2023年卫生健康行政执法工作总结

江山市人民政府：

2023年在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，江山市卫生健康局坚持贯彻落实依法行政三项制度，高标准推进卫生健康执法工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、行政执法体制机制建设

江山市卫生健康局继续强化体制机制建设，严格将“三项制度”落实到位。一是做好行政执法公示制度，强化做好事前公开、规范事中公示、加强事后公开，做好行政处罚一般程序的公开公示，全年共公开311个行政处罚案例，并定期对公开公示情况开展自查整改；二是做好执法全过程记录制度，根据制度要求做好卫生健康执法过程中的全过程记录，重视对行政执法全过程记录信息的保存和管理，将案件及时归档、存储，实现全过程留痕和可回溯管理。三是做好重大执法决定法制审核制度，今年修订了《重大复杂卫生健康行政处罚案件集体讨论制度》，再次明确审核机构、明确审核范围、明确审核内容、明确审核流程、明确审核责任。2023年共开展重大执法决定法制审核12起。                          

二、行政执法队伍建设

一是加强人员管理。严格落实行政执法证件管理制度和着装制度，2023年共新增1名持有行政执法证件人员。同时规范执法行为，按要求配发制式服装和标志的执法人员在履行执法职能时规范着装、佩戴标志，每季度对着装情况开展稽查，对不规范着装的人员开展通报。二是强化人员教育。组织开展所、衢州、省等多层次的教育，通过支部主题党日、主题教育、周二夜学深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及组织每位执法人员开展授课，交流工作经验和难题讨论，全年共组织开展了30余次学习。同时组织干部职工参与省卫健委组织的“每月一学”、网上学法用法考试、衢州和省业务主管部门组织的业务知识培训。通过多层次、多方面的学习教育来不断提升行政执法人员的政治思想素质、专业业务水平。三是做好法制稽查。每季度组织人员对该季度的执法案卷、投诉举报、全过程记录、“双随机、一公开”等工作开展抽查，对发现的问题通报到科室，全年共发现8个问题，要求科室按要求做好整改。四是做好执法保障，改善执法装备。安排专项资金提升执法装备，23年新购置了移动执法终端28台，为规范执法提供坚实硬件保障。根据省要求继续开展和拓展智慧卫监平台覆盖面，新完成了江山市人民医院接入“医疗机构院内感染重点环节风险智控”系统，并投入正常运用；辖区内新建5家人工游泳场所100%接入“游泳场所三色分级智能监管”系统，并安装水质在线监测仪和新水智能流量计，目前该系统已接入的游泳场所已有8家；5家住宿场所（含民宿）已完成2个智能场景的接入“住宿卫生在线”系统；3家职业健康体检机构接入省“职业健康在线”系统；“浙里卫企”系统职业卫生管理服务模块成功上线。2023年非现场办案11起，共接收风险预警事件70起，立案处罚25起 。

三、行政执法案件办理

2023年通过开展“双随机、一公开”监管、依法执业检查、医疗废物专项行动、游泳场所夏季保健康、用人单位专项检查等各类执法行动，对各领域违法违规行为开展有序查处，做到违法必究、执法必严。2023全年共立案处罚568起（一般程序案件527起，简易程序41起），其中一般案件：公共场所206起，传染病防治132起，医疗卫生22起，职业卫生5起，涉水产品卫生1起，放射卫生10起，学校卫生2起，轻微违法行为不予处罚案件共149起；简易案件：传染病防治1起，医疗卫生2起，放射卫生3起，公共场所35起。作出处罚决定共485起，结案481起，罚没款共计87.21万元。申请法院强制执行案件4起。

目前我市共有卫生健康行政审批主项 11项、子项43项，均及时认领并完成办事指南标准化、流程优化、材料的简化。所有的许可事项中全部实现了“最多跑一次”全覆盖。我局2023年卫生行政审批共收件1912件，受理1912件，办结1912件，办结率100%。其中医疗机构许可310件，医师许可300件，护士许可921件，公共场所许可272件，放射许可56件，麻精药品许可9件，母婴许可29件，医疗广告14件；乡村医生许可件1件。

卫健局按行政应诉“1+1+X”机制，落实行政机关负责人、被诉行为承办人、律师或法制机构人员出庭应诉；按规定开展行政应诉情况备案。配合行政复议体制改革工作，在行政处罚、行政许可、行政征收等行政执法文书中，均按规定落实行政复议申请权告知义务，无未按法定期限答复、未按行政复议机构要求答复或未全面提交证据依据等相关材料的情况，依法履行行政复议决定。2023年无行政复议和行政诉讼案件发生，无行政征收，无行政处罚案件申请人民法院强制执行。

四、下一步工作打算

1.加强队伍建设，提高综合执法能力。提供多渠道多方面的培训及学习如外出学习、交流等，进一步提高卫生行政执法人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平，提高卫生监督执法队伍执法水平和依法行政能力。

2.加大执法力度，整治医疗市场乱象。加大违法案件的查处力度，多形式、多手段打击各种非法行医活动，规范医疗广告宣传和诊所行医行为，群众投诉举报线索查处率达到100%。营造良好的医疗环境，切实保障人民群众健康权益。

3.深化卫生行业综合监管，建立健全长效机制。建立部门之间沟通协调、联合抽查执法，信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制。

4.推进智慧监管，建设综合监督管理信息平台。加大卫生监督信息化建设推进力度，提高执法效率，提升为民服务水平。致力于在打击非法行医，强化医疗废物监管两个方面作出更好的成绩，不松懈对重点公共场所饮用水、爱国卫生、校园卫生监督，继续加强职业与放射卫生等重点领域的监督检查。同时善学善用规范化和信息化手段，用数据跑路，用数据管理，对重点风险领域进行预测预警，着力防范风险，对卫生风险大、危害程度重的行业、单位建立风险清单，提前摸排和防范风险。

附件：行政处罚案件统计报表.docx

江山市卫生健康局

2024年1月22日