江山市人民政府办公室关于印发江山市旅游业“微改造、精提升”五年行动实施方案（2021-2025年）的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：

《江山市旅游业“微改造、精提升”五年行动实施方案（2021-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江山市人民政府办公室

2021年6月18日

（此件公开发布）

江山市旅游业“微改造、精提升”五年行动

实施方案（2021-2025年）

为深入贯彻落实省、市文化和旅游系统关于推进旅游业“微改造、精提升”的决策部署，紧扣市委、市政府打造“一地三区”发展战略，全面提升江山全域旅游品质，集中力量打造一批体验“精致”、设施“精良”、环境“精美”、服务“精心”、运营“精细”的旅游产品，争创全省旅游业“微改造、精提升”先行市，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会和衢州市委七届九次全会精神，以“体验更精致、设施更精良、环境更精美、服务更精心、运营更精细”为主攻方向，聚焦做好旅游“微改造”的“绣花”功夫。以问题为导向，立足把“小环境”打造好，按照全域覆盖、点面结合、统筹推进、以人为本的原则，推进江山全域旅游高质量发展，加快实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化，并在全省推进旅游业“微改造、精提升”中提供江山实践。

（二）工作目标。到2025年，全市完成200个“微改造、精提升”示范点改造建设；全市旅游经济总收入年均增长10%以上，旅游业增加值占GDP比重达到9.5%；每年实际完成旅游投资增长率高于当年固定资产投资增长率，基本建成全国一流的休闲旅游目的地。

二、重点任务

从挖掘文化内涵和提升游客微观感受入手，突出软硬件结合、内外部结合、线上线下结合，重点推进旅游核心吸引物、旅游目的地及旅游接待场所的“微改造、精提升”，提升江山市旅游业服务品质。

（一）更“精致”的体验

1.培育特色文化。实施文化基因解码，打造清漾毛氏、村歌小镇等文旅“金名片”，培育3个富有文化内涵的手艺村、艺术村、音乐村，加快江山-廿八都国际非遗活化博览园项目建设，培育3-5条与周边景观、当地文化和谐相融的旅游特色街区。打造1-2个大型非遗互动体验基地，培育2-3个省级非遗文化旅游景区，建立非遗文创产品互动平台。提升东方文华饭店省金鼎级特色文化主题饭店，打造文华文创集市。按照“应保尽保、能保则保”的原则，推进各级文保单位的申报工作，做好文昌宫、三卿口制瓷作坊、县前粮仓群等文保单位的保护利用工作。推进各级历史文化名镇名村、传统村落的保护工作。

2.营造共享空间。全面提升“一江两带”夜景，丰富夜间消费新场景，培育夜间经济新业态。推动文化艺术中心二期4A级景区创建，建成现代化公共文化服务场馆。推进南孔书屋向景区延伸，建成至少3家景区南孔书屋。结合通禄门未来社区、大陈未来社区、江郎山乡村未来社区建设，丰富休憩、游乐、购物等功能，让当地居民和游客能同看一场戏、同赏一处景、同游一个馆。

3.丰富旅游产品。推进“文旅”“体旅”“农旅”等融合业态培育。开展江山十大金牌名菜评选及推广，发展5-10家“诗画浙江·百县千碗”美食体验店。探索培育游船、24小时书店等经济业态。继续开展“浙宿好礼”品牌活动，推出“浙宿好礼”6-15款。推出更多景区主题演艺节目，推动“你好江山”“大陈见面”等实景演出剧目实现常态化运营。加快实施“一江两带三园”整体景区化提升。推进虎山运动公园建设，打造“运动之城”。开展旅游品牌创建，打造省级体育旅游线路3-8条，培育创建5个省级运动休闲旅游品牌、1个省中医药养生旅游示范基地、1个森林旅游康养基地、2个省级研学基地（营地）、1个省级红色旅游教育示范基地、1个省旅游风情小镇。开展酒店、民宿等旅游住宿场所品质提升，培育创建10-20家省级高等级民宿（含省文化主题民宿）。支持东方文华饭店创建国家五星级旅游饭店、丽枫花园酒店创建国家四星级旅游饭店、贺村海外海酒店创建国家四星级旅游饭店。结合文旅数字化改革工作，加快“互联网+旅游”业态拓展，开发云文化、云旅游等数字旅游产品。推进“百千万”2.0工程建设，美丽城镇3A级景区镇覆盖率100%。

4.保障特殊群体权益。主要旅游场所、文博场馆及城市公园进出口、重要通道、电梯等关键节点实现人性化改造，加强符合标准的无障碍设施建设，配备少年儿童、母婴、老年人、残障人士等使用的辅具设备，旅游场所的无障碍和适老化设施覆盖率达100%，提升主要旅游场所母婴、医护设施，推动第三卫生间改造。高星级旅游饭店无障碍客房达到国家标准。打造各类文化艺术公益培训项目，服务儿童、残疾人等特殊群体。

（二）更“精良”的设施

1.游览安全有保障。建设平安景区，提升景区网格化管理，切实加强平安旅游教育引导。强化旅游安全检查，落实吃、住、行、游、购、娱等环节的安全措施，确保整体平安有序。由市文旅体育安全专业委员会负责，对A级旅游景区、风情小镇、旅游度假区内的接待、娱乐设施，特别是漂流、江郎山三角翼飞行等新业态设施开展安全检查，确保安全监管全覆盖。

2.游览体验更顺畅。加快市区旅游集散中心建设，同时，以全市A级旅游景区游客接待中心为核心，辐射建设石门镇、廿八都镇、保安乡等主要旅游乡镇旅游集散体系，为游客提供汽车租赁、旅游咨询、导游、票务等多功能服务。完善各游客服务中心、咨询中心无线网络、触屏查询机、自动售卖机、存包柜台、手机充电站、应急救援等设施配置，有效植入餐饮、娱乐、休憩等功能，提升便捷度。结合智慧景区项目，加强标识标牌、公共图形信息符号标准化、智慧化应用，设置图文、二维码导览、声音等多种系统解说设施，打造景观协调、智能精准、文化鲜明、辨识清晰的标识标牌系统。加强旅游专线车、景点接驳车等交通工具管理，提高旅游通达性。新建、改建智慧化、立体式、地下式和生态式停车场，根据实时客流量，智慧引导旅游停车。加快提升旅游厕所，重要旅游节点实现A级旅游厕所全覆盖。

3.游览方式更环保。加强旅游场所垃圾分类执行力度，提高游客垃圾分类意识，做到垃圾分类全覆盖，垃圾日清日净日洁率达100%。推进生活污水治理全覆盖和标准化运维管理。推广使用新能源汽车、共享自行车。餐饮服务场所不主动提供一次性餐具（餐后打包除外），星级旅游饭店、特色文化主题饭店、绿色饭店、品质饭店等住宿设施不主动提供一次性用品。鼓励游客绿色出游自带洗漱用品、选择公共交通、使用环保购物袋。

（三）更“精美”的环境

1.全域环境整治。结合“四边三化”“农房风貌提升”“八乱整治”“垃圾分类”等行动，开展旅游景区、旅游度假区、景区城、景区镇（风情小镇）、景区村庄环境整治。推进美丽河湖、美丽庭院、一米菜园创建，擦亮绿水青山本色，让游客可“席地而坐”，可“悦心而游”。推进环西山绿道、江滨休闲步道、江山港1314绿道等一批能漫步、可骑行的城乡绿道建设。

2.重要节点提升。推进迎宾大道入城口节点景观提升建设，进行绿化空间组织、节点亮化、人文元素植入、城市家具等设施打造。提升廿八都镇、张村乡等一批景区镇、景区村庄的入镇（村）口门户形象，植入本土文化元素，凸显当地特色。推进保安老街立面整体改造提升，完成西山粮仓等老建筑改造、修缮。结合“一村万树”工作，在有条件的旅游景区、景区镇、景区村进行森林彩化、花海建设，打造“四季皆有色彩”的美景。

（四）更“精心”的服务

1.推广有礼服务。以“衢州有礼”专项行动、江山市全国文明城市创建为抓手，开展A级旅游景区、文博场馆、风情小镇、星级旅游饭店、民宿、旅行社服务人员标准化培训，推动服务人员的语言表达、服务态度、业务素质等全方位提升，提高游客满意度，全力推动“衢州有礼 锦绣江山”城市形象再优化。

2.提升服务水平。坚持以人为本，立足大众需求，提升景区讲解质量，提供定制化、特色化的讲解服务，积极组织景区导游、乡村讲解员参加省级、市级导游（讲解员）培训及比赛，带动讲解员水平全面提高。做好全年龄段服务，为儿童、母婴、老年人、残障人士等特殊群体畅通线上线下服务渠道。

（五）更“精细”的运营

1.推进文旅数字化改革。实现从“数字”到“数治”的新生态，基本实现景区、文化场馆的数字化改造和应用，全面提升群众数字公共服务获得感。成功创建一批公共文化场馆数字化示范单位、文化和旅游数字化示范企事业单位，4A及以上景区全部建成智慧景区，推出一批省、市级应用场景。推广应用掌上执法系统，掌上执法率达100%。

2.加强专业人才队伍建设。通过紧缺性人才招聘、基础型人才培育政策，建立多层次的人才培养机制，锻造一批高素质的文旅人才队伍。邀请省级院校专家、老师，来江开展民宿经营、乡村讲解员、A级景区村庄建设等培训，每年各类培训不少于200人次。做好对民间文艺团队扶持工作，培育10支优秀文艺团队，推出一批文艺创作人才。推进非遗项目传承人申报及培育工作，培育5个省级非遗项目传承人、10个市级非遗项目传承人。同时，聘请一批旅游行业专家，组建江山全域旅游发展专家智库，服务江山旅游发展。

三、进度安排

全面启动旅游业“微改造、精提升”五年行动计划（2021-2025年）。主要分为三个阶段：

（一）筹备发动阶段（2021年6月底前）：召开江山市“微改造、精提升”动员部署会，发布江山市“微改造、精提升”五年行动计划。

（二）全面推进阶段（2021年6月-2024年底）：梳理“微改造、精提升”项目清单，筛选一批县级“微改造、精提升”试点单位，全面开展“微改造、精提升”行动。2022年，完成“微改造、精提升”任务30%；2023年，完成60%；2024年，基本完成“微改造、精提升”任务。

（三）扫尾收官阶段（2025年）：对少数工作难点指导攻坚，对新发现的问题及时整改，确保“微改造、精提升”工作全面完成。

四、工作机制

（一）加强组织领导。将“微改造、精提升”行动列入市旅游专班的重要工作，设立专项工作小组，开展集中办公，负责“微改造、精提升”日常工作。专班每年研究部署相关工作至少2次。各部门单位、乡镇（街道）按照职责和分工，推进“微改造、精提升”各项任务。同时，把全域旅游发展纳入经济社会发展总体规划和年度综合考核，建立发展成效晾晒制度。加大宣传力度，营造“微改造、精提升”发展良好社会氛围。

（二）完善政策保障。完善财政、土地等扶持政策，建立完善配套支持政策体系。健全政府投入与社会投入相结合的多元化资金投入机制，完善财政资金统筹整合长效机制，支持社会机构等参与“微改造、精提升”建设，给予建设主体资金支持。

（三）形成工作合力。旅游专班及文化旅游主管部门要根据“微改造、精提升”工作目标强化管理和统筹协调职能。发改局、财政局、资规局、住建局、交通运输局、农业农村局等部门要切实加强联动，全力支持“微改造、精提升”行动，协调解决发展中的重大问题。借助文化市场综合行政执法队伍、专业监督员与旅游志愿者力量，强化对旅游服务水平的日常督促和监管。同时，把旅游业“微改造、精提升”工作与乡村振兴、美丽城镇、数字化改革、未来社区等工作有机结合，做到信息共享、资源集成、成果叠加。

（四）完善闭环管理。建立“微改造、精提升”项目数据库，健全“问题发现-清单建立-立项推进-整改落实-综合评估”工作闭环体系，实施清单化管理，项目化推进，确保“微改造、精提升”项目快落地、快见效。

附件：2021年江山市旅游业“微改造、精提升”试点、示范点名单