江山市商务局关于对市政协十一届一次会议第245号提案的复函

郑积亮委员：

您在市政协十一届一次会议期间提出的《关于指导成立“红糖产业联盟”的建议》的提案（第245号）悉。现将有关情况复函如下：

一、调查的情况

据调查了解，江山市现阶段种植糖蔗的有上余镇（李坪村、湖珠村）、清湖街道（华夏村、乐意村、清三村）、碗窑乡红石桥村等处，从种植面积来看，江山市的甘蔗种植面积是萎缩的，从前几年的3000多亩，缩减到2022年的约1000亩，种植面积缩小至1/3。且清湖街道种植的甘蔗主要以鲜食为主，有做红糖的传统产业的只有上余镇李坪村，现有榨制红糖的小作坊3家，加工时段是在每年的十月至十一月，差不多在40天左右，加工时间很短。而且，小作坊的加工方式，以种植户将种植的甘蔗运输到加工小作坊，支付加工费用和燃料费用，加工好的红糖归种植户所有，由种植户自行销售。销售的渠道：加工生产的红糖主要是通过在江山本地的各农贸市场上销售一部分，随着网络电商的兴起，也有少许通过微商销售，但因江山红糖目前没有CS认证，电商店铺不能上架销售，此渠道也形不成气候。远远未能达到形成产业的规模。

由于甘蔗的种植需要大量的水资源，种植的田块也以基本农田为主，据向农业农村局了解，我市是全国粮食生产重点县，并不提倡将基本农田用于种植甘蔗，即扩大种植规模受到限制。而且据了解，前几年在我市大面积承包土地种植甘蔗的以温岭人为主，本江山农户不多，据了解，为了防止病虫害，温岭人种植甘蔗田里使用的除草剂等农药，会在甘蔗收割以后仍会长时间对土壤有较大的影响。

综上，江山市要想发展红糖产业，必须要长远谋划，另辟蹊径。

二、初步设想和打算

（一）打造精品。红糖加工属于初级农产品加工，技术含量低，原材料的价格各地差不多，与广西、广东、浙江义乌等传统糖业加工地相比较，江山市的红糖产业不占有任何优势。要想扩大产业影响，必须打造精品，提升红糖产业的附加值。初步设想：以种植户+小作坊的形式，统一打造“江山红糖”或“李家红糖”的产品标识，进行统一的包装和外观设计，应尽快注册商标，并积极宣传，打响江山红糖的美誉度和知名度。延伸红糖的产业链条，不仅仅局限于甘蔗红糖的初加工，可以与江山市中草药种植业相结合，打造养生红糖、孕妇红糖、小儿红糖、土味红糖等多角度的产品。进行产品宣传，因江山红糖的产量小，可以通过广告助农、结合山区26县共同富裕建设等相关政策，争取上级的扶持力量和资金。

（二）加大技术帮扶。引进产量高、出糖率高的甘蔗品种，引导甘蔗种植户种植，农业农村局还可提供技术帮扶，在病虫害防治、产量提高等方面进行指导，提高甘蔗种植户的收入。缩减运输成本，红糖的加工属初级农产品加工，运输成本和燃料成本在红糖的制作费用中，占比较高。要相关部门争取政策支持，将甘蔗的运输纳入绿色通道，积极发展天然气、沼气等清洁燃料，减少成本。加大红糖加工方面的技术帮扶，引进技术人才，改进红糖加工工艺，提升红糖加工效能。

（三）积极应对食品安全投诉风险。据向市场监管局了解，本市红糖经营户在网络上销售红糖，近年来不断收到职业索赔人的恶意索赔，给我市的红糖产品的发展带来不小的负面影响。索赔的方面主要集中在红糖标签不规范；未提供相关证据，使用纯天然、无添加字样；擅自使用绿色产品等字样；还有夸大宣传，擅自使用保健功能字眼等。市场监管局可以发挥引导作用，对红糖标签等相关内容进行规范指导，对宣传用语进行把关，积极应对恶意索赔。

感谢您对江山经济社会发展的关心和支持，希望您继续献计献策，促进江山加快发展。

江山市商务局

2022年6月30日