江山市峡口镇人民政府2019年法治政府建设情况年度报告

2019年，峡口镇在江山市委市政府的正确领导下，深入贯彻党中央、国务院、省委省政府、衢州市委市政府工作部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《县乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》要求，坚持以加强党对法治建设工作领导为根本保障，充分结合峡口镇经济社会发展实际，扎实开展各项工作，有力推进了峡口镇法治政府建设，为建设平安江山和法治江山提供了法治保障。现将峡口镇法治建设工作总结如下：

一、加强党的领导，全力推进法治建设步伐。

严格落实党委政府主要负责人为法治建设“第一责任人”职责，建立法治政府工作领导小组，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办公室分工协作，全镇干部群众共同参与的格局。党委政府切实加强对全镇法治建设工作的领导，始终把法治建设工作纳入了党委政府工作的重要议事日程，每半年组织召开专题会议研究部署法治政府建设重大问题，对全镇法治建设进行全面部署，把法治建设工作真正落到实处。将法治建设工作纳入全年目标管理考核和机关干部年度考核，进一步完善法治建设工作机制、依法决策机制，领导干部带头学法用法，切实保证各项工作的依法开展。

二、加强规范性文件合法性审查。

加强组织领导，提升规范性文件审查工作水平。明确统一审查内容，规范审查工作程序。探索优化审查方式，创新审查工作机制。探索以购买服务的方式实施规范性文件合法性审查，委托第三方机构承担规范性文件合法性审查工作，被委托方按照委托合同对委托方负责并出具审查意见，进一步提升合法性审查的质量，同时承诺做好保密工作。建立重大工程事项法律顾问咨询机制，涉及全镇的重大工程事项的相关文件及法律文书，咨询专业法律顾问，高度重视法律顾问的咨询意见，积极采纳合理意见。加强与高校师资合作，聘请行政法学专业的大学教授定期开设讲座，从专业理论角度指导规范性文件合法性审查工作。由高校牵头，研究乡镇法治政府建设课题，对规范性文件合法性审查工作提出合理、可行的意见建议。

三、规范执法行为，切实加强我镇依法行政的能力。

为切实做到依法行政和文明执法，我镇从配齐配全执法队伍、改进执法方式、提高执法素养等方面入手，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程。全镇在编在岗干部积极参与行政执法证考试，2019年新取得证书17名。全力为法治政府建设保驾护航。加强对规范性文件和合同的合法性审查，全年出具合同的合法性审查意见书22份。积极做好行政复议和行政诉讼工作。行政复议1起，行政诉讼3起，积极开展行政争议调解工作。

四、开展法治宣传，营造全镇共同学习的良好氛围。

坚持全方位多形式宣传教育，营造良好的教育宣传氛围，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理，全面提升全社会法治化水平，切实增强全民尊法守法学法用法意识。镇党委政府班子领导首先带头学法，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法律进行了系统的学习。积极推动领导干部集中学法，2019年全镇国家工作人员学法用法考试参与率和合格率均达100%。全年共开展法治宣传活动6场次，积极开展宪法宣传周法治宣传活动，发放宣传资料3000多份。开展扫黑除恶、五水共治、“三改一拆”、“农房风貌管控提升”“交通安全文明出行”等重点工作普法宣传，以多种形式向广大群众开展宣传，进一步推动全镇法治学习宣传工作。

五、深化社会治理，综合提高基层治理法治水平。

践行“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，完善矛盾调解处理机制，今年来，共调处各类矛盾纠纷172起，成功化解172起，调处成功率100%。其中，峡口法庭委托诉前调解38件，引导当事人司法确认21件，重大矛盾纠纷6件，充分体现了人民调解在基层社会治理工作中的独特魅力。完善民主自治村规民约，深化民主监督，提高村民依法自治的能力，2019年新创建衢州市级民主法治村3个。全面加强公共法律服务体系建设，推进基本公共法律服务体系全覆盖，在镇域范围内建设18个公共法律服务点，聘请村级法律顾问4名，随时接受群众咨询，有效满足群众基本法律服务需求，为全镇经济发展、社会稳定提供良好的法律保障。

今年来，我镇法治政府工作虽然取得一些成绩，但对照法治建设要求，仍存在一些困难和问题。一是依法行政工作的推进不平衡，依法行政的推进程度在不同部门之间存在一定差距，重视程度和工作力度不均衡；二是行政执法资源配置不均衡，当前基层执法工作任务重，经费和人员投入跟不上，影响执法工作的有序进行；三是法制建设队伍存在规模小、人手短缺现象。

下一步，我镇将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法行政，执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，深入推进法治政府建设。继续将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，加强干部职工依法行政理念建设，提高干部队伍对依法行政的认识，充分发挥镇村法律顾问、村普法志愿者在政府法治建设工作中的作用，加强对村居基层组织建设的监督，努力夯实依法行政基础。健全完善政府科学决策、民主决策和依法决策机制，切实转变政府职能，全面推行重大行政决策公示制度，完善行政执法程序，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，确保政府机关依法履行职能。

峡口镇人民政府    

2019年12月30日