关于2021年行政执法总体情况的报告

江山市人力资源和社会保障局以习近平法治思想为指引，在江山市委、市政府的正确领导下，严格落实行政执法目标责任制，坚持依法行政，文明执法，公正执法，建立健全事中、事后监管工作机制，加强执法队伍建设，强化执法监督，规范执法行为，努力建设法治政府，行政执法工作顺利开展。现将相关情况汇报如下：

一、行政执法总体情况

2021年，江山市人力资源和社会保障局共办理行政许可案件44件，办理行政给付23520件。办理行政确认案件3254件，其中认定工伤1234件，办理退休审批2085件。办理行政处罚案件9件，其中公开案件2件，涉及金额153500元。共处置涉薪类投诉举报案件605起，涉及劳动者1942人，涉及金额2832.2万元。申请行政复议2件，撤回复议申请2件；行政诉讼案件8件，其中6件审理终结且全部维持决定，2件暂未审结。双随机检查事项19个，检查任务26个，执法检查100次，跨部门监管率80.76%，应用信用规则率100%。

二、行政执法主要做法

（一）高度重视，推动执法责任落实。江山市人力资源和社会保障局明确了党组书记、局长为行政执法第一责任人，将该项工作列入全局中心工作，定期听取行政执法相关工作情况汇报，研究、解决在执法过程中存在的问题，深入推进执法工作落实。加强法制机构建设，明确了法制工作分管领导、法制审核人员，配备了2名公职律师，对全局的行政执法工作进行监督、指导。局班子领导不定期听取科室行政执法开展情况，分析、指导下一步工作开展。

（二）完善制度，规范部门执法行为。推行行政执法全过程记录、推行行政执法公示、重大行政执法决定法制审核三项制度，通过音像记录、文字记录，对行政执法全过程进行记录。推行行政执法事前、事中、事后公示，在江山市人民政府网人力社保版块或浙江政务服网公开行政许可、行政处罚、“双随机”检查等行政执法相关信息。开展规范性文件和政策文件梳理，共梳理出规范性文件政策文件37份，其中继续有效22份，废止失效15份，确保行政执法决定依据正确、结果合法。

（三）加强学法，提升执法队伍素养。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法等资格管理制度，通过组织参加行政执法考试的方式，进一步提高行政执法人员业务水平。目前45人持有执法证，全年更换到期证件20件，组织12人参加行政执法证培训考试，成绩均合格，持证率达到要求。开展领导干部学法用法，局党组书记积极履行第一责任人职责，组织党组理论学习中心组学习宪法、行政处罚法、习近平法治思想等相关内容，全面提升领导干部法治水平。2021年上半年组织行政处罚法培训及考试，部门全体职工参与并完成考试。下半年组织公职人员学法用法考试，参考率和合格率均为100%。真正达到以考促学、以学促知、以知促行的目的，全面提高了法治队伍的法治素养。

（四）加强交流，努力化解行政争议。进一步落实由业务分管领导+具体承办人+法律顾问（公职律师）三类群体为主的“1+1+X”行政应诉工作机制，开展案情讨论，不断提高行政应诉水平。加强府院对接，主动与法官就政策制定的背景、依据、程序等内容进行沟通交流，减少行政争议的发生。落实法律顾问和公职律师制度，邀请法律顾问或公职律师参与部门行政诉讼应诉资料准备、讨论以及出庭应诉等工作，提高部门应诉能力。

（五）专项检查，发挥部门监管作用。开展护航建党百年“浙江安薪”专项行动、根治欠薪夏季行动，重点对全市在建工程项目和受“双减”政策、疫情影响较大的劳动密集型企业进行检查，共检查用人单位3096户，涉及劳动者2.98万人。为进一步规范建筑领域农民工工资支付行为，联合住建、水利等行业主管部门对全市在建工程项目落实分账管理、按月足额发放工资、用工实名考勤等根治欠薪六项制度的落实情况进行了严谨细致的检查，目前纳入省工资支付监管平台项目122个，除未开工项目外，六项制度落实率为100%。会同公安、行业主管部门等现场处理因欠薪引发的应急联动案件178起，妥善化解了一批欠薪隐患。

（六）规范化解，发挥调解主导作用。依法开展调解仲裁，面对不断增长的劳动仲裁案件及严峻的劳动关系形势，通过加强庭前调解、完善基层调解、引导网络调解、提供线下用工指导等方式，拓宽调解途径，创新调解方式，极力提升调解率。2021年，江山市人力资源和社会保障局共立案受理劳动争议案件数250件，涉及劳动者257人，结案金额605.45万元，仲裁结案率94.8%，调解率86.3%，一裁终局率46.2%。

三、下一步工作计划

（一）完善执法制度，强化执法新保障。结合上级文件要求，细化、落实本部门行政应诉、重大疑难案件审议、行政规范性文件管理、重大行政决策管理等相关制度，为规范行政执法提供制度保障。

（二）增强执法力量，提档执法新水平。加大行政执法证领取力度，确保新进在编在职有执法权的人员都有执法证，执法主体合法。制定年度法治培训计划，加强执法人员法治培训，通过机关内部培训、推荐线上业务技能培训等措施，全面提高执法人员的素质。

（三）推进普治结合，提升执法新成效。在原有普法工作基础上，创新普法模式，变单向普法为双向互动宣传、平面的资料宣传为立体的视频宣传、传统的宣传阵地为新兴的宣传模式，努力打造普法工作新亮点，提升普法宣传效果。结合劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、工伤认定等工作，继续推进以案释法、说理式执法，常态化开展日常巡查、专项检查、双随机检查等工作，深入宣传贯彻法律法规。

（四）运用线上平台，打造执法新亮点。建立线下“一窗受理”和线上“一网通办”的举报投诉机制，推广应用全国拖欠农民工工资线索反映平台小程序，进一步畅通举报投诉渠道，加大欠薪风险防控与处置力度，更全面的保护农民工权益。运用好浙江省劳动人事争议调解仲裁信息系统、人社一体化工作平台，积极开展“互联网+调解仲裁”机制，提高纠纷化解效率，同时增加基层调解组织、队伍，为矛盾化解提供有效动能。

（五）落实衔接机制，强化预警新动能。与法院加强裁审衔接，对于疑难复杂或存在重大社会影响的劳动争议案件，共同研讨交流，开展类案分析，加强信息通报和稳控对接。建立重大集体劳动人事争议案件沟通预警机制，遇到可能进入裁审程序的重大集体劳动人事争议案件时，应当及时互相沟通交流，互相通报有关案件信息，做好争议案件预警工作。

附件：1.行政许可案件统计报表

          2.行政处罚案件统计报表

江山市人力资源和社会保障局

                         2022年1月18日