江山市交通运输局关于2023年行政执法工作报告

 江山市人民政府：

根据法治政府建设工作需要和江山市全面依法治市委员会办公室的具体工作要求，现将《江山市交通运输局2023年行政执法工作报告》按要求进行报送，请审阅。

附件1：江山市交通运输局2023年行政执法工作报告

附件2：2023年行政处罚案件统计报表   

江山市交通运输局

2024年1月18日

附件1：

江山市交通运输局2023年行政执法工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，江山市交通运输局认真落实江山市委、市政府有关依法行政工作的统一部署，紧紧围绕局中心工作和任务，不断推进行政执法工作，在市委市政府和上级交通运输部门的领导和指导下，按照年初工作部署，围绕执法工作重点，结合行业实际先后开展了一系列的行政监督检查、行政处罚、行业专项整治及执法评议等行动，较好完成行政执法各项工作任务。现将全年行政执法工作总结如下：

一、行政执法基本情况

2023年度，交通运输局始终围绕交通运输行业执法重点，坚持数字执法先导、坚持处罚量质并举，强化办难案、办大案、办高频案，全年共出动执法人员7856人次，执法车辆2794车次，查处违法案件1180 件（其中：公路管理981件、道路运输191件、交通工程8件；一般程序765件，简易程序415件），共计罚款472.99万元，结案率100%。办案数比去年同期增长48.4 %，罚款额比去年同期下降36%。全年无行政诉讼和行政复议案件。

二、行政执法主要工作情况

（一）加强组织领导，健全依法行政责任制

自省、衢州市推行行政执法责任制工作以来，我局就一直把依法行政工作摆到重要位置，首先抓组织机构建设，成立了局依法行政工作领导小组，由局主要领导任组长，分管副局长任副组长、交通运输行政执法队班子为成员。为加强行政执法责任的落实，我局成立了行政执法责任制领导小组，设立专门法制审核部门，并确定了法制审核工作的具体人员。其次狠抓责任落实。全面推行行政执法责任制，层层落实行政执法责任，建立了一系列工作流程和规范，明确各岗位职责，责任到岗到人，防止行政执法工作中出现违法违纪行为和重大过失，使依法行政考核落到实处。

（二）学习培训相结合，促进执法队伍素质提升

坚持“以训促学、以学促进”，制定年度学习教育培训计划，多次组织执法业务培训，选派10余名业务骨干参加衢州市交通运输执法专题培训课和业务轮训会，及时为执法队伍“充电提能”。结合省交通运输厅《关于举办2023年全省交通运输行政执法比武活动的通知》有关要求，开展2023年度交通运输行政执法学测活动，全年共组织4次执法学测闭卷考试，全体执法人员参加，测试平均分达到85分，并有多人获得满分，极大浓厚了学法用法氛围。积极参与2023年全省交通执法比武活动，包含交通运输部执法考试、法审能力考试、主题辩论赛等项目，全体参赛人员精心准备、全力以赴，荣获衢州市交通运输行政执法比武主题辩论赛二等奖和多个个人奖项，并选派两名同志参与全省交通执法比武主题辩论赛，有效提升了业务素养和履职能力，展示了交通执法队伍良好的精神风貌和过硬的专业素质。

（三）强化执法检查，加大行业整治力度

今年恰逢杭州亚运会召开之际，做好交通运输行业安全稳定工作使命艰巨、责任重大。我局紧扣“护航亚运”、“除险保安强化年”和除险保安“百日攻坚”等文件要求，制定年度安全监督检查计划，全年共开展安全执法监督检查387次，下发责令整改通知书23份，整改安全生产问题129件。围绕道路客运非法营运、“两客一危一货”道路运输安全、公路治超等重点领域，扎实开展“途安”行动、道路交通安全“秋冬会战”等专项整治行动，安排人员驻企督导，督促“两类人员”参加安全考核，严格落实交通运输企业动态监控主体责任。深入开展“护航亚运”道路运输领域大排查大整治行动，重点排查全市48家货运企业，建立重点监管道路货物运输企业清单。联合公安交警等部门，加大路面执法力度，尤其是公路超限运输方面，共查处违法超限超载车辆1171辆次，“百吨王”6辆，卸载货物42851.59吨数，割除高栏板、恢复外廓尺寸至行驶证登记状态车辆361辆。加强重点路段的巡查,强化隐患治理，开展“四路八化”联建共创路域环境执法检查，对超限超载、抛洒滴745漏、摆摊设点、占道经营等行为进行查处，共排查整治问题61起。同时，建立健全违法线索处置移送、“行刑衔接”等机制，全年共移送危货运输1起、超限超载等违法案件835起。推广轻微违法行为首违免罚、告知承诺制等柔性执法方式，全年对轻微违法行为予以告知承诺免予处罚案件共26起。

（四）深化“互联网+监管”，落实“双随机、一公开”

深化“互联网+监管”系统应用，我局行政执法人员掌上执法开通率、激活率100%，监管事项入驻率100%，掌上执法率100%，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率100%、任务完成率100%、应用信用规则率100%、跨部门监管率100%，事件处置率100%。今年以来，我局制定印发了《江山市交通运输系统推进双随机工作的通知》和《江山市交通运输系统随机抽查事项清单》，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。共制定事项清单总数16个，随机抽查对象数32个，跨部门联合抽查32个，双随机抽查执法人员36人，随机抽查事项覆盖面为100%。双随机结果公示在政务服务网，实现了抽查检查、结果录入、审核批准、公示发布等环节的制度化、标准化。

（五）落实三项制度，开展交通运输执法评议

全面推行三项制度，一是落实行政执法公示制度。对行政执法主体、人员、程序等信息做好事前公示，对765件一般程序的行政处罚案件落实全量“双公示”，自觉接受社会对交通运输行政执法的监督。二是落实行政执法全过程记录制度。严格执行《交通运输行政执法程序规定》，做好行政执法全过程记录。三是落实重大执法决定法制审核制度。认真贯彻执行《浙江省交通运输重大行政执法决定法制审核办法》，根据机构改革、人事变动，及时调整法制审核人员，对本年度承办的重大行政处罚案件法制审核全覆盖。开展执法评议。编写交通运输执法错题本，规范行政执法行为。建立案卷评查长效机制，开展案卷质量提升年活动，每季度组织案卷评查工作，采取中队互查、集中评查和兄弟单位交叉检查相结合的方式，并邀请专业律师团队解疑答难，提高执法文书制作质量。认真开展交通运输系统行政执法评议考核，我局共计抽查执法案卷180宗，其中公路处罚案卷135宗，道路运输处罚案卷45宗，共提出整改问题和意见建议6项，组织评选优秀案卷（超限超载案卷）2个。

（六）以数字执法为突破口，破难点增亮点

加速推进205国道江山超限运输检测站迁建、非现场执法系统建设等项目进度。坚持科技手段赋能交通执法，加快综合治超监管平台移动布控终端的推广应用，今年10月正式上线运行后，执法人员已通过移动布控终端办理“掌上办”案件19起 ，实现了对超限超载车辆的精准打击。加大非现场执法数据和场景应用，充分发挥线上监控“千里眼”作用， 积极推广治超非现场执法“自助办”，提升了交通执法智慧化、精准化水平。充分应用科技化执法装备，基层中队配备移动执法终端，利用有对讲功能的执法记录仪进行中队间的联合执法，实现执法人员与单兵设备数据交换。提高执法数字化平台使用率，全年数字执法室共推送处罚线索102个，完成处罚案件16起。积极推动浙政钉“掌上执法”应用。

（七）强化安全管理，保障行业安全稳定

一是开展安全生产宣传活动。积极开展“路政宣传月”、“安全生产月”等活动，深入厂矿企业开展安全检查和源头宣传，提升业主安全生产意识。二是加强安全隐患排查，及时排查公路安全隐患点。主要包括防撞护栏板与强制减速带的损坏与缺失、路基缺口、标志标线损坏与缺失、各类公路病害等，并及时将线路桩号及存在的问题向养护等部门反映，消除隐患。联合公安、市场监管、应急等部门对我市危化品运输企业开展检查，查漏补缺，严防事故发生。三是切实做好保通保畅和三防工作。对重要干线公路、车站等采取定人、定路段管理制度，落实好水毁路段和其他影响道路畅通的应急处理措施，最大限度地维护公路交通秩序。

三、存在问题

一是执法队伍业务能力和执法水平还有待提升。二是非法营运和违法超限运输等违法行为治理难，缺少长效机制和部门联合的治理措施。三是公路治超非现场执法的处罚率低，因缺少强制措施，大部分车主不会主动接受处罚。

四、下一步工作计划

（一）加强队伍建设。以队伍建设为主线，通过开展讲座、知识竞赛、业务培训的等学习方式，进一步提升交通执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力，提高交通执法队伍的形象。

（二）提高执法科技化水平。以科学技术为抓手，结合当前实际，建立和完善公路执法科技化水平。在全市主干道等重点路段设置非现场执法系统，通过非现场执法取证，解决传统执法的弊端，全天候24小时执法，从而全面降低市域超限超载运输率。

（三）大力推进“互联网+监管”工作。要加大“双随机、一公开”及“掌上执法”推广应用，不断提高执法检查标准化、规范化、数字化水平，提升执法效能。

（四）加强执法力度。针对当前交通执法存在的违法行为，通过加强区域合作、加大执法密度、加强执法力度等措施，全面打击交通运输违法行为，有效遏制交通违法行为的发生。

（五）以省厅正式下文的《交通运输基层站所基础设施标准》、《交通运输基层站所管理制度、工作职责》为指引，实施交通运输综合行政执法基层站所规范化建设，进一步理顺、健全工作机制。

       附件2：行政处罚案件统计报表.docx