合整治。继续做好道路工程建设及后续验收审计工作，对列入养护的农村道路进行全域排查，对路面破板等影响安全出行的隐患列入大中修工程。继续做好抛荒整治，完成新塘边村、恩深村抛荒地高标准农田提升项目以及抛荒地复种工作。

（二）坚持品质提升，着力展现和美乡村魅力。一是完善集镇规划。全力推进集镇建设，加快完成老农贸市场区块安置楼动工建设、老食品厂地块对外出让、下山头集聚点有序施工，确保项目早日建成交付。以创建全国文明城市为抓手，高标准、常态化开展集镇整治行动，切实规范集镇环境卫生、整顿交通秩序，营造清爽和谐的人居环境。推进集镇外立面及基础设施建设，提升集镇和新广场等景观节点。二是推进乡村建设。扎实推进农村人居环境整治工作，完成塘边村移民新区基础设施提升、勤俭村美丽庭院改造项目，完成新塘边村文化礼堂提升、勤俭村百姓健身房、毛村山头村露营基地等文体阵地建设，深入挖掘整理具有本土特色的文化基因和历史元素，做好文物点、古建筑的保护与开发，浓厚乡愁记忆，助推乡风文明建设，为村庄发展增“颜值”、提“气质”、升“品质”。三是巩固环境治理。进一步夯实河长制、五水共治满意度提升等工作，确保新塘边溪交接断面水质全年度达标排放。继续夯实污水零直排创建工作，重点加强对企业废水、废气、废渣排放监管。做好耕地智保巡查及耕地卫片、年度变更调查等工作，守牢耕地红线不放松。深入开展大气治理，加强餐饮油烟、道路扬尘、涉气企业、露天禁烧、站点周边管控力度；深入推进露天禁烧相关措施，推动秸秆综合利用、青储饲料转化、沤肥积肥等无害化处理，确保PM2.5处于标准数值。定期开展森林资源管理专项执法行动，依法严厉打击破坏森林植被、违法占用林地等行为。

（三）坚持民生优先，着力绘就乡村振兴画卷。一是强化社会保障。统筹做好最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接工作，加强低收入农户帮扶，对空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体强化兜底保障。继续做好地质灾害巡查治理，完成2024年农户困难户危房改造审批、补助工作。继续聚焦老年人生活保障，持续巩固共享食堂长效运营，加快新塘边镇养老服务中心（敬老院）工程实施进度，力争2月份组织相关人员完成项目验收。二是壮大集体经济。制定村集体经济增收“一村一策”行动方案，多方位探索共富发展新路径，提高经营性收入50万元及以上村占比。以强村公司为载体，对技术、资金、乡贤、土地等资源进行深入摸排、全面整合、统筹共享。继续在东山、永丰区域推进二期茶园项目建设，引进茶叶作坊供茶叶加工、储存、展销使用。保障好集镇区域和工业园区的卫生保洁、交通劝导、绿化维护等业务，探索扩大业务范围，增加收入。有序推进毛村山头村温室养鸡场、省级区域协调资金抱团项目，变“输血”为“造血”。三是办好惠民事业。举办“新火”教育基金捐赠、荸荠文化旅游节等活动，进一步丰富群众精神文化生活，努力将节会效应转化为市场效益，打响“乐在新塘”文旅品牌。大力弘扬最美精神，组织开展“文明家庭”“最美家庭”等评选活动，浓厚社会互帮互助、互学互看的文明有礼氛围。继续服务好农村私人建房及村级公益项目、镇级项目的农转用征收，为农户不动产权证办理做好前期工作。

（四）坚持平安稳定，着力提升基层治理效能。一是全力抓好信访维稳。压紧压实信访工作责任，力争圆满完成各级重要会议、重大活动信访维稳保障任务。强化网格“一长三员”队伍管理，完善网格考评机制，加大奖惩力度，倒逼网格“一长三员”主动提升能力水平，适应新时代基层治理新要求。加强矛盾纠纷化解力度，建立健全“信访联席会议”“新塘边平安周报”等制度，通过常态化研判分析、沟通协调，巩固各类安全隐患的排查整治和矛盾纠纷的预防处置。二是全力抓好安全生产。持续开展安全隐患大排查大整治行动，突出重点企业、要害部位的风险防控，采取企业自查、政府检查和部门督导三种形式夯实安全生产基础。压实企业主体责任，树立安全工作“底线、红线”意识，持续开展联企干部每月进企指导帮带，协助企业完成安全隐患自查自纠。大力开展安全生产宣传工作，邀请第三方安全服务机构开展安全教育和安全演练，增强企业员工自防自救水平。三是全力抓好公共安全。加大安全经费投入，计划新增农村消防取水点18处，增购消防巡逻车辆，继续推进联网式烟感报警器安装，扎实推动各行政村避灾安置场所标准化建设，全面提高应对突发事件能力。开展“九小场所”专项整治行动和燃气安全专项整治，加大对经营性场所的消防安全检查力度。积极开展星级食安办、阳光厨房、城乡放心农贸市场、放心农家宴创建工作，加强对农家宴的监管力度，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全事故的底线。

（五）坚持执政为民，着力加强政府自身建设。一是深化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻执行党中央决策部署和省、衢州市、江山市和镇党委的工作安排，积极适应新时代新任务新要求。二是厚植人民情怀。坚持人民至上，发扬唯实求真精神，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，用心用情解决群众急难愁盼的就业、医疗、教育、养老等民生问题，把为民办实事工程干好。严格规范政府行政行为，完善政府内部监督，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督。大力推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。三是推进效能提升。统筹抓好主题教育“后半篇”文章、巡察审计反馈问题整改，持续整治“等推拖慢、庸懒散假”等顽疾。推行项目化管理、责任化落实、绩效化考评，打造担当有为、克难有力、发展有效的干部队伍。推动政府党风廉政建设向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严正风肃纪，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持带头“过紧日子”，严禁超预算、无预算支出，建设节约型政府。

各位代表、同志们，高质量发展重任在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，为加快推动新塘边高质量发展不懈奋斗！