关于对市十六届人大一次会议第282号议案的复函

郑逸华等10位代表:

　　你们在市十六届人大一次会议期间提出《关于加强“健康江山”建设》的议案（第282号）悉。现将有关情况函复如下：

　　江山市委市政府高度重视健康江山建设，市委十四届二次全体（扩大）会议、市十六届政府第一次全体（扩大）会议对健康江山建设工作做出了部署。针对健康江山建设，我市主要从以下四个方面加以推进：

　　一、扎实开展健康教育和健康促进，提升公民健康素养

　　一是完善全民健康教育体系，健全机关、社区、企事业单位、学校和媒体协同的健康教育网络，印发《2017年江山市健康促进与健康教育工作计划的通知》，推进全社会的健康教育与促进工作，解放路小学、中山小学、石门小学被命名为浙江省健康促进学校铜牌单位。二是广泛开展健康教育课堂、社区健康讲座以及乒乓球、羽毛球、举重比赛等健身活动，举办健康教育宣传大型活动30多场，发放各类宣传资料10万多份。三是加强心理健康促进，推进专业心理咨询服务机构和社会心理咨询室建设，组织健康教育讲师（专家）到农村文化礼堂开展健康知识宣讲活动，每个文化礼堂每个季度至少开展1次讲座。四是普及全民应急救护技能，对4300名教师进行救护员发证培训，对8.5万名学生进行知识普及培训。五是开展世界无烟日主题活动，推进无烟场所建设，目前已创成浙江省无烟单位17个、衢州市无烟单位111个。

　　二、广泛开展全民健身活动，全面提升群众健康体魄

　　一是加强大型体育场馆建设。针对缺乏大型体育场馆的这一短板，2017年市政府将体育中心列为市领导挂联G50项目，项目总用地面积400亩左右，总投资估算6.5亿元左右，建设内容包括体育馆、训练馆、全民健身中心等，目前正在进行概念性方案设计和合作模式论证，力争年底前动工。二是健全全民健身社会组织。全市共有国家级青少年体育俱乐部3个，省级青少年体育俱乐部4个，省级社区体育健身俱乐部13个，登记注册的城区晨晚练点（站）15个，拥有社会体育指导员1240人，此外，今年新成立了棋类协会，接下去还将成立钓鱼协会、社会体育指导员协会，届时我市体育协会将达到13个。三是广泛开展全民健身活动。今年以来，我市先后举办迎新春象棋比赛，五一乒乓球比赛，端午体育舞蹈、围棋比赛，市级啦啦操锦标赛，8.8全民健身日，漂流大赛等20多场次各具特色的全民健身活动。四是加强体卫、体旅融合。连续四年成功举办浮盖山帐篷旅游节、浮盖山漂流大赛，并举办首届江山市“浮盖山杯”休闲运动竞技比赛、首届仙霞古道徒步大会、2017全球“旅游+体育”大会·江山峰会、Maxi-Race China 江山100国际越野跑。同时，健全国民体质监测体系，在西山健身中心建设国民体质监测室，目前已发布招标公告，计划年内投入使用。

　　三、深入开展医疗体制改革，全面推进卫生事业发展

　　一是完善分级诊疗制度建设。充分发挥政策导向作用，出台《关于全面实施分级诊疗制度的实施意见》，对未办理转院审批手续的市外就诊患者，报销比例将下降20%，鼓励轻症患者在市内就诊，提高市域内就诊比例。2016年，我市县域内就诊率达到80%，预计今年县域内就诊率将达到83%。二是深化双下沉、两提升。按照重心下沉、资源下沉的要求推进“双下沉、两提升”工作，有效增加基层医疗卫生资源供给。以今年4月浙江大学与衢州市人民政府签署医联体框架协议为契机，进一步深化与浙大附属邵逸夫医院的合作，在今年5月与其签订医联体合作框架协议的基础上，7月份正式启动了邵逸夫医院与市人民医院高水平医联体项目，依托邵逸夫医院品牌、学科等优势，进一步提升我市医疗卫生服务能力。三是推进公立医院改革发展。深化以“一减二调一补”（即减少药品费用，调整医疗服务收费，调整医保支付政策，适当增加财政投入）为核心的公立医院改革：减少药品费用，破除“以药养医”机制，药占比从改革前（2012年）的51.2%下降到2017年1-7月的35.5%；调整医疗服务收费，服务性收入占比从2012年的22.6%提高到目前的30%；调整医保支付政策，充分发挥医保控费作用，今年开始，在普通住院基础上，将总额预付扩展至普通门诊；逐步增加财政投入，财政补助从改革前（2012年）的851万元逐步增加到去年的4354.2万元，我市公立医院运行机制逐步完善。

　　感谢你们对江山经济社会发展的关心和支持，希望你们继续献言献策，促进江山加快发展。

江山市人民政府办公室    

2017年9月26日