关于江山市财政局具体组织的2022年度本级预算执行和决算草案情况审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第十九条、《中华人民共和国预算法》第八十九条以及《浙江省预算执行审计监督办法》等规定，江山市审计局派出审计组，自2023年2月15日至2023年6月5日，对江山市财政局具体组织的2022年度本级预算执行和决算草案进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

2022年，一般公共预算收入83.88亿元，一般公共预算支出98.86亿元，加上年结余1.36亿元，调入资金17.42亿元，结余3.8亿元。政府性基金收入60.03亿元，政府性基金支出49.59亿元，加上年结余10.91亿元，调出17.3亿元，结余4.05亿元。国有资本经营收入1294万元，支出72万元，加上年结余4万元，调出1200万元，结余26万元。社会保险基金收入13.65亿元，当年支出11.29亿元，加上年结余7.02亿元，年终滚存结余9.38亿元。

二、审计评价

2022年，江山市财政局在市委、市政府的坚强领导和上级财政部门的有力指导下，坚持“财为政服务”理念，积极履行财政职能作用。一是克难攻坚组织收入,二是加大力度稳企助企，三是凝心聚力保障民生，四是着力深化财政改革。审计结果表明，2022年我市财政预算执行情况总体良好，但也发现在财政资源统筹、专项资金管理、部门预算执行等方面还存在一些问题与不足，应加以纠正和改进。

三、审计发现的主要问题

（一）资源统筹管理方面的问题

1.财政资金统筹不够到位。（1）非税收入及存款利息未及时上缴国库；（2）38家预算单位年初结余资金未纳入预算管理；（3）借出财政资金长期未收回。

2.财政资产统筹不够到位。（1）部分土地及房屋资源尚未转化为财源;（2）政府公物仓建设缓慢，未充分发挥基础性作用。

3.财政收入统筹不够到位。（1）行政划拨土地价款收取缺乏标准;（2）城市基础设施配套费征管有待完善。

4.预算安排统筹不够到位。43个项目既安排一般公共预算又安排政府性基金预算。

（二）预算执行管理方面的问题

1.预算资金拨付不够到位。（1）项目资金滞留在部门单位实有账户；（2）31个预算项目执行率低于50%且年末结余数均超过100万元;（3）5个项目未根据上年执行情况动态压缩；（4）第四季度追加预算项目执行率低于80%。

2.过紧日子要求落实不够到位。（1）五项公用经费超预算开支；（2）17家单位超标采购办公设备;（3）配备有专业摄制设备单位将日常宣传视频外包。

3.预算改革推进不够到位。（1）项目库尚未发挥基础支撑作用;（2）财政预算调整不及时。

（三）转移支付管理方面的问题

1.上级提前下达专项转移支付资金未及时分配。

2.上级专项转移支付资金未及时使用。

3.上级专项转移支付资金超范围使用。

（四）预算绩效管理方面的问题

1.部分财政专户资金闲置两年以上。

2.部分单位资产处闲置状态。

（五）风险防控管理方面的问题

1.政府性基金收入组织不如预期。

2.决算信息不够完整准确。

3.2个项目进度偏慢，影响债券资金及时使用。

4.政府投资项目农民工工资保障不到位。（1）工资保证金未按规定存储；（2）工资保证金保函到期未予续保;（3）工资专户未按规定开设及使用；（4）工资性工程款支付不及时。

四、审计建议

（一）加大财政资源统筹力度，确保财政稳健运行。

（二）加大重大战略保障力度，推动经济稳进提质。

（三）加大风险隐患监测力度，增强风险防控能力。

（四）加大财政管理改革力度，提升财政治理水平。

五、审计发现问题的整改情况

市财政局高度重视审计发现问题，积极采取措施进行整改，部分问题在审计期间已完成整改，其他问题明确整改措施、时限和具体要求逐条落实。采取的整改措施包括：进一步加强预算编制和执行管理，在编制2024年预算时强化预算绩效管理，对预算执行进度和绩效目标实现程度实行“双监督”；进一步加强国有资产管理，印发《关于进一步盘活行政事业性国有资产的通知》《关于进一步加强行政事业单位资产全流程管理工作的通知》《关于编制2024年资产配置预算的通知》；进一步加强基础性工作，与预算一体化开发软件公司对接完善项目库金额与指标金额的关联机制，组建由预算局牵头、业务科室参与“1+6”工作专班，加强对上级专项转移支付资金监管等。

江山市审计局  

2023年12月19日