关于深化“最多跑一次”改革全面推进政务服务“无差别受理”实施方案

为进一步深化“最多跑一次”改革，根据中共江山市委办公室、江山市人民政府办公室《江山市深化“最多跑一次”改革全面推进政务服务“无差别受理”实施方案》(市委办〔2018〕45号）文件精神，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大以及省第十四次党代会、省全面深化改革大会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面深化改革、建设活力大花园的总目标，紧紧围绕“放管服”和“最多跑一次”工作主线，秉承“将改革进行到底”的态度和决心，以全面推进政务服务“无差别受理”为突破，再创体制机制新优势，全面撬动我市各领域改革，实现政务服务集约化、标准化、信息化，不断增强人民群众的获得感。

（二）工作目标

在深化“一窗受理、集成服务”改革基础上，按照“应进尽进”原则，推动政务服务事项全部进驻行政服务中心。依托系统联动、数据共享，全面推行“无差别受理”，实现群众和企业到政府办事“进一个门，取一个号，跑一个窗，办一件事”，线上+线下，实现“最多跑一次”。具体目标：力争到2018年底前，实现本局政务服务事项100%进驻行政服务中心，100%应用政务服务云平台，100%推行“无差别受理”，100%推行网上审批，50%的事项“零跑腿”。

二、工作任务

（一）夯实“无差别受理”支撑基础

1.全面落实“两集中两到位”工作。梳理我局行政审批服务事项，按照“应进尽进”的原则，全部进驻中心办事大厅（分中心），实现“中心之外无权力、审批科外无审批、窗口之外无需跑”。  

2.优化窗口服务布局。按照“一窗受理、集成服务”和“无差别受理”的改革要求，以群众和企业体验“一件事”为出发点，结合市行政服务中心窗口建设，推行“综合窗口前台综合受理、审批部门后台集成办理、综合窗口统一出件”模式，做好相关窗口工作调整。

3.提升窗口行政效能。加大对我局驻窗口人员的优化组合力度，调剂余缺，提升窗口办事效率和行政效能。服从市行政服务中心管理办公室统一调配岗位，按照市行政服务中心相关规定对进驻中心窗口人员的管理考核。

4.提高窗口绩效待遇。对现行窗口绩效考评办法进行优化，按照市统一规定，提高窗口人员补贴，适当提高月度基础考核和年度绩效考核标准。根据窗口受理技能等级评定结果和窗口绩效考核，划分不同等级进行发放。

（二）建立“无差别受理”工作机制

1.推行事项“无差别受理”。将我局全部事项进驻中心，全面归并整合进驻中心部门受理职能，将所有事项办事材料收取、受理初核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担。由综合窗口在前台综合受理，审批部门后台集成办理，综合窗口统一出件，实现所有事项前台“无差别受理”。

2.完成事项标准化清单梳理。按照“应进尽进”、“无差别受理”要求，全面梳理、鉴别群众和企业到政府办事事项范围，形成“一件事”总清单。按照《浙江省各级各部门需要办事群众（企业）提供的证明目录》，全面理清涉林审批事项审批流程中要求办事群众提供的各类证明材料，按照减材料、减证明、减流程要求，最大限度地精简和优化各类证明材料，形成各部门需要办事群众和企业提供的证明目录。

3.构建统一规范的办事指南体系。根据全省“八统一”要求，完成涉林办事事项和办事指南的统一和规范。推行窗口人员“无差别受理”规范。强化人员培训和管理，打造稳定高效、素质过硬的全科型受理队伍，受理窗口人员实行“全科受理+板块分工+AB岗”。

（三）打造“百名局长驻窗口”活动升级版

“百名局长当审批员”，推进审批服务事项“减材料、减证明、减流程、减时间”；“百名局长当代办员”，推进活动向项目一线、向基层延伸，找准审批服务的“痛点”和“堵点”；“百名局长当督查员”，推进活动向跟踪督查、事中事后监管延伸，每名局长全程跟踪一个项目审批，发现问题及时督办，倒逼审批服务提质提速。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市林业局推进政务服务“无差别受理”改革专班，由柴登祥局长担任组长，严明副局长担任常务副组长，王祖军、郑居和等局领导班子成员任副组长，组员由局机关各科室、局属各事业单位负责人组成。专班组全面负责研究制定改革工作制度文件，统筹协调推进改革工作中的重大事项，解决改革工作中遇到的重点难点问题，推动改革的各项工作落到实处。

（二）明确责任分工。局相关科室要加强协作配合，形成工作合力，行政审批科要切实发挥牵头作用，局审批高频事项涉及的业务科室（林政科、种苗站、森防站）要明确一名联络员，落实本科室审批事项的政务服务标准化建设，并及时登录浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版反馈筛选意见。

（三）强化督查考核。要发挥督查考核的“指挥棒”作用,加大督查工作力度,将“最多跑一次”改革全面推进政务服务“无差别受理”工作纳入年度局对科室目标责任制考核，局办公室要强化督查督办，对相关问题进行交办、落实，对于工作不力、落实不到位的科室（站、所）予以扣分通报。

江山市林业局

2018年4月16日

（此件公开发布）