关于印发《张村乡消防安全大排查大整治行动实施方案》的通知

各行政村：

为认真贯彻省、市消防安全大排查大整治暨安全生产工作视频会议精神，根据省、衢州市、江山市消安委工作部署，乡政府制定了《张村乡消防安全大排查大整治行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

张村乡人民政府            

2022年7月12日            

张村乡消防安全大排查大整治行动实施方案

为认真贯彻 6 月 11 日省、市消防安全大排查大整治暨安全生产工作视频会议精神以及各级领导批示指示要求，深刻吸取杭州市临平区“6·9”火灾事故教训，举一反三抓紧抓实消防安全工作，全力防范亡人火灾事故，坚决维护我乡消防安全形势稳定，经研究决定从即日起至 2022 年 12 月底，在全乡范围内组织开展消防安全大排查大整治行动。具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，统筹发展和安全，防风险、守底线、保平安，着力提升消防安全治理能力和服务保障水平。

二、工作目标

紧盯重点场所、重点领域、重点行业，全面开展消防安全风险大排查大整治，推动消防安全各项责任和措施落实，以更大力度、更实举措督促整改发现的消防安全问题隐患，消除监管盲区、堵塞安全漏洞，坚决遏制亡人火灾事故、全力防范一般亡人火灾事故，实现年度“遏较大、控亡人”目标，为党的二十大、省第十五次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

三、行动任务

（一）组织开展民宿（农家乐）大排查大整治。

提升民宿（农家乐）消防安全管理水平。各村要组织开展民宿（农家乐）消防自我管理能力“大提升”行动，扎实推进民宿（农家乐）经营管理主体集中培训、演练，指导完善并落实消防安全管理制度；2022 年 12月底前，初步培养一支民宿（农家乐）消防安全的“明白人”队伍，有效提升民宿（农家乐）消防安全管理水平。

（二）开展生产经营租住自建房大排查大整治。

开展生产经营租住自建房消防安全治理。结合自建房安全专项整治行动，持续推进生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合治理，重点排查改为生产经营性合用场所、家庭作坊或沿街店铺的村民自建房，重点整治违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等 13 类重大风险。

（三）开展“控亡人”消防安全整治行动。

1．推进特殊老年人居住场所消防安全。对全乡独居老人消防安全状况进行全面排摸，对住所存在电器线路私拉乱接、使用柴灶烧饭的应督促子女、无子女的应采取送温暖等关心关爱措施，对住所电器线路进行规范敷设、对灶膛采取柴与灶膛物理分隔措施。尤其是要排摸出卧床没有行动能力的独居老人，要引导杜绝独居老人卧床吸烟。对没有活动能力且无人照顾的独居老人，应采取集中照顾的措施，避免一旦发生火灾，因无逃生能力，躺等火烧的悲惨局面发生。积极推进物联式烟感安装或其它智能火警监控设施的安装和使用，提早发现火警和缩短救援的时间。

2.开展合用场所消防安全治理回头看。按《关于深入推进住宿与经营合用场所消防安全排查整治的通知 》（江消安〔2022〕4 号）文件要求对前期排查出的合用场所治理情况进行一次回头看，各村要采取分片包干，分类开展整治。增设灭火器、独立式烟感等消防器材，采取用砖墙防火门将住人与经营部分独立分隔、独立疏散、防盗窗开设消防救援窗口的整改措施。

3.推行重点岗位人员持证上岗。组织对全乡企事业单位消防安全责任人、管理人消防安全培训，消防控制室值班人员、电焊工等重点岗位人员培训、复训，取得“消防蓝码”并经考核合格后制发合格证，同时将持证上岗情况作为消防监督检查重要内容，提升从业人员消防安全意识和自防自救能力，强化事故前端管控。推动企业落实主体责任，对企业其他员工进行广泛培训并落实登记备案制度。积极发动群众参与基层消防巡防、打更、宣传等活动，引导群众使用“浙里办”的“隐患随手拍”应用，鼓励、引导全社会参与“清剿火患”。

（四）组织开展重点行业工业企业大排查大整治。

立足“保民生、保稳定”，在深化企业安全技术帮扶的同时，依法加大监督检查力度，深入推进重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治。对排查出的隐患，要强化立查立改，闭环整治；对一时难以整改的，要逐一注明整改时限；对确认为重大火灾隐患的，由应急管理部门依法报请政府挂牌督办。要运用“浙里办”的“消防自主管理”提升重点行业工业企业的消防自主管理能力，运用“工业企业安全在线”录入排查信息、实现隐患动态“清零”和常态化管理，原则上所有隐患要在 8 月 31 日前“清零”。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能，单位（场所）员工进行消防安全线上培训、线上考核，掌握消防安全常识、岗位消防安全要求、火灾防范和处置逃生知识。2022 年 12 月底前，实现“百万员工消防大培训”目标。

三、工作步骤

消防安全大排查大整治行动从即日起至 2022 年 12 月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2022 年 6 月 17 日前）。乡政府制定计划，完成大排查大整治行动动员部署。

（二）排查整治阶段（2022 年 6 月 18 日至 11 月底）。各村要组织对重点场所、重点领域、重点行业开展全面排查，建立工作台账，运用信息化手段进行排查登记和日常管理，分级分类推进整改、销号。

（三）总结提高阶段（2022 年 12 月底）。梳理工作成效、典型做法和问题不足，完成大排查大整治行动总结。固化大排查大整治成果，完善制度机制，提高重点场所、重点领域、重点行业消防安全管理水平。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实消防安全责任制，切实加强对消防工作的组织领导。各村书记要带队开展专项督查检查，抓推进、抓落实、抓处置、抓成效，拧紧责任链条、健全责任体系。

（二）强化工作协同。各村要落实属地管理责任，广泛发动基层网格员开展对相关场所的排摸，采取有效措施督促隐患整改。各相关部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，各尽其责，综合运用明查暗访、交叉检查、信息化监控和领导督办等措施，切实抓好本行业、本领域的消防安全工作。

（三）强化责任追究。对大排查大整治行动期间工作表现突出、成效明显的村，乡政府将在年度消防工作考核中视情予以加分；对工作不力、推诿卸责的，将按照《江山市消防安全黄红牌通报警示约谈挂牌实施办法》，视情采取通报、警示、约谈、挂牌等手段，督促予以改进。要加强火灾事故延伸调查，对造成人员伤亡或重大社会影响的火灾，严格倒查、追究相关单位和人员责任。