江山市清湖街道办事处2019年法治政府建设年度报告

2019年，清湖街道在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》文件精神，根据市依法治市办、市司法局等部门的工作部署，我街道不断提升依法行政和科学民主决策能力，不断夯实法治建设基础，现将2019年我街道法治政府建设工作情况报告如下：

一、建立工作机制，加强制度建设

一是建立健全监督检查制度。深化推进行政执法责任制、评议考核制，梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法内部工作程序，健全评议考核制度，过错责任清查制度，做到权责一致。二是建立和落实规范性文件、行政机关合同的起草、审核、评议等制度。采纳合理的意见和建议，对规范性文件、行政机关合同合法性审查和评议，使制定工作步入制度化、程序化、规范化、科学化的轨道，确保规范性文件和行政机关合同的质量。三是加强规范性文件、行政机关合同的备案审查工作。严格执行备案审查的有关规定，建立健全备案工作的体制机制。

二、健全决策体制，加强制度保障

今年以来，我街道全面加强领导班子建设，不断提高领导班子科学民主决策程度和依法行政能力。一是坚持民主集中制。全面贯彻领导班子工作制度和议事规则。街道领导班子遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”规则，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策的能力，建立健全重大事项议事规则，对触及人、财、物及“三重一大”事项一概坚持领导班子集体讨论决定。二是不断提高科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持缜密论证，广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，推进街道各项工作科学可持续发展。

三、加强学法用法，提高行政能力

一是提高认识，加强领导干部学法用法的自觉性。街道一直把领导干部学法用法工作作为“七五”普法的“龙头”来抓，引导各部门领导干部不断深化法治政府理念，推行理论学习中心组会议前学法制度，同时将领导干部学法用法工作与街道日常工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，加强了领导干部学法用法的自觉性和责任感。二是抓好督促检查，加强领导干部学法用法的实效性。街道采取定期检查或督查，将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩的重要根据。通过法治学习，领导干部和行政执法人员法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和程度不断加强。三是抓好贯彻落实，确保学法工作贯穿始终。清湖街道结合工作实践，不断创新机制和方式，积极推进领导干部法治教育制度化、规范化建设。推行理论学习中心组学法制度，积极发挥街道法律顾问的专业优势，在召开事关全局且法律性、政策性强的会议前，利用半小时学习研讨重大事项所触及的法律法规，确保依法决策。

四、规范行政行为，落实执法责任制

一是坚持开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前、事中和预先监督，防患于未然。二是将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对“事”又对“人”，将对“人”的“建议权”转变到“直接处理权”，以提高行政执法监督的权威。三是进一步推进执法责任制。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众能否满意作为衡量行政执法情况的重要标准。四是建立健全行政复议和行政诉讼“1+X”工作机制，落实行政机关负责人、被诉行为承办人、律师或法制机构工作人员出庭应诉制度，并落实庭前会议研判和分析工作，确保出庭应诉有的放矢，有效应对，并积极做好行政诉讼案件应诉情况备案。六是强化执法队伍建设，增强执法人员素质。明确要求街道50周岁以下干部必须通过执法证资格考试，并以强化日常培训、法律顾问授课、督促学习、单位自测等形式，在较短时间内提高了街道工作人员的行政执法证持证比率。

五、加强政务公开，实施“阳光运行”

为扎实推进政务公开工作，我街道按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严格审定公开内容，做到该公开的及时全面公开，同时，我街道还经过门户网站及一楼电子显示屏及时更新和充实政务公开内容。另外，还充分运用现有的网络、宣传资料、公开栏、显示屏以及微博、微信等途径，加强政务信息公开，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。对事关全局、公众普遍关注和触及公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程公开、实施结果公开。

六、强化目标管理，推进法治街道建设

一是强化组织领导。街道专门成立了由街道党工委书记任组长的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室；各村也建立相应的组织机构，构成了在街道党工委统一领导下，各办公室、村全体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为街道的法治建设和依法行政提供了一个强有力的组织保障。同时，为确保法治街道创建工作的顺利开展，街道从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施等方面，对创建工作进行了全面规划，贯彻落实上级精神，充分体现法治理念和法治思维。二是强化目标管理。街道将法治街道建设工作作为重要的政治任务和依法行政、执政为民的实事工程纳入街道经济社会发展规划，每年制定工作计划，将重点工作任务分解落实到各办公室、行政村和企事业单位，做到年初有计划，年底有总结。同时，将法治政府建设工作经费列入街道财政预算，确保法治政府建设各项工作落到实处。三是强化制度建设。把法治街道创建工作纳入党政一把手责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要根据。同时，不断健全法制街道建设各项例会、报告、督办制度，完善执法责任制，用制度规范工作程序，以制度推进法治街道建设，促进职能作用的发挥，确保了法治政府建设工作的连续性、长期性和实效性。

清湖街道办事处

2020年2月24日