江山市畜禽屠宰管理工作联席会议办公室关于印发《江山市牛羊定点屠宰实施方案》的通知

各乡镇、街道，各有关单位：

为贯彻落实《浙江省动物防疫条例》《浙江省家畜屠宰管理办法》等有关法律法规和文件精神，结合我市实际，现制定《江山市牛羊定点屠宰实施方案》，请认真贯彻执行。

江山市防治动物疫病指挥部办公室

（市畜禽屠宰管理工作联席会议办公室）

2023年4月19日

江山市牛羊定点屠宰实施方案

为有序推进我市牛羊定点屠宰管理，指导和规范定点屠宰厂设置，促进牛羊屠宰行业健康发展，根据《浙江省动物防疫条例》《浙江省家畜屠宰管理办法》《浙江省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）》《衢州市家畜定点屠宰厂（场）实施规划（2023—2027年）》等有关法律法规和文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“科学规划、合理布局、集中检疫、强化监管、确保安全”的总体思路，规范牛羊屠宰行为及其产品流通管理工作，有效防范疫病传播风险，确保老百姓吃上安全放心的牛羊产品。

二、实施内容

强化组织领导和部门协同，细化工作任务和举措，明确工作进度和步骤安排，确保2023年10月1日起在全市范围内实行牛羊“定点屠宰、集中检疫”制度，任何单位和个人未经定点不得从事牛羊屠宰活动，但农村地区个人自宰自食的除外。

三、工作任务

（一）明确布局规划。根据《衢州市家畜定点屠宰厂（场）实施规划（2023—2027年）》文件精神，我市可独立设置1家牛羊定点屠宰厂。按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众”的原则，力争2024年启动我市牛羊定点屠宰厂建设。

（二）保障肉品供应。为保障我市牛羊肉品供给，加快屠宰厂建设进度，力争在2026年底前建成符合国家和我省建设标准的工厂化、机械化、规模化牛羊屠宰厂。我市牛羊定点屠宰厂建设完成前，以龙游县宏泰食品有限公司或省内外其他定点屠宰厂作为肉品供应临时过渡场点。进入我市的牛羊肉品必须来自定点屠宰厂并经经检验检疫合格（省外调入需提前到农业农村部门备案）。

（三）强化执法监管。强化部门协同监管，坚决杜绝未经检验检疫的牛羊肉品和注水或病死的牛羊肉品上市销售。坚持专项整治与日常监管相结合，构建“风险监测、监督抽检、企业自检”的三位一体牛羊屠宰产品质量安全监测体系，全面提升风险监测预警能力。农业农村、综合执法、市场监管、公安等部门要加强信息共享、联合执法，严厉打击家畜屠宰违法行为，确保人民群众吃上放心肉、安全肉，有效保障人民身体健康。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（2023年6月底前）。摸清全市牛羊屠宰基本情况，制定实施牛羊定点屠宰工作实施方案，为全面推行牛羊定点屠宰管理做好前期准备。

（二）宣传告知阶段（2023年9月底前）。开展各种形式的宣传活动，使广大人民群众充分认识到实行牛羊定点屠宰的重要性和必要性，宣传实施牛羊定点屠宰的实施方案、布局规划、标准、审批程序等，为全面推行牛羊定点屠宰管理做好舆论准备。

（三）全面推进阶段（2023年12月底前）。各有关部门加强合作，严格推进牛羊定点屠宰，加大牛羊私屠滥宰等违法行为的打击力度，建立信息共享、定期会商、联合执法长效机制。健全违法线索核查制度，对举报或检查中发现的违法线索，按照有报必查、有查必果，依法依规进行处罚，确保牛羊肉品安全。

（四）总结巩固阶段（2026年12月底前）。按照牛羊定点屠宰管理工作要求，全面系统对牛羊定点屠宰项目建设、行政许可、执法监督等情况进行总结，不断完善工作举措，形成一套行之有效的屠宰管理工作机制。

五、保障措施

（一）加强领导，强化协作。充分发挥我市畜禽屠宰管理工作联席会议制度的作用，加强统筹协调，全力维护牛羊及其产品生产经营秩序。农业农村部门履行牵头职责，做好屠宰行业发展规划和政策制定实施、行业管理等工作；发展改革部门要做好牛羊定点屠宰厂新建审批和屠宰价格的指导服务；生态环境部门要加强对牛羊定点屠宰厂办理环保手续、开展污染防治的指导服务；自然资源和规划部门要指导好牛羊定点屠宰厂的规划选址工作，合理核定建设用地规模，支持解决相关建设用地需求，并做好用地审批的指导服务工作；市场监管部门要加强对牛羊肉品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的生产经营活动监管，督促生产经营者落实进货查验记录和索证索票等工作，依法打击牛羊肉品的违法生产经营行为；公安部门要做好行政执法和刑事司法的衔接工作，协助配合有关部门依法查处私屠滥宰以及阻碍执法检查、暴力抗法等违法行为；综合行政执法、财政等部门在各自职责范围内做好牛羊屠宰活动的相关管理工作。

（二）理顺关系，强化建设。建立健全牛羊屠宰管理、监督、检疫体系，理顺关系、配足人员、保障经费。要根据屠宰厂检疫工作需要配备充足的官方兽医。要加强牛羊定点屠宰厂的基础设施建设，指导优化厂区环境和布局，生产区各车间的平面布局与设施应满足生产工艺流程、卫生和检验检疫要求，确保牛羊定点屠宰各项工作落到实处。

（三）加强检测，严格监管。我市牛羊定点屠宰厂建成投产后，要加强牛羊屠宰检疫工作，严格落实屠宰检疫规程。督促牛羊定点屠宰厂落实布病批批检制度，检测样品每批次不少于10头（不足10头的全部检测），检出阳性的，按照农业农村部门有关规定进行处理。要加强牛羊定点屠宰厂监管，督促牛羊定点屠宰厂加强从业人员业务培训、卫生安全教育和定期体检，防止人畜共患病发生。

（四）广泛宣传，营造氛围。要加大对牛羊定点屠宰工作的宣传力度，充分利用各类媒体，宣传普及定点屠宰、标准屠宰、冷鲜分割、冷链配送等政策规定和科学知识，引导居民科学健康消费肉品，增强屠宰企业规范屠宰厂建设、提高屠宰厂管理的自觉性，为牛羊定点屠宰和集中检疫工作营造良好社会氛围。