江山市统计局2022年法治政府建设年度报告

2022年，我局在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，全面贯彻落实法治政府建设的各项工作要求，结合《江山市2022年度法治政府建设考核评价细则》的要求，聚焦统计职能履行和统计作用发挥，扎实开展2022年度统计法治建设工作，现将有关情况汇报如下：

一、制度规范情况汇报

文件出台方面，经核查，2022年度我局以市政府名义出台了一个规范性文件《关于加强统计基层基础建设提高源头统计数据质量的实施意见》（江政〔2022〕20号）。文件清理方面，由于上述出台的文件对相关内容予以丰富拓展，对《关于进一步加强和改进统计工作意见的通知》（江政办发〔2013〕63号）已无保留必要，按程序申请废止。

二、行政决策情况汇报

2022年完成部门层面的重大行政决策事项目录编制（开展基层统计网格智治）并予公布。全年我局生效的行政机关合同49份，聘请浙江刚诚律师事务所郑燕斌律师为局机关法律顾问，负责我局行政机关合同签订前法律审查意见书的出具等法律咨询业务，并开展一月一走访法律咨询服务，同时在法律顾问系统录入每月法律服务信息。

三、统计执法情况汇报

（一）行政执法规范化建设方面

1.及时在我市政府信息公开平台（http://www.jiangshan.gov.cn/art/2021/11/10/art_1229080883_3649631.html）公开我局行政执法主体、执法人员及辅助执法人员、执法依据、执法程序、双随机抽查事项清单等信息，并及时公开上年度行政执法总体情况。

2.按照《关于组织开展2022年度行政执法人员综合法律知识考试报名及培训工作的通知》（江司发〔2022〕19号）要求，及时摸排本单位符合条件人员。目前本单位具有行政执法资格的人员共10人，持证率达100%。年内积极组织行政执法人员参加所属专业的执法活动，全年我局共完成执法检查68家，4名具有国家部证的行政执法人员年平均参与执法17家。

（二）“双随机、一公开”工作情况

印发《2022年江山市统计法治工作要点》（江统〔2022〕8号），对2022年度全市统计执法检查计划进行合理布局。完成“两库”建设，建立健全随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，抽查对象名录库涵盖工业、投资、服务业、建筑业等专业1600多个被监管对象。有效利用“浙政钉·掌上执法”系统，100%通过掌上执法完成检查结果录入。全年在抽查系统中设置19项任务，其中跨部门联合检查任务7个，联合监管率达36.8%，随机抽取44家检查对象，“双随机”抽查数占联网直报企业总数的3.4%。截至2022年11月30日，100%完成“双随机”检查任务。

（三）执法检查进度进展

全年完成执法检查数为68家单位，为衢州市统计局目标数的151%，发现违法行为数5个，立案案件数5个，案件结案数5个，其中一般程序行政处罚1个。对5家违规企业予以行政处罚，其中警告2家，警告并罚款3家，罚款金额共3.65万元。检查计划、核查情况、处罚结果等统计执法信息均已在浙江政务服务网对外公示，行政处罚案件均录入统一行政处罚办案系统，应用率达100%。

四、行政纠纷情况汇报

经核查，2022年度我局未发现有单位、个人涉及行政复议、诉讼类案件。年内未发生执法不当、执法不规范的问题。

五、组织保障情况汇报

(一）思想认识到位，坚持履行职责。局主要领导坚持讲政治、守规矩，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强统计法治工作谋划，研究制定《2022年统计法治工作要点》，专门听取、研究法治建设重点工作4余次，积极推动上级法治政府建设各项决策部署落地落实。

（二）配强执法力量，全员参与执法。确定一名法治分管领导和联络员。联络员具体负责做好行政执法的日常监管、信息公开、审核公示、情况汇报等工作。2022年度因没有符合条件的人员参加行政执法证领取考试，目前局机关持有行政执法证的人员共10名。各科室专业人员作为执法辅助人员，全部参与本专业的统计执法检查工作，平时各专业做好统计数据质量的审核、核查工作，对在核查中发现有涉嫌统计违法行为的，由科室负责人填写江山市统计局统计数据质量核查结果移交清单，送局办公室（政策法规科）进行立案查处。

（三）学习理论知识，提升执法水平。通过局党组理论学习中心组学习、领导班子会议等形式，多次开展《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》中纪委《关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》、省纪委《关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的实施方案》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》及《中华人民共和国统计法》等法律法规的集中学习。主动开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》的学习。2022年6月28日1名执法人员参加浙江省统计局抽调的湖州长兴执法检查工作，2022年10月份赴浙江工业大学组织开展统计人员的业务知识提升培训，通过多途径广泛地学习和培训，切实提高执法人员能力水平，造就了一支业务素质高、办案能力强的执法队伍。

此外，根据《关于组织开展2022年度国家工作人员学法用法考试的通知》要求，我局应考人员为18名，合格率达100%。及时组织领导班子成员年终述法工作。

六、普法依法治理工作情况

为深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬统计法治精神，营造良好统计法治环境，我局围绕学习、培训、执法、以案释法、重要时间节点宣传以及普法讲座，构建统计普法宣传新格局，全年普法宣传3300多人次，主要以强化“三张网”的形式开展宣传工作。

一是强化“学习网”，筑牢从严治统思想防线。学习主要围绕习近平总书记关于统计工作的习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计领域重要文件，及《统计法应知应会》《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》等汇编资料，学习对象涵盖党委、政府及部门层面、乡镇街道层面、统计机构内部层面，全年学习人数达540多人次。    

二是强化“培训网”，提升依法治统能力。以统计“四大工程”建设为重点，促进普法工作与统计业务工作紧密结合，把统计法制教育融入企业“一套表”等核心业务的报表布置、业务培训、数据质量核查等全过程。2022年以来，组织各类专业培训40余次，对统计调查对象开展的普法教育2100多人次，部门乡镇的普法教育245多人次。

三是强化“执法网”，增强统计法治震慑力。坚持将统计执法与普法宣传教育相结合，利用上门检查、核查和走访企业为契机，向企业主普及统计法律法规。2022年以来，共向120多家企业进行普法宣传，指导企业认真履行法定义务，真实、准确、完整、及时填报各类统计报表和资料。

以多娇江山媒体开展“以案释法”普法宣传，上百名社会公众进行了阅读。2022年9月15日，联合周家青社区举办以“数说新时代，奋进新征程”为主题的诚信统计、依法统计暨第十三届“统计开放日”宣传活动，为居民发放普法宣传手册100余份。年内邀请法律顾问开展《中华人民共和国民法典》专题讲座，在长台镇长安村开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》宣传活动。

虽然我局工作取得了一定成效，但还存在一些不足，如统筹推进法治政府建设载体抓手还需进一步丰富、对统计造假弄虚作假还缺乏行之有效的措施、执法检查队伍力量、业务能力还需进一步加强等等。

新的一年，我局将紧紧围绕党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于依法统计依法治统指示精神，重点抓好统计法律法规学习宣传，强化统计违纪违法典型案例警示教育及“以案释法”，营造领导干部讲担当、统计人员明职责、调查对象守底线的良好氛围。结合数据核查、执法监督、第三方评估指导等机制，推动建立“上下一体、部门联动、专业自查”的数据质量核查机制，持续提升统计监督覆盖面和震慑力。加强部门联合执法和统计执法信息化建设，完善统计失信单位公开通报和联合惩戒制度，多措并举、同心同力做好统计法治建设工作。

江山市统计局

2023年2月6日