江山市农业农村局关于印发《2019年工作总结和2020年工作思路》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《2019年工作总结和2020年工作思路》印发给你们，请认真总结经验，抓好贯彻落实，全力完成2020年“三农”工作各项任务，全面打赢脱贫攻坚战，确保农村同步高水平全面建成小康社会，为全面实施乡村振兴战略，建设江山“大花园”作出新的贡献。

江山市农业农村局       

2020年6月3日         

2019年工作总结和2020年工作思路

2019年，江山市农业农村局深入贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，紧紧围绕“1433”战略体系和党建治理大花园“3752”工作法，以“三个年”活动为主抓手，全面实施乡村振兴战略，打造中国幸福乡村升级版。江山市获评2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价先进县，为衢州市唯一获此殊荣的县；首夺26县发展实绩考核全省第一；乡村振兴、脱贫攻坚获省政府激励表扬；成功争列第一批部省共建乡村振兴省先行创建单位。

一、2019年工作总结

（一）加快转型升级，农业产业又有新提升

1.传统产业持续优化。紧盯粮食高产创建。全年粮食播种面积36.46万亩，总产15.54万吨。油菜播种面积9.47万亩，产量1.09万吨。石门镇泉塘畈的攻关田单季晚稻亩产1106.39公斤，再破全省历史纪录；百亩示范方平均亩产1032.04公斤，创历史新高。聚焦畜牧业绿色转型。全年生猪出栏36万头、存栏18万头，家禽出栏1800万只、存栏670万只，主要畜禽养殖产值19.82亿元。新建美丽牧场5家、兽用抗菌药减量和环保型饲料推广示范场1家，畜禽粪污资源化利用整县推进项目、华欣湖羊生态养殖示范园等重点项目有序推进，下达扶持发展绿色生态农业发展项目14个。

2.五大产业日益壮大。推进猕猴桃产业“双品”提升。全市猕猴桃产量2.2万吨，“江山猕猴桃”通过国家农产品地理标志登记，启动塘源口乡猕猴桃强镇建设，神农猕猴桃荣获2019年浙江农业之最猕猴桃擂台赛参赛一等奖（Vc组）。促进食用菌产销互联。创建省特色菌园1个，全市食用菌产量3.3万吨、产值3.2亿元。成功承办全省秀珍菇研讨会，“利兴”牌金针菇、“江山恒昇”牌秀珍菇被评为浙江精品鲜菇，促成省级专家与江山建立联合试验基地，市农科所被农业农村部确认为首批全国农产品质量安全与营养健康科普工作站。巩固蜂产业领先优势。全市实现蜂业总产值15.2亿元，经销加工总产值11.7亿元，养蜂规模与经济效益实现全国28连冠。江山市获“全国蜂业优秀之乡”称号、产业发展贡献奖，长台镇蜂业特色农业强镇成为全省第一家通过省级验收的蜂业强镇。加快茶产业品牌建设。全市茶园产量0.23万吨、产值1.95亿元。建成美丽茶园1个，“江山绿牡丹茶”品牌价值达6.13亿元，江山市再获“中国茶业百强县”称号。提升中药材产业知名度。全市中药材总产量0.39万吨、产值2.05亿元。承办系列论坛、旅游节，发布江山市中药材产业发展规划。江山市荣获“浙江省特色药膳发源地”称号，江山乌鸡煲被评为“首批浙江省十大药膳”。

3.新兴产业加快培育。蔬菜产业平稳发展。全市蔬菜产量27.19万吨、产值4.99亿元。推广应用蔬菜绿色增效技术面积6.58万亩。渔业产业前景广阔。全年渔业产量1.51万吨、产值4.8亿元，稻渔综合种养面积近0.32万亩，增殖放流本地鱼苗877万尾。石斑鱼特色渔村金炉村初具雏形；水产养殖信息化应用率达52%，完成2个“四位一体”示范创建点建设；新建部省级水产健康养殖示范场5家。休闲农业蓬勃发展。全市休闲农业区（点）数增加至44个，休闲观光农业园区面积达到3.28万亩，农家乐旅游村（点）70个、星级农家乐201家。休闲观光接待游客人1017万人次，总产值8.07亿元，农产品旅游销售总额3亿元，助农增收2.6亿元。

4.发展平台不断拓展。推进农业“两区”建设。提标改造粮食生产功能区1.53万亩，全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程争取资金额位列全省第一。启动实施长台镇乾湖片高标准农田建设项目。2名“3030”新农人连续两年分别获得省财政500万元扶持资金。举办各类节会活动，组织农业主体参加大型节会展会。加快农业“机器换人”。全市农机总动力达40.21万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达80.15℅，粮食批次烘干能力4737吨，发放农机购置补贴资金644.83万元，补贴各类农业机械541台（套）。完善现代农业经营体系。培育各级农业龙头企业82家，全市现有示范性家庭农场82家、示范性合作社22家。完成招商引资项目8个，计划总投资22.45亿元。

（二）打造精品亮点，美丽乡村建设又结新成果

1.突出个性，创建“点”上示范。积极参与上余村“三合一”示范创建。制定《上余村乡村振兴示范点创建方案》，实地指导农村生活污水治理提升、渠道清淤、宅间道硬化等重点工程，上余村基础设施稳步改善，村容村貌持续变化。持续推进精品村庄提质扩面。围绕“衢州有礼·锦绣江山”风光带和党建统领乡村振兴示范带，对大陈村、枫石村、埠头村等进行提质扩面。建设乡村未来社区。打造“以人为本、舒适安全、配套完善、环境美丽”的乡村未来社区江郎山居项目，全年完成投资9.56亿元。

2.注重效应，打造“带”上风光。依托主平台体现江山特色。统筹谋划“衢州有礼”诗画风光带江山段建设，以江山港为主线，以江山港流域综合治理项目为基础，全力推进风光带串点成线，连线成片，配合资规局编制总体规划。聚焦项目做足产业文章。实施“衢州有礼”诗画风光带内外重点项目13个，2019年完成投资近20亿元，完成建设项目4个。融入乡村振兴党建示范带建设。跟进7条乡村振兴党建示范带建设进度，出台建设项目和资金管理办法。成功承办衢州市县（市、区）委书记工作例会暨党建治理大花园“产业篇”互看互学现场会。

3.与时俱进，美丽乡村“面”上提升。开展新时代中国幸福乡村创建。出台的《江山市新时代中国幸福乡村建设实施意见》被衢州市列入规范性文件，创建新时代美丽乡村73个，新时代中国幸福乡村25个。高水平推进农村人居环境整治。顺利通过国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县省级督导考评验收；推广“机械作业+快速保洁+人力保洁”城乡环卫一体化管理模式；2019年省政府民生实事项目——15个省级农村生活垃圾分类处理试点村项目提前完工；持续推进农村生活污水治理。成功承办深入学习浙江“千万工程”经验、扎实推进农村人居环境整治工作全国培训班。全力推进农房管控和风貌提升。开展农房整治“回头看”，整治9大类应整治对象65369宗，整治面积266.57万平方米，下拨补助资金3639.42万元；推广房地信息系统；拆后利用建“一米菜园”、危旧房整治证据保留、“挨门逐户”攻坚法、抱团攻坚法等做法被衢州其他区县借鉴吸收；率先出台的清零验收办法和上余镇清零提升星级评定法，得到衢州市的高度肯定。“大棚房”清理整治率先通过衢州市级验收。有序推进历史文化村落保护利用。南坞村以全省第二、衢州地区第一成绩获省历史文化村落三年绩效考评优秀等次；大陈村、清漾村成功入选全省历史文化村落保护利用一般村典型案例，占全省半数；清湖三村以优秀等次通过全省第七批历史文化村落保护利用重点村规划评审，成为衢州地区唯一获得优秀等次的重点村。

（三）聚焦精准帮扶，低收入农户增收再上新台阶

1.产业扶贫助农增收显成效。安排5067.5万元资金实施扶贫产业增收项目31个，全市农村常住居民人均可支配收入26391元，同比增长9.6%；低收入农户人均可支配收入12558元，同比增长14.4%。

2.来料加工线上线下全面发展。重点打造“经纪人+电商平台+加工队伍”的运作模式，全市现有来料加工固定从业人员3.79万人，建立示范基地37个、集中加工点265个，实现“个转企”94家，开办网店16家，累计营销额达1330.9万元。

3.专项扶贫政策落实到位。开展低收入农户动态管理，确认低收入农户10973户19017人。完成农民异地搬迁补助677户2217人3344.66万元，成功解决一批遗留问题。拨付光伏小康工程收益资金438万元。在衢州率先启动“雨露计划”扩面，补助低收入农户子女774名，补助资金232.2万元。精准高效开展扶贫健康保险，累计赔付278.2万元，受益人群11141人次，赔付率80.84%；开通理赔直付系统，相关做法被省委改革办采纳并推广。

4.结对帮扶常态长效。全面开展“一村一对策、一户一帮扶”活动，全市共安排5384名干部与12001户低收入农户结对，68个部门单位与93个扶贫重点帮扶村结对，已完成全市低收入农户走访，发放宣传资料3000多份，政策大宣传、贫因大体检、爱心大帮扶取得初步成效。实施东西部扶贫培训工程，与沐川县确定扶贫培训项目，完成培训162人次，培育25位创业成功典型，带动316名贫困户脱贫。

（四）勇于探索创新，农村社会管理又获新突破

1.安全监管不断强化。防范安全生产事故。出动1580多余人次，检查各类生产主体、农机户、农业机械、农家乐、田间工程1990多家（次），农业农村领域未发生安全生产事故。保障农产品质量安全。出动工作人员3580多人（次），检查农业主体2180多家（次），完成衢州市、江山市本级抽样1208个批次，省级农产品质量安全例行抽检合格率100%，未发生农产品质量安全事故。“三品一标”认证新突破，已有绿色食品18个、无公害农产品认证47个。严格落实农药销售实名制，查处农业违法案件17起，2个案卷入选全省农业行政执法优秀案卷。积极开展渔政执法。印发渔政管理告知书1500份，开展渔政夜间巡查执法7次，处理违法捕鱼举报150余次，没收非法铺设的地笼网600余米，承办的1个案卷入选全省渔政执法十佳案卷。加强动植物疫病防控。打好非洲猪瘟防控阻击战，出动563人次执法巡查，销毁不合格产品243.5公斤。强化病虫监测预警，发布粮油作物病虫情报9期，病虫预测准确率达95%以上。

2.农村改革持续深化。强化农村集体“三资”监管。构建“乡镇街道一月一自查，部门一季一抽查”的长效管理机制，已实行“组账村代管”的组达3678个，占应实行的96.6%，完成270个行政村村级组织登记赋码工作。推进消薄攻坚提升行动。谋划实施“中央扶持发展村”项目21个；83个行政村与89家市内外企业成功结对，谋划并实施结对项目84个。全市292个村集体经济收入均达到10万元以上、经营性收入均达到5万元以上。推进土地集中连片流转。全市土地流转面积16.77万亩，流转率56.9%，创建衢州市级土地流转示范乡镇1个、示范村9个。推进农村产权交易，通过平台完成交易83宗，交易额达1780万元。开展乡贤回归落户试点。确定清湖街道为我市乡贤回归落户试点区域，清湖三村、湖前村等村成立本村乡贤理事会，利用闲置农房探索解决乡贤的回归居住难题。

3.污染治理全面发力。加强畜禽养殖污染整治。对保留生猪养殖场的13个乡镇（街道）开展生猪养殖污染排查。成立了江山市养猪户联合会，开展生猪养殖污染自查自纠活动，形成“政府+主体”的协同整治模式，得到省、衢州市领导肯定。推进农药化肥减量增效。建立万亩示范方1个，完成22个肥效试验及150个监测点地力调查。建成水稻绿色防控示范区1个，绿色防控集成技术推广面积24.8万亩次。实施标准农田质量提升项目。治理修复土壤重金属污染。分别在前湖村、长兴村、上余村、双塔街道建立600亩的土壤重金属治理示范方，开展治理试验4个。引导秸秆综合利用水平提升。开展秸秆禁烧专项督查，出动56人次，处置秸秆禁烧点150处，年收集秸秆3500余吨，推广秸秆全量还田面积10.8万亩，秸秆还田机械总台数160余台，农作物秸秆综合利用率达到95.3%。开展美丽田园创建。项目规划面积3.06万亩，完成重点点位整治提升13个、重点建设项目6个、美丽新田园6个；推进农药废弃包装物回收处置，建成各级回收中心（点）207个，回收农药废弃包装物42.98吨。

4.抗灾救灾成效明显。组建“6.6大暴雨”抗灾救灾应急管理领导小组，成立7个服务小组分赴各乡镇（街道）指导灾后自救。全市落实储备救灾种子6.42万公斤、救灾农药0.4万公斤、疫苗429.18万头份、消毒粉70公斤，通过积极争取，获中央救灾资金400万元。

（五）强化学习教育，农业农村队伍展现新面貌

1.扎实开展主题教育。成立局党委主题教育领导小组和办公室，不折不扣完成主题教育规定动作。注重以身边事教育身边人，建立师徒结对机制，占才水同志的典型事迹入选我市3+N典型。深化“三服务”，党员联村（社）114次、联企114次、联户311次，归纳收集相关问题并积极推动落实解决。

2.加强干部队伍建设。开展11次集中学习活动，举办11期“农业农村大讲堂”，完成基层农技人员知识更新培训85人，招录4名定向基层农技人员，努力打造一支有情怀、有本领、有担当、有形象的“四有”干部队伍。

3.培育农村人才。出版农业农村局系列教材5本，适时适地举办“乡村振兴讲堂”，完成实用人才培训64期3400人、乡镇素质提升培训3300人次、新型职业农民培训（高素质农民）450人。培育农创客44名，评选美丽新农人50名。

二、2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会的决胜之年和全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是推动我市“三农”工作迈上新台阶的关键之年。

总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，贯彻落实中央一号文件，中央、省委、衢州市委农村工作会议精神，对标全面建成小康社会目标，坚决克服新冠肺炎疫情影响，认真落实“争先创优”各项任务，深入实施“369”行动，贯彻落实衢州市党建治理大花园的总体部署和市委市政府建设“江山大花园”“融衢接杭”“四个年”活动的决策部署，围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两项重点任务，深化“三联三送三落实”，确保农村同步高水平全面建成小康社会。

总体目标：全力确保完成2020年“三农”各项目标任务，实现全市农业产业产值稳步提升，蜜蜂产业继续保持全国领先、猕猴桃电商全国前茅、粮食生产走在全省前列；进一步巩固提升中国幸福乡村建设成果，创建新时代美丽乡村80个、新时代中国幸福乡村25个、省级新时代美丽乡村示范乡镇1个，打造美丽乡村风景带2条；加快构建减缓相对贫困新机制，深入实施新一轮集体经济攻坚提升行动，力争全市农村常住居民人均可支配收入增长10%左右、低收入农户收入增长10%以上，行政村经营性收入10万元全覆盖，其中经营性收入达到20万元以上的行政村不少于1/3。重点抓好以下六个方面工作：

（一）抓好新时代美丽乡村建设“四个载体”。一是新时代中国幸福乡村创建。巩固提升中国幸福乡村建设成果，创建新时代美丽乡村80个、新时代中国幸福乡村25个、省级新时代美丽乡村示范乡镇1个，打造新时代美丽乡村风景带2条。组织开展传统建筑认定试点，健全传统建筑保护机制，开展1个历史文化村落保护利用重点村和6个一般村建设，争取创建省级历史文化村落保护利用示范村1个。二是农村人居环境整治。持续推进垃圾分类示范建设，完成省定农村生活垃圾分类处理任务35个，推进省级农村生活垃圾分类处理资源化站点项目村建设49个，创建省级高标准生活垃圾分类处理示范村4个，力争全市生活垃圾分类处理建制村覆盖率达85%以上、农村生活垃圾回收利用率45%以上、农村生活垃圾资源化利用率90%以上、农村生活垃圾无害化处理率100%。开展已建卫生厕所运行情况排查和整改提升，推进100个农村公厕改造提升工作，建立完善农村公厕管理长效机制。三是“衢州有礼”诗画风光带江山段建设。以美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业为重点，加大诗画风光带商业策划及项目招商推介力度，加快推进15个投资大、融合度高、效益好的重点项目建设，完成项目投资15亿元以上。优化整合产业发展平台，推进“一县一园”建设，在诗画风光带上重点打造1个现代农业综合园区，形成“农业+”多业态发展态势。突出关键节点建设，重点打造田园四都、古驿清湖、清风峡里等特色节点。推进“两村一社区”建设，重点打造1个乡村未来社区示范样板、高水平建设2个市级新时代美丽乡村示范村。四是农房整治后半篇文章。出台拆后利用风貌提升三年行动计划，开展农房整治清零大排查、拆后垃圾清零大会战，推行农房星级评定，重点打造拆后利用示范村20个，跨乡跨村打造乡村风貌提升样板带3条以上。运用好房地信息系统，农民建房100%实现线上审批。实施农村宅基地复垦行动，谋划包装旅游、文化、体育、健康、养老等项目，年底前拆后利用率达到75%以上。争取承办衢州市诗画风光带与农房拆后利用风貌提升现场会。

（二）聚焦产业发展“五个重点”。一是聚焦重点项目建设。全力抓好2万亩高标准农田建设、1.5万亩粮食生产功能区提标改造及江郎山现代农业园区建设，加快打造莲塘、丰足城郊型乡村产业发展区，持续推进华欣湖羊生态示范园、区域性农业废弃物资源化利用中心、浙江汇农80万羽蛋鸡生态示范园、蜂产品加工设备改造提升项目、大桥镇稻香鱼种养示范基地等重点项目建设。二是聚焦传统产业提升。加快以猕猴桃、食用菌、蜜蜂、茶叶、中药材等五大产业为代表的本地特色产业提质增效。建成优质米+鱼综合种养模式百亩示范基地2个，建设优质稻米产加销服务中心1个，推进塘源口乡猕猴桃农业特色强镇建设及9个特色农产品优势区创建。谋划与中国空间技术研究院合作打造航天农业示范园。加大主体培育力度，培育发展多层次新型农业经营主体，培育省级示范性家庭农场4家、衢州市级示范性家庭农场10家、江山市级示范性家庭农场10家。三是聚焦新兴产业培育。培育发展电商农业、休闲农业、智慧农业等乡村新产业新业态，推动机器换人、信息入户，促进三产深度融合发展，争创国家级特色农业强镇1个，培育省级农业产业化联合体1家，力争将塘源口乡仓坂村打造成衢州市“产业特色村+新零售村”。重点抓好食用菌智能化高新小微产业园、江山市卿枫峡中药材饮片厂、仙霞野渡山地度假村、江山市龙源养生园、中国南方猕猴桃品种展示示范科技园等前期类项目。四是聚焦政策要素保障。强化规划引领作用，高质量编制乡村产业发展“十四五”规划，加快推进传统产业转型升级、一二三产业融合发展。以绿色化、标准化、融合化、品牌化为导向，加大对农业龙头企业的支持力度，全力推动制定5+X产业扶持政策、农业产业建设用地扶持政策，推动设施农用地审批手续优化、资金整合和产学研合作。五是聚焦公共品牌建设。实施品牌强农工程，培育发展品牌农业、绿色农业、创意农业，新增绿色农产品3个，争取培育农产品地理标志1个。加大“衢州有礼·江山味道”品牌宣传推介力度，组织举办全国中药材产业初加工科技交流大会暨“衢六味”黄精高峰论坛、绿牡丹开茶节、猕猴桃采摘节、农民丰收节等多形式品牌推介活动，鼓励支持农业主体参加茶博会、农博会等农产品展示展销活动。

（三）完成脱贫攻坚“五项任务”。一是高质量实现“两不愁三保障”。强化与相关部门的协调配合，持续加大帮扶力度，推动低收入农户共享高水平全面小康，高质量推进“两不愁三保障”。继续扩面实施“雨露计划”，在原基础上，给予在全日制大学上学的低收入农户子女一定救助。深入抓好异地搬迁，探索通过村集体收储闲置农房提供给低收入农户居住、建造低收入农户公寓等方式，确保低收入农户住房安全。二是深化产业扶贫“造血”。重点扶持一批效益好、成规模、可持续且带动增收能力强的产业扶贫项目，通过项目的实施，带动扶贫重点村集体经济发展和低收入农户增收。计划实施两批项目，第一批安排资金2000万元实施项目13个，其中产业增收项目8个、物业经济项目5个，涉及8个乡镇13个村；第二批项目根据资金下达情况进行安排。三是实施新一轮集体经济攻坚提升行动。深入实施衢州市委村集体经济“1513”收入倍增计划，坚持“造血”与“输血”相结合，继续抓好中央扶持村级集体经济发展项目和村企结对帮扶，加快省级一批结对帮扶重点项目建设，推进经济较薄弱村抱团发展，全力抓好村级债务防范化解工作，确保实现行政村经营性收入10万元全覆盖，其中经营性收入达到20万元以上的行政村不少于1/3。四是千方百计增加农民收入。发展“电商+农业农村”，打造网上江山农产品集散中心，构建农业产业多渠道市场营销体系。借助集散中心平台，加快推动江山特色农家小吃薯花、江山粽、江山米糕、廿八都铜锣糕等乡愁产业发展，培育特色农家小吃2个，争取年销售额突破8.5亿元。全力推进农民教育培训三年提质增效行动，着力提升农民创业就业能力，完成农村实用人才培训2000人次、新型职业农民培训400人次。加强美丽乡村建设成果的展示宣传，加快美丽乡村向美丽经济转化，创建省级休闲乡村1个。紧盯150户农民收入统计样本户，加强与统计部门对接沟通，实现样本户收入应统尽统。五是收集留存“扶贫印记”。选取扶贫工作成效突出村拍摄扶贫工作宣传片，以点带面，展示村级扶贫成果。围绕政策文件、人群扶贫、区域扶贫、消除薄弱村、凝聚各方力量等主题编制扶贫工作画册，展示扶贫消薄方面取得的成效。收集整理形成扶贫开发典型案例和影像、图片资料库。开展“我们的扶贫故事”征文活动、“不忘初心、共奔小康”的演讲比赛活动、“1017”扶贫日活动，挖掘宣传一批扶贫工作感人事迹、先进典型，不断凝聚全社会参与扶贫的力量。

（四）突出增产保供“三大抓手”。一是强化责任落实。严格按照“六稳”“六保”工作任务要求，落实应急响应和“一图一表一指数”运行两项机制，推进“5+1”农业工作专班有效运行，统筹抓好全市粮食增产保供及生猪增产保供工作。严格落实组织负责制、工作例会制度、挂图作战制度、每周报告制度、督促指导制度、分工协助制度等“5+1”农业工作专班运行制度机制，细化分解各项工作任务，层层压实工作责任，确保完成粮食综合生产能力5.21亿斤、亩粮食播种面积37.67万、粮食产量3.313亿斤等粮食增产保供任务以及存栏17万头以上、自给率167%等生猪增产保供任务。二是强化措施落地。进一步强化科技引领作用，大力推广粮食绿色高产高效技术，强化粮食生产功能区“非粮化”监管，推进新垦造耕地粮食生产，有效提升粮食生产能力。进一步细化工作措施，集中开展“百场引领、千场提升”、春季重大动物疫病集中免疫等行动，严格抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控；积极引导空栏场复养、现有场补栏，推动“能养尽养”“能引尽引”“能复尽复”；鼓励支持规模猪场全面改造提升，深挖潜在产能，推动科学增养。三是强化政策引导。优化粮食生产保险政策，扩展保险范围，加大保费补助力度，力争实现全市主粮作物（水稻）的农业保险覆盖率达70%以上。贯彻落实贷款贴息政策，加大粮食生产补贴力度，继续实施订单良种奖励，进一步激发粮食生产内生动力。严格落各级引种补贴、贷款贴息等生猪保供扶持政策，加大生猪引种力度，夯实生猪增产基础，加大生猪保险力度，提高育肥猪保额及能繁母猪保额支持养殖场“能保尽保”，进一步增强生猪养殖户增产信心。

（五）抓住队伍建设“三个关键”。一是开展事业单位机构改革。适应新时代新任务提出的新要求，深入开展事业单位机构改革工作，对职能相近或交叉的科室站所进行合并调整，进一步优化调整单位职能；增强人员配置，着力提升事业单位公益服务水平和质量，全力提升行政效能。做好改革前后衔接，确保不出现责任缺位、工作断档的现象。二是完善内部管理制度。固化每月两次的全体干部集中学习及每月一次的科站长例会制度，充分发挥中层干部业务骨干作用。制定干部培训计划，建立干部定期培训制度，不断提升干部“三农”工作能力。制定项目、资金使用、管理等制度，形成一套全过程监管的项目、资金管理制度。制定局党委会商议制度，明确需商议事项及提交商议程序等相关环节，提高决策成效。执行好工作交办单制度，形成主动服务、实时跟踪、及时反馈的工作闭环。三是进一步明确岗位职责。深化班子领导分片联系乡镇制度，深入基层开展“三联三送三落实”活动，执行好AB岗制度、党风廉政建设、安全生产和信访工作“一岗双责”制度，着力加强风险点防控，全力做好信访维稳、扫黑除恶、安全生产等平安创建、综治维稳相关工作。实行岗位职责确认制度，职责分工细化量化明确到人到岗，确保工作落实到边到角。打破局内部科室界限，围绕市委市政府重点工作组建局内部专班，重点工作实行清单式、菜单式抓落实。

（六）破解“三农”发展难题。一是破解乡村用地难题。持续促进农业农村改革，重点做好土地规模连片流转，打造衢州市土地流转示范乡镇1个、示范村9个。实施“两进两回”行动，开展宅基地和农房活权改革，培育宅基地和农房“活权”改革示范村5个；进一步摸清全市宅基地和农房情况，推进闲置宅基地和农房有效利用，打造美丽经济幸福产业。二是加强“三农”工作调查研究。聚焦全面建成小康社会的“三农”短板，围绕乡村振兴、脱贫攻坚、农民增收等农村发展和民生热点问题，以及“十四五”农业农村现代化背景下农业农村发展的前瞻性问题组织开展专题调研，及时提出政策建议，转化应用研究成果，推动破解“三农”发展难题，补齐“三农”工作短板，谋划好“十四五”规划蓝图。

  江山市农业农村局办公室                  2020年6月5日印发