江山市碗窑乡人民政府关于2021年度行政执法总体情况的报告

江山市人民政府：

2021年，碗窑乡在市委、市政府的正确领导下，在市司法局精心指导下，狠抓落实，以加强法治宣传教育、增强干部群众的法律意识和法治观念、推进依法治乡进程为根本出发点，以全面推进依法行政工作为主线，以建设服务政府、法治政府、廉洁和高效政府，优化本乡发展环境为目标，坚持与时俱进，强化对行政权力的制约和监督，进一步筑牢法治思维防线，为打造“千年瓷乡、醉美碗窑”营造了良好的法治环境。现将碗窑乡2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，落实行政执法职责。

碗窑乡高度重视行政执法建设工作，把依法行政列为党委政府工作的重要议事日程，落实乡党委书记为法治建设第一责任人，乡党委委员人武部长具体牵头负责并具体抓的工作领导小组，召开班子会议，听取并研究部署法治政府建设重大问题，制定年度工作计划，明确各模块工作职责，坚持事前有部署、事中有重点、事后有落实，有序推进行政执法工作，把坚持法治建设作为全乡工作的重要抓手。

二、加强法治学习，提升干部依法行政能力。

进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体行政干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织领导干部和公职人员学法，制定年度学法制度和学法计划。全年共召开领导班子集体学法4次，集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》等；邀请市司法局领导、乡法律顾问上法治讲座、组织全乡领导干部开展学法用法考试等活动，37名参考人员全部考试合格；组织开展行政执法证培训及考试，努力提高全体行政执法干部的整体素质 ，现有行政执法持证人员31人。

三、规范行政执法程序，有序推进行政执法实施。

一是明确执法责任，健全相关制度。结合工作实际，强化政府责任，进一步健全完善全乡行政执法责任制实施方案，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标，在乡行政执法责任制领导小组的统一安排下，全乡各行政执法相关办公室（中心）进一步健全制度，明确责任，加强法制工作力量。乡党委、政府继续严格执行各项规章制度，明确目标措施，并根据各办公室（中心）业务特点，分别建立了各办公室（中心）工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人。

二是公开执法内容，提高执法质量，严格执法。进一步加强行政执法公开工作。采取口头答复或书面公开等有效形式，公开法律依据，让广大人民群众清楚行政机关的行为是否符合法律规定公开办事程序，方便群众办事，告知办事条件、标准、要求和办事时限。根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，在执法时必须有两名以上执法干部共同执法，要事先向当事人出示执法证件、表明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权力，严格要求在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，并配备了执法记录仪，笔记本电脑等设备，做好行政执法全过程纪录;在办理登记、许可审核、审批等环节上要认真审查，严格把关在办理行政案件时，要认真调查取证，仔细制作并正确使用法律文书，规范文书管理制度，真正做到一案卷，集中保管、专人负责。一年来，全乡没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。

三是全面推行“三项制度”。即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。强化事前、事中、事后公开，统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权力清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，全面准确及时公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、随机抽查事项等信息。行政执法工作做到全过程记录：完善文字记录，规范影像记录，严格记录归档。

四是认真落实各项制度。认真落实我市《关于推行法律顾问和公职律师制度的实施意见》及《法律顾问工作规则》，规范政府法律顾问的遴选聘任、联络、协调、考核、管理等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。乡政府聘用刚诚律师事务所法律顾问1名，全乡9个行政村与远图律师事务所分别签订了2021年法律顾问合同，实现法律顾问全覆盖。各组团联村团长及成员在处理涉及法律事务、信访等问题时，主动征求并认真采纳法制机构的意见。在规范性文件发布前，主动交法制机构审核把关，确保行政执法等行为合法有效。提升全体干部的依法行政能力。

四、抓好普法宣传工作，全面提高法治意识网

加快推进政务公开平台标准化规范化建设，加强政务微博、政务微信等新媒体平台建设，充分利用广播、电视、报纸、办事大厅等传统渠道，加强信息公开查阅点建设。积极探索适应基层实际的高效便捷的公开方式，让广大群众看得到、听得懂、易获取。我乡充分利用广播、流动宣传车、“锦绣江山醉美碗窑”微信公众号、微信网格群、入户发放宣传手册、专题学习等形式大力开展法律宣传，向全乡人民宣传、普及法律知识，强化了普法的力度，增强了人民群众的法治意识。扎实开展“宪法宣传周”活动和“12·4”国家宪法日法治宣传等活动。我乡通过各类活动开展形式多样、内容丰富的系列法治集中宣传教育活动，通过移动公司短信群发、农民信箱、及微信群发送法治宣传信息16000余条；张贴宪法宣传横幅30余条；LED滚动播放宣传标语10处；下发普法宣传资料6000余份。

五、存在的问题。

尽管行政执法水平有所提高，但是面对农村中新情况、新矛盾、新问题的不断出现，群众的法治教育、政府依法行政的能力需要进一步的提升和增强，因此需加强法治宣传和教育，强化法律意识和能力、创新举措，推进政府依法行政工作、加快政府职能的转变，优化行政管理行为、强化执法监督以提高政府依法行政的能力和水平。

附件1：碗窑乡行政许可案件统计报表

附件2：碗窑乡行政处罚案件统计报表

江山市碗窑乡人民政府

2022年1月7日