江山市石门镇人民政府2021年法治政府建设情况年度报告

2021年以来，石门镇坚持党建统领，深化法治政府建设工作，认真贯彻落实中央、省、市关于推进法治政府建设工作的部署要求，围绕法治政府建设工作目标，结合我镇发展实际，从狠抓机制建设、组织建设、基层治理入手，扎实推进石门镇法治政府建设。先后获得江山市法治示范乡镇、法治江山（法治政府）建设先进单位等荣誉。现将我镇法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作情况

（一）坚持党建统领，强化法治履职能力建设。始终坚持将党的领导贯彻落实到法治建设的全过程和各方面，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是统一指导思想，提高政治站位。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，规范政府权力运行，坚持将依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力相结合，加快建设法治政府为我镇社会发展提供有力法治保障。二是严格落实职责，强化履职意识。严格落实党委政府主要负责人为法治建设“第一责任人”职责，及时调整法治政府建设工作领导小组，加强党委政府主要负责人对全镇法治建设工作的领导，把法治建设工作纳入党委政府工作的重要议事日程，定期组织召开专题会议研究部署法治建设重大问题，把法治建设工作真正落到实处。三是落实法治考核，促进依法履职。严格落实党政主要负责人、班子成员年终述职述法的要求，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。将法治建设工作纳入全年目标管理考核和机关干部年度考核，进一步完善法治建设工作机制，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式提升依法履职的能力。

（二）完善机制流程，强化法治保障能力建设。高度重视法治机制流程的完善建设，不断规范程序，夯实法治建设基础。一是健全程序机制，完善审核工作流程。完善落实行政决策制定程序，进一步明确政府重大行政决策的范围、工作程序、责任划分等工作重点，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策合法性程序。二是落实审查机制，提供良好法律保障。明确法制审核工作期限，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，把合法性审核作为政府决策的第一道关口，为我镇各项工作依法开展提供良好的法律保障。同时，进一步完善落实规范性文件制定程序规定，加强对规范性文件备案、清理等环节的力度。三是深化试点工作，整合打通部门力量。石门镇作为6个赋权乡镇之一，统筹整合各派驻部门力量，理顺工作机制，建立运行综合执法队，编制权力清单与责任清单，打通部门和乡镇两级执法人员、经费、资源等渠道，实现一支队伍全面执法，一套机制严格执法。规范执法行为落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程。

（三）融合法治理念，强化基层依法治理能力建设。不断丰富完善基层治理的载体和平台，加强溯源治理，有效提升矛盾纠纷源头防范化解水平。一是打开矛盾纠纷调处“一扇门”，秉承矛盾纠纷不上行。依托“基层治理四平台”矛调应用模块，集成一站式综合智治中心，实现矛盾纠纷调处、信访件化解只进“一扇门”，甚至一地都不跑。打造高标准乡镇矛调智治中心，集成江山市人民法院石门人民法庭、江郎山派出所、司法所、社治办、“老娘舅”金牌调解、便民服务中心等力量入驻，建立综合受理、协同化解机制。特别是石门法庭的成功入驻，充分利用“老娘舅”专业的调解能力和法院专业的法律知识储备、法律精神，实现了综治中心和法庭之间信息“互倒”，案件“互调”，提高了矛盾纠纷法律途径转移率和化解率，降低了信访总量。二是畅通基层治理“一扇门”，实现多层级联调处置。利用“基层治理一件事”和“掌上指挥”平台，强化“格村镇”三级摸排上报流转机制，完善分层分级分类交办，健全网格事件消化处置、警格融合调解、组团联村协处、“老娘舅”金牌调解、法律服务融入和“揭榜挂帅”等多元调解体系，实现矛盾纠纷化解多层联调、一线贯穿，提高溯源治理能力。截至目前，共受理各类矛盾纠纷430件，目前已办结430件，其中口头协议181件，形成卷宗249件，重特大案6件。三是敞开法治建设“一扇门”，营造浓厚法治氛围。我镇通过教育学习和有效管理打开法治宣传之窗，增强镇领导干部思想自觉行动自觉,不断将法治政府建设向纵深推进。定期开展年轻干部学法用法座谈交流，做好2021年度领导干部学法用法培训和考试工作，积极参加市司法局组织的综合法律知识培训和乡镇街道行政执法人员专业法律知识培训。结合自身实际，创新普法载体，使普法形式更加多样化，提高广大干部群众尊法学法守法用法意识。今年是法治浙江建设15周年，为深入宣传法治浙江建设成果，加大全民普法力度，增强全民法治观念，5月份以来，由市司法局牵头，我们党委政府指导三石民宿进行改造升级，在保留原有风格的基础上，围绕“品、赏、学、娱”，融入法治元素，将乡村民宿打造为让游客信得过、学得到、玩得来的高层次法治主题民宿。截至目前，已成功创建2个省级民主法治村、11个衢州市民主法治村、1个三治融合示范村。已建成江郎山村法治主题民宿、长山源“党建+法治”广场、清漾“旅游+法治”清风法治园、岭底普法室外园地等法治阵地。

二、存在的问题和不足

2021年，法治石门建设工作取得了一些成绩，但对照法治江山建设总体要求，仍然存在一些不足和问题：一是部分村党员干部尊法学法守法用法意识有待提高；二是个别干部在日常执法过程中仍然存在行政行为不够规范现象；三是法治建设工作推进方式单一，宣传力度有待加强。

三、2022年度法治政府建设主要任务

2022年石门镇率先垂范，全面提高运用法治思维和法治方式的水平，推动石门高质量发展，助推绘就石门5A时代共同富裕新图景。一是加强干部学法提高依法行政能力，营造公平公正执法环境。严把法治政府建设关口，不断提升依法履职能力、服务能力，治理能力。始终把相关法律法规的学习和培训作为一项重要工作来抓，切实提高执法人员的业务素质和执法水平。严格要求执法人员熟悉掌握相关法律法规和执法程序，执法中以事实为依据，以法律为准绳，认真遵守各项规章制度加强对执法人员的管理，遵纪守法，廉洁奉公，不以权谋私，做到克己奉公，廉洁执法。二是借助数字赋能助推矛盾调处，营造和谐稳定的社会氛围。以治理网格为基础，加强融合比对各平台信息和网格员报送信息，借助四平台排查深、信息灵、反应快的优势，建立各式数字模型进行分析，有效预测隐患风险。通过信息研判，查漏补缺、举一反三，做到重点人员管控无死角，做到信访纠纷“事事有回音，件件有着落”，加强归正人员、矫正人员、吸毒人员等重点人员管控强度，提高信访纠纷调处效率，做到平安稳定、百姓矛盾一网化解，营造和谐有序的良好氛围。三是多措并举加大法治宣传力度，形成人人学法的浓厚氛围。制定长效法治宣传计划，有节点、有方向、有针对地营造浓厚法治宣传氛围。通过广播、宣传车、标语、横幅等形式加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养；建立法治文化阵地，借助阵地开展特色突出契合村情民意的法治文化活动，积极利用实地、手机开展法治教育，打造全方位、立体化的法治宣传教育；在景区和集镇范围内举行普法宣传活动，通过设置展板、发放宣传资料、开展宪法知识竞猜、群众法律咨询等普法宣传方式深入推进普法宣传工作，让群众感受到石门镇法治宣传浓厚氛围，引导和教育群众学法用法，增强法律意识。

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