江山市石门镇人民政府关于印发《石门镇全面推行耕地保护田长制实施方案》的通知

>政策解读<

为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，全面落实最严格的耕地保护制度，围绕“衢州当龙头，全省争上游”的目标，根据《中共江山市委办公室  江山市人民政府办公室关于印发<江山市全面推行耕地保护田长制实施方案>的通知》（市委办〔2022〕49号）等文件精   神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》等法律法规，党中央、国务院、省委、省政府和衢州市委、市政府的决策部署，坚决扛起耕地保护政治责任，全面推行耕地保护田长制，进一步落实最严格的耕地保护制度，强化党政同责、压实主体责任，以“长牙齿”的硬措施，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，为跨越式高质量发展共同富裕提供坚实粮食安全基石。

二、工作原则

（一）坚持从严保护。以国土空间规划为引领，牢固树立“像保护大熊猫一样保护耕地”的理念，坚持保护优先，从严管理，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

（二）坚持属地管理。明确保护目标，压实主体责任，村两委对辖区内所有耕地管理、保护负主体责任，镇党委、政府负责跨区域协调耕地管理保护工作，并做好“田长制”实施的监督、检查、考核工作。

（三）坚持预防在先。运用数字化改革成果，“人防”与“技防”相合，精准、动态监管耕地变化，将问题处置在萌芽状态。

（四）坚持质量优先。推进永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设，推行耕地耕作层剥离再利用，着力提升耕地质量，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护建设。

（五）坚持奖惩并重。强化耕地保护绩效考核，完善奖惩机制，成绩突出的给予奖励，工作不力的进行约谈问责。

三、工作目标

实现全镇耕地田长制全覆盖，建立责任明确、制度健全、运转高效的耕地管理责任体系，2023年1月起，田长制责任体系常态化实施，确保耕地保护制度得到有效落实，实现耕地监管常态化、长效化。

四、组织体系

（一）田长设置

全镇实行田长制，镇级设立田长、副田长；村级设立田长、配备耕地保护巡查员。

1.镇级田长

田  长：镇党委和人民政府主要负责同志。

副田长：镇分管自然资源和农业农村工作的领导。

2.村级田长

村级田长：村两委主要负责人。

各行政村根据网格划分，每个网格配备一名耕地保护巡查员，从村级两委干部、村民小组长中择优聘用（从网格长或网格员择优聘用）。

（二）分级明确责任区域

田长责任区域按所管辖行政区域划分。镇级田长责任区域以镇为单元，村级田长责任区域以行政村为单元。国有和镇集体农田由所在镇负责。

（三）工作职责

1.镇级田长职责

（1）对本镇耕地保护责任目标负具体责任，镇级田长每年赴村现场巡查不少于 2 次；

（2）负责本镇田长制建设，与村级田长签订耕地保护责任书；

（3）负责实施或配合实施各类耕地整治项目，确保按计划完成；

（4）组织村级田长开展耕地保护巡查，依法履行耕地保护执法职责，及时制止耕地“非农化”“非粮化”，做好查处（处置）和整改工作；

（5）负责监管规范设施农业用地用途，发现改变用途的，需及时处置，并向市田长办公室报告；

（6）及时协调解决耕地保护有关问题，重要事项第一时间向县级田长报告。

2.村级田长职责

（1）建立耕地保护巡查台账制度，村级田长不定期全面巡查对所有耕地田块巡查周期每个月不少于 1 次；

（2）向农户、农业经营户宣传解读耕地保护政策法规，监督农户、农业经营户依法利用耕地，及时发现、制止、报告耕地“非农化”“非粮化”行为，处置耕地抛荒；

（3）配合做好各类耕地整治项目实施工作，对项目施工和质量进行监督；

（4）对发现的违法违规占用或破坏耕地问题，要及时制止；不能制止的，及时通过“耕地智保”应用向上级田长报告；

（5）配合市级自然资源部门、农业农村部门、乡镇（街道）做好各项耕地保护工作；

(6)加强耕地保护补偿资金和征地补偿资金管理，依法依规合理分配使用；

（7）完成镇级田长交办的工作任务。

3.巡查员职责

村级耕地保护巡查员每周巡查 1 次以上，发现违法违规占用或破坏耕地问题，及时制止、报告。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇、村是落实田长制的责任主体，各村要把耕地保护纳入村支两委工作报告的重要内容，及时组织研究解决重大问题。各村主要负责人是本行政区域耕地保护第一责任人，对确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积负总责。

（二）加强资金保障。多渠道筹集整合资金，着力保障耕地保护和田长制建设资金。加大对粮食生产功能区及耕地保护任务重、利用效果好的地区的投入，发挥资金引导带动作用，吸引社会资本、金融资本投入耕地开发建设，为耕地保护持续发展提供资金保障。

（三）加强宣传引导。大力宣传田长制工作，通过主流媒体社会公告田长名单，主动接受社会监督，引导公众积极支持，营造全民参与耕地保护的良好氛围。加强耕地保护法律法规和政策宣传，增加全社会保护耕地的责任意识。

附件：石门镇镇级田长名单

为进一步加强田长制工作的组织领导和统筹协调，成立石门镇田长办公室，成员名单如下：

      田长：郑李慧（党委书记）

                王江水（党委副书记、镇长）

      副田长：蔡荣（党委副书记）

      成员：陆会荣（金炉村田长）

                冯中富（岭底村田长）

                毛焕贤（新群村田长）

                胡灵军（延龄村田长）

                赵金华（泉塘村田长）

                毛建军（溪底村田长）

                毛建成（清漾村田长）

                赵容高（达篷村田长）

                毛根海（琚家岗村田长）

                王建勇（界牌村田长）

                刘和海（灵岗口村田长）

                柴树林（长山源村田长）

                祝小华（西山村田长）

                周忠亮（江郎山村田长）

                毛宣（郎峰村田长）

田长办设在石门自然资源所。

主任：蔡荣（镇党委副书记）

联络员：祝斐瑞（石门自然资源所干部）

石门镇党建综合办公室                                                                                                                        2022年9月2日印发

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