司法所综合改革在衢州 │ 双塔司法所改革赋能实现飞跃提效

双塔司法所积极改革创新，通过司法所综合改革，实现法治建设、公共法律服务、合法性审查、人民调解等工作飞跃提效，顺利获评省级“枫桥式”司法所。

提升完善场地建设强“底子。完成整体迁建提升，拥有独立的接待大厅、矫正中心、普法走廊、心理咨询室、调解室、档案室、指挥中心等，功能完备、设施齐全，成为街道群众党建学习、法律服务等一站式站点。为进一步密切司法所和街道党工委、办事处的关系，司法所目前筹建党支部，拟由双塔街道分管领导担任司法所党支部书记。

配优配强人员力量提“底气”。按照改革统一要求和部署，选派青年骨干力量完成“六岗”设置，即法治协调岗、合法合规审查岗、执法监督岗、社区矫正岗、纠纷调处岗和法律服务岗。双塔司法所现有岗位人员11人，其中街道平安法治办主任任法治协调岗，副主任任执法监督岗，其他岗位均由骨干力量担任。“合法合规审查岗”由江山市司法局以“统一招录、统一培训、统一分配”的方式配备，并由司法局下沉干部担任法律服务岗，解决了司法所法律专业人员不足的问题，并实现局所的互联互通。在此基础上，通过“以分管领导任司法所书记”、“以司法局派驻人员任司法所所长”、“以乡镇、村居法律顾问为补充”等方式，进一步夯实法治队伍。

统筹优化职能体系守“底线”。一是新增职能落地见效。推进司法所执法监督岗和合法合规审查岗切实承担起相关职责，确保“大综合一体化”改革后基层能接得住，用得好。在双塔街道综合行政执法归集大量执法事项的基础上，将司法所与综合行政执法平台进行融合，在司法所便民窗口增设综合行政执法窗口的方式，有效借助调解及法律服务力量，及时引导化解综合行政执法过程中引发的矛盾纠纷。同时，通过平台融合，以司法所专业法制审查力量为支撑，为一般性执法案件提供执法监督，为重大复杂执法案件提供执法前的审核交流反馈，围绕行政规范性文件、行政合同、重大行政决策、重大行政执法决定合法合规审查，制定了相关规程，使流程标准化，为街道党委政府决策把好第一道关口。二是法律风险防控在先。把牢“法治助推发展，法治维护稳定”两条主线，利用专业优势助力街道党委政府推进中心工作，如：街道开展城市建设推进防盗窗整治工作时，通过设计自拆承诺、助拆承诺等文书，帮助预防强拆法律风险；面对部分信访户通过大量申请政府信息公开，企图谋求不当利益，通过帮助街道逐个研究分析，规范程序及法律适用，实现有效应对，得到了街道书记主任的肯定；通过审查前置，街道诉讼案件、败诉率逐年下降。三是品牌调解护和谐。通过社会化购买服务的方式，选聘2名“省级优秀调解员”，组建“江城调解工作室”，以“底薪+计件”方式激发调解员积极性，调解成功率和当事人满意率大幅提高，尤其减轻街道的信访压力，调解室还通过“以案释法”，起到了良好的法治教育作用。