推行“4310”工作法,峡口镇华欣湖羊生态示范园项目完成土地流转并动工

江山市华欣湖羊生态示范园项目位于峡口镇三卿口村，计划总投资5亿元，规划用地2436亩，是一二三产业融合的生态型项目和乡村振兴的示范型项目。其中涉及的三卿口村117户项目启动以来，该镇推行“4310”工作机制，通过强合力、抓破难、惠民生，加快推进项目政策处理清零，仅用3个月时间完成了项目一期涉及的三卿口、柴村、峡南3个村1536亩土地流转、清表，迁移坟墓590穴，6月22日项目全面动工。主要做法是：

一、构建“科学高效、合心合力”的四项工作机制

一是专班高效运行。成立由党政一把手挂帅，4名班子成员参与的“超高规格”工作专班。从全镇抽调经验丰富的老同志和富有干劲的年轻干部组建“峡客战队”，负责做好土地政策处理工作。成立宣传工作小组、法律政策小组、纪委监督小组等专项工作小组，强化制度支撑，各司其职、各负其责，共同推进项目政策处理。二是浓厚舆论氛围。坚持舆论先行，着力做好政策解读和舆论引导，精心编制并推送各类政策宣传微信，创作“种草养羊求发展，南部田园放光彩”“乡村要振兴，农业要创新”等生动又琅琅上口的宣传口号22条，制作并发放《江山南部田园综合体湖羊生态示范园项目10问》等宣传手册。借力全市一季度集中开工活动及春节等节假日，制作湖羊项目宣传展板，让回乡过节群众增进项目了解。三是清单精准施策。从项目前期的土地分户测绘数据到项目推进过程中土地流转、清表、迁坟等工作进度全部按类别进行分类统计、图表展示，进度情况一目了然。如迁坟工作细化是否通知农户、是否同意迁移、是否择日、拟迁日期等内容，每穴情况一目了然，工作进度按表推进。同时以挂图作战的方式销号清零，并根据每日图表对工作趋势进行合理判断，精准制定下步推进计划。四是沟通畅通有力。将每周六定为“湖羊工作日”，专班干部与业主代表共同参与，交流每周进度，针对政策处理中遇到的问题进行专题研判，部署下步计划。高效运用钉钉群，遇到问题及时上传，牵头领导第一时间掌握并做好工作协调，确保问题不拖、时间不误。

二、强化“比学赶超、迎难破难”的三大作战支撑

一是工作比拼推进度。实行每日一汇总、每日一通报的工作机制，通过亮“排行榜”，晒“成绩单”，激发镇村干部只争朝夕的精气神，形成强大的项目攻坚合力。该项工作纳入镇村干部考核，并作为检验年轻干部实绩的“大考场”。在3月的集中攻坚月，专班干部放弃休息，连夜奋战，并多次赴杭州、金华、宁波等地做农户思想工作，不到一个月便取得土地流转85%的明显成效。二是党建引领破难题。严格落实党员干部带头学习政策、带头配合征迁、带头做亲属好友思想工作、带头规范自身行为“四带头”要求，全面推行“认亲帮签”工作机制，党员带头配合政策处理并帮助做好亲友思想工作。如枫石村党员黄开良便利用自身社会关系帮助迁移坟墓3穴，在外党员赴盐城实地考察后，一扫原先犹疑的态度，积极帮助镇村做好村民和其他在外人员的思想工作。镇残联专职委员吴昌国主动参与低保户与残疾人的政策处理，成功做通2户。发挥党员干部先进性，土地流转涉及1户猕猴桃田，农户不愿流转，同为猕猴桃种植户的三卿口村干部符丽生了解情况后主动提出自家猕猴桃与其置换，并且面积相同条件下，任由对方选择区块，为工作推进凝聚了正能量。三是规范程序促和谐。坚持依法流转、依法征迁，严格按照法律规定和征迁程序进行方案制定、评估机构选定、协议签订，对有法律疑虑的群众，逐一走访解答。做实做细工作，农户对前期测量面积有疑义的，不厌其烦组织重新测量，消除不信任隔阂。涉及坟墓迁移先后2次在江山信息网、今日江山、衢州日报、江山电视台等媒体进行公告。充分借助网格力量，在网格群广泛宣传公告迁坟信息。经过集体决议，通过建设集中迁移公墓办法，解决数量庞大的无主坟迁移难题。

三、落实“工作有温、以人为本”的一心惠民举措

一是“眼见为实”宽民心。先后两次由镇主要领导带队，组织镇领导班子、专班干部、村两委干部、党员、村民小组长、村民代表以及乡贤等50多人赴盐城乾宝湖羊基地进行考察。通过实地参观，消除了干部群众对项目有污染的担忧。部分群众回村后主动参与到项目的宣传发动中，提升项目实施的民主化水平。二是“让利于民”赢民意。充分考虑群众利益，积极与业主沟通，以较优的流转价格、租金支付方式得到群众普遍认可，业主给予项目所在地三卿口村村庄基础设施建设扶持。针对项目区的三卿口、柴村、峡南等需迁坟户，按需定制，农户可根据自身意愿进行选择迁移。三是“公平关爱”惠民生。在前期入户调查、意见征询等工作中，土地租金、青苗补偿政策处理坚持“公开、公平、公正”原则，相关政策在村民代表大会上表决通过，实施过程中严把关口，一把尺子量到底，提高工作的公信度。在入户访民情中打好感情牌，耐心专注倾听群众意见和建议，拉家常、讲道理、明政策，不断拉近与拆迁户的感情距离。同时精准施策，重点排查难点户社会关系和困难需求，帮助解决个性化困难。如根据群众需求，提前修建简易道路，修复破损污水管网、完成老旧房收储改造等，公平关爱破解了一个个政策处理难题。