江山市应急管理局2024年工作总结及2025年工作思路

2024年以来，江山市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“遏重大、降较大、提本质”目标，深入推进安全生产综合治理，全面加强防灾减灾综合保障，持续提升应急救援综合能力，全力以赴防风险、保安全、护稳定。全市未发生较大及以上生产安全事故，未发生因灾亡人事件。

一、2024年工作总结

（一）在健全责任体系上抓重点、求突破。一是明确安全生产监管单位职责。重新修订《江山市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，明确国资公司安全生产职责，厘清各部门新业态监管责任，及时消除安全监管盲区，确保安全监管不缺位。出台《关于调整江山市安全生产委员会及其专业委员会的通知》，强化“1+10”专委会运行机制，完善工作例会、信息共享、联合检查、协同执法等工作机制，实现各部门间紧密协作、形成工作合力。二是强化“七张问题清单”引领。借势借力“七张问题清单”管理机制，推动各安委办成员单位在发现大隐患、解决大问题方面发挥关键性作用。今年以来，累计上报衢州市级“七张问题清单”重大安全生产隐患问题15个，江山市级问题42个，均已。三是深化基层应急消防治理体系建设。按照省级应急消防管理站岗位人员及执法人员“864”和“322”的配备标准，19个乡镇（街道）配备工作人员90名，其中执法人员44名。成功举办全省应急消防治理体系培训班和衢州市基层应急消防治理体系建设现场推进会。同时，以“大综合一体化”行政执法改革为契机，将应急、消防执法事项清单化赋权至乡镇（街道），并组织基层执法人员开展执法培训。今年以来，全市乡镇（街道）累计办结执法案件500余起。

（二）在推动安全发展上下功夫、见成效。一是统筹推进安全生产治本攻坚三年行动。制定《江山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，通过晾晒排名、督查通报、挂牌督办等措施，推动各领域按要求完成治本攻坚各项任务，全面提升本质安全水平。行动开展以来，累计排查各类经营主体4万家次，发现并整改隐患5.27万余条，其中排查出重大隐患（重点问题）208个，均已完成整改。二是深入推进重点领域安全风险防范。深入开展老旧淘汰装置、氟化、锂电、过氧化氢等专项行动，今年以来，累计检查企业140家次，发现整改问题隐患1132条，其中重大隐患27项，完成淘汰设备更换8台，停产企业6家次。大力开展危化品领域事故防控清雷行动，通过建立事故举一反三清单、拍摄事故警示教育视频等举措，切实清除一批事故隐患之雷。截至目前，累计检查企业35家次，发现并整改问题隐患470条。扎实推进涉爆粉尘企业安全整治和矿山全覆盖服务检查，全面完成27家涉及金属企业和10工位以上涉粉企业的粉尘在线监测系统安装，并接入企业视频监控信号220余路。稳步推进重大事故隐患动态清零，从涉爆粉尘、有限空间、高温熔融、非煤矿山等领域选定150家重点清零对象，全方位开展专家指导检查，累计发现并整改各类问题隐患380余个，其中重大事故隐患60余个。同步结合“安全生产月”等活动，扎实开展宣传教育“五进”，实现安全宣传全覆盖，提升全民安全素养。三是全力推动化工园区整治提升工作。邀请第三方机构配合，举全局之力对两新产业园区开展深度安全体检，4月应急管理部专家指导服务组通过听取汇报、查阅资料、现场勘察等方式对两新产业园规划修订编制、配套及公用工程、消防应急等领域实行全方位复核。最终成功通过D类化工园区评定复核，并于7月初在应急管理部组织的全国化工园区培训班上作典型授课。

（三）在防控能力提升上抓精准、求实效。一是打好防汛防台持久战。紧扣“八张风险清单”，全力开展防汛备汛大检查暨风险隐患大排查，累计出动9136人次，排查点位5563处，发现并整改安全隐患222处。紧扣四讲一会、1833体系、灾情报送等内容，多层次开展基层防汛责任人全覆盖培训，大力提升基层防汛队伍处置水平。汛期加密预报预警，累计组织会商26次，下发工作提示函18份，发布暴雨黄色预警叫应40次、暴雨橙色预警叫应6次、暴雨红色预警叫应2次，启动Ⅳ级防汛应急响应4次，积极有效应对汛情，全力保障人民群众生命财产安全。二是打好防灾减灾能力提升战。成功争取基层防汛防台体系提能升级示范单位建设，有序推进组织指挥网、风险防控网、预警响应网、抢险救援网、运行保障网和实战运行项等内容建设。积极组织开展防汛抢险和应急救援演练，实战模拟气象预警、联合会商、叫应叫醒、启动响应、风险管控、应急处置等防汛抢险应急救援工作全过程，并实行市乡村基层防汛防汛隐患应急演练，切实提高基层“乡自为战、村自为战”的防汛应急能力。大力推进避灾安置点规范化建设，全面完成建设任务36个。三是打好森林防灭火主动战。扎实开展野外火源专项治理行动，严厉打击森林违法用火行为，累计整改火灾隐患250处，查处违规用火129起，行政处罚17人。深入推进森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险。行动开展以来，累计发现整改森林火灾隐患205个。加大培训力度，对全市乡镇（街道）涉林村森林火情早期处置队伍实行森林扑火装备、灭火战术运用、火场避险等安全知识培训，提升基层应对能力。全面完成乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设，持续提升全市基层森林防灭火能力。

（四）在应急管理保障上抓协同、促联动。一是健全基层应急管理体系。建立完善应急指挥部体系，健全应急联动指挥工作机制，全面推进应急指挥中心场地软硬件和综合性应急指挥信息化系统建设，力争实现各部门突发事件信息一屏接收，应急队伍和装备一屏统览，应急指挥一键调度。二是建强基层应急救援队伍。按照“一专多能、一队多用”标准，组建县级综合应急救援队伍1支、乡镇综合应急救援队伍19支、专业救援队伍9支、社会应急救援力量队伍4支，村社应急突击队319支。有序开展全市第二届社会救援队伍技能竞赛，不断提升处置能力。每季开展社会救援队伍巡回检查，规范队伍管理。三是加强应急设备保障。深入实施自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目和基层防灾项目，购置热成像中载云台30台、消防摩托车20辆、中小型水罐消防车8辆等，全力提升综合风险监测预警能力和指挥调度能力。目前，我市已配备无人机、便携式卫星移动基站、布控球等装备，19个乡镇（街道）综合应急救援队均全部配备卫星电话、单兵、对讲机“三大件”。

（五）在党建统领强化上抓安全、促统筹。一是加强政治机关建设。贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制、重大事项请示报告制度，以局党委会“第一议题”、理论学习中心组等形式组织传达学习习近平总书记系列重要讲话精神86次。全面落实意识形态责任制有关要求，全面完成意识形态专项巡察4个方面10条问题整改。二是加强党纪学习教育。通过领导班子领学、党组织书记带学、党支部督学、个人自学等方式学深悟透《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪。三是加强新闻信息宣传。制定科室信息任务数和任务分，将月度信息任务完成情况纳入局绩效考评，充分调动全局年轻干部信息写作积极性。截至目前，累计中国安全生产网、浙江应急管理信息、浙江省应急管理杂志等省级以上媒体录用44篇，获衢州市委书记高屹批示信息1篇，省应急管理厅许小月批示信息1篇。

二、特色亮点工作

（一）深化基层应急消防治理体系建设。高质量推进基层应急消防治理体系建设，全市19个乡镇（街道）实现建设全覆盖，共计配备工作人员90名，其中执法人员44名，并成功举办全省应急消防治理体系培训班和衢州市基层应急消防治理体系建设现场推进会。相关做法分别获衢州市委书记高屹和省应急管理厅厅长许小月批示。

（二）成功通过D类化工园区评定。应急管理部专家指导服务组通过听取汇报、查阅资料、现场勘察等方式对两新产业园规划修订编制、配套及公用工程、消防应急等领域实行全方位复核。最终成功通过D类化工园区评定复核，并于7月初在应急管理部组织的全国化工园区培训班上作典型授课。

（三）荣获应急管理部优秀执法案例。今年上报的2个典型案例经应急管理部评选后被定为2023年度安全生产优秀执法案例，并于应急管理部《2023年度安全生产优秀执法案例》（应急函〔2024〕59号）中予以公布。浙江省共入围3个，其中江山市2个。

（四）荣获衢州市2024年应急管理执法竞赛团体第二和个人第一、第三。积极组织执法人员参赛，通过理论笔试、案卷评查和非现场执法等课目竞赛，荣获衢州市2024年应急管理执法竞赛团体第二，个人第一和第三等荣誉。

（五）积极对接省高端化学品技术创新中心江山科技成果产业孵化园项目。为推动孵化园项目改革破题，组团赴大连长兴岛经济开发区、安徽淮南经济开发区学习调研，并主动对接省应急管理厅，以问题为导向，借鉴两地建设模式，积极提出项目建设意见。

（六）主动做好项目服务。紧盯华顺有机硅等全市重点项目，主动做好项目服务，当好“店小二”，及时帮助企业解决项目落地过程中遇到的各类问题，今年以来，累计收到企业赠送锦旗7面。

三、2025年工作思路

2025年，应急管理局将紧紧围绕统筹安全与发展主线，除风险保安全，打基础固根本，全力化解重大安全风险，坚决守牢安全底线之“稳”，推动高水平安全之“进”，谋划安全治理格局之“立”，坚决遏制较大及以上生产安全事故，力争自然灾害“不死人、少伤人、少损失”。重点抓好“四件大事”：

（一）树牢系统思维，进一步健全大安全大应急体制机制。一是深化“1+10”架构运行，切实发挥出各专委会的专业统筹作用，形成“分工+协作”的齐抓共管格局。对标省厅，把“4353”工作范式嵌到安委会、防减救灾委的运行规则中，统筹督导、晾晒等制度，确保步调一致。二是进一步推动“隐患前追+事故后追”追责闭环落地，精准把握“度”和“量”，加快推动各部门分级分类细化责任认定标准和操作细则，抓好负面典型，强化警示作用。三是加快打造县级应急指挥部，规范“指挥+救援”衔接和流程，细化设计平时值班值守、快速转换所需的工作架构、运行机制、功能模块，并将现场救援指挥、区域救援协同、统筹力量装备等机制落实到实战中、落实到一线中。

（二）聚力提质增效，进一步落实落细防风险除隐患措施。一是深化重大事故隐患清零。持续推动治本攻坚三年行动落实落地，特别是要指导乡镇聚焦本地区突出短板和风险，开展针对性攻坚。持续推进重点领域攻坚整治，发力提升风险隐患排查整改质量，努力破解“治反复反复治”难题。严格落实闭环整改措施，严格验收、复核程序，做到发现一个问题、解决一个问题、举一反三消除一批隐患，坚决杜绝同类问题反弹回潮，坚决避免同类事故反复发生。二是打好防汛防台大仗硬仗攻坚仗。坚持以预报预警为令，高效运行“1833”体系，固化落实预警响应联动、“早动快动小动”“应转尽转、应转早转、快转慢回”等战术打法，坚决守住“三条底线”。细化落实梅雨、台风防御复盘各项任务，做好不间断、拉网式排查整治，严防失管漏管。三是聚力推进创新改革。加大有限空间“一件事”改革力度，坚决避免盲目施救，坚决遏制群死群伤。深化电气焊“一件事”改革，真正管住焊工、焊机、作业现场。做大做强中介服务机构，计划培育1家标杆机构。

（三）夯实工作基础，进一步建强基层应急消防治理体系。一是持续深化基层应急消防治理体系建设，发力提升基层专业能力，加大培训考核、演练拉练、传帮带的力度，实现从“量”的铺开向“质”的提升。二是动员基层真正应用基层智治平台，全量纳管、动态更新各类市场主体，打通县乡村三级，分类分层分级开展风险排查、隐患整改，实现全过程闭环管控。立足“小安委办”“小防减救灾办”，切实发挥“参谋部”“指挥部”作用，进一步加大统筹协调力度，真正将风险消除在萌芽、工作落实到一线。三是借助平台、巧用手段，深入推进应知应会宣传教育，真正实现“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救、个个会逃生”目标。

（四）坚持政治建队，进一步打造应急辨识度的“三支队伍”。深入学习贯彻二十届三中全会精神，结合主题党日、安全生产“五进”等活动，切实把全会精神讲清、讲准、讲透、讲实。聚力抓好干部队伍建设，围绕工矿、危化、防灾减灾救灾、应急救援等关键领域，打好“招、引、识、培、管、用”组合拳，拓宽选人用人视野，加速全系统干部队伍结构优化。抓好及时奖励，用好应急管理工作领域容错细化清单，激励党员干部担当作为、履职尽责。

江山市应急管理局

2024年10月10日