江山市塘源口乡人民政府关于2024年法治政府建设年度报告

2024 年，塘源口乡在市委、市政府的正确领导下，将加强党对法治塘源口建设工作的领导作为根本保障，高度重视司法所工作。以化解社会矛盾、维护社会稳定为着力点，秉持预防为主、化解为重的原则，健全工作机制，妥善处理各类影响社会稳定的矛盾纠纷。同时，强化法治环境服务经济建设的理念，扎实推进社会治理工作，全力消除不稳定因素，积极推动司法所建设，全乡法治建设工作成效显著。

一、强化领导，健全组织体系

乡党委、政府从全局和战略高度出发，将法治建设工作视为保稳定、保平安的重要政治任务，从思想、组织和保障措施等多方面强化组织领导。成立乡司法工作领导小组，落实“一把手”亲自抓、层级负责的工作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

建立法治建设工作领导小组会议制度，每季度专题研究法治及党内法规执行工作，并组织领导班子开展集体学法。党委理论学习中心组深入学习《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，有效提升领导干部的法治意识。

二、全面推进法治建设工作

（一）落实普法工作责任制

将法治建设和普法工作纳入全年目标管理考核以及机关干部年度考核体系，进一步完善法治建设工作机制、依法决策机制，健全领导班子和领导干部述法制度。通过多样化的形式开展普法宣传：在塘源口村大溪边打造景墙进行普法宣传；在塘源口村集镇公交停靠点设置法治文化宣传橱窗；在洪福村广场建设法治文化广场。

深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基层普法依法治理模式，以点带面，在全乡推进“民主法治村”创建工作：充分发挥法制宣传栏的作用，不定期张贴法制资料；在村图书室设立法治一角，摆放法律书籍，方便村民学习；每年开展宪法宣传月活动，宣传习近平法治思想、宪法、民法典等内容；健全村法治宣传工作队伍，发挥法制宣传员的引导作用，引导群众学习和遵守法律法规；强化基层人民调解、法律服务职能，为全乡经济建设和新农村建设提供有力的法律服务保障；深化法律顾问工作，加强法律顾问队伍管理。目前，我乡配备1 名乡法律顾问、2 名村法律顾问，定期邀请其对乡村重要决策、行政行为、合同行为及其他法律事务进行法律论证并提出意见。此外，进一步完善乡规范性文件的合法合规审核、备案审查、清理、政策解读和信息发布等工作机制，提升村民法治意识，完善民主自治制度，制定村规民约，村两委干部带头遵守。目前，我乡9 个村已实现衢州市级“民主法治村”全覆盖，构建起横向到边、纵向到底的网格化依法治乡工作格局，实现治理保稳定、促发展的目标。

三、深化人民调解工作

今年以来，乡司法所共化解各类信访件、简易纠纷、疑难纠纷90 余件，其中专职调解员化解近30 件，有效化解了各类矛盾纠纷。具体做法如下：

（一）完善预警机制

建立工作台账，社会治理办对各类矛盾纠纷进行排查分析与预测，将纠纷苗头和隐患消除在萌芽状态。对全乡矛盾纠纷进行全面排查，做到情况清、底数明。对不同类型的矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、依法办理，借助信息化手段提升调解工作的规范化和制度化水平，提高调解效率。整合调解力量，发挥联调机制作用，推动乡村干部、警调、法调互动调解，将调解工作与中心工作相结合。乡设立“清风和事佬”工作室，由两位调解经验丰富的老干部组成，及时化解各类矛盾纠纷隐患，维护农村和谐稳定。

（二）狠抓纠纷快报

要求各村及时上报影响社会安全稳定、可能引发群体性事件、突发性事件或激化为刑事案件的重大纠纷，以及涉及人数多、群体广的上访事件等，全面掌握本村矛盾纠纷的总体状况和个案进展情况。

（三）重视调解培训工作

每季度定期组织人民调解员培训，由“清风和事佬”工作室的柴珠和同志授课，累计培训乡村干部及网格员近80 余人次，取得了良好效果。

四、扎实做好安置帮教工作

目前，针对刑满释放人员，乡司法所及时与家属、监狱对接，做好重点回访工作。但由于人员流动性强，其手机及工作情况变化频繁，给工作带来一定难度。对于社区矫正对象，司法所加强日常监管，完善工作台账，落实属地管控责任，实现社区矫正管理工作“十个全覆盖”。村一级落实网格化管理，网格员需在综治系统上定期走访并录入相关信息。

五、积极探索，解决法治建设存在的问题

近年来，在市委、市政府的统一领导下，我乡全面提升平安建设和维护稳定工作水平，全乡社会政治更加稳定，治安秩序持续平稳，法制环境更加规范，投资环境进一步改善，人民群众安全感进一步增强。然而，我乡法治建设工作仍存在一些问题：一是规范化建设有待提升，司法所现有工作人员4 名、专职调解员2 名，办公场所为合署办公，“清风和事佬”工作室场地为租用，缺乏独立办公场所；二是法治建设规范化程度不足，少数干部对法律学习重视不够，运用法律手段管理社会事务的能力有待提高；三是合法性审查工作需进一步规范，审查程序和备案数量、质量有待提升。

六、2025 年法治政府建设工作思路

2025 年是全面深化改革、推进中国式现代化的重要一年。塘源口乡将在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指引，围绕法治政府建设目标，重点做好以下工作：

（一）提升法治素养

加大对干部的法治培训力度，丰富培训内容和形式，定期组织法律知识讲座、专题研讨、案例分析等活动，提高干部对法律学习的重视程度，增强其运用法律手段管理社会事务的能力，营造良好的学法用法氛围。

（二）规范合法性审查

进一步完善合法性审查程序，明确审查范围、标准和流程，加强对规范性文件、重大行政决策、合同协议等的合法性审查，确保行政行为合法合规。加强对审查人员的业务培训，提升审查质量和效率。同时，强化备案审查工作，及时发现和纠正违法违规的规范性文件，维护法制统一。

（三）深化法治宣传教育

创新法治宣传形式和载体，开展形式多样、富有吸引力的法治宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。结合乡村实际，围绕土地纠纷、婚姻家庭、劳动保障等群众关心的热点难点问题，开展针对性的法治宣传教育，增强群众的法治意识和依法维权能力。

（四）强化矛盾纠纷化解

进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，形成工作合力。加大矛盾纠纷排查力度，建立常态化排查机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。加强对调解员的培训和管理，提升调解员的业务水平和调解能力，打造高素质调解队伍。

（五）优化公共法律服务

加强公共法律服务体系建设，完善乡村公共法律服务平台，为群众提供便捷高效的法律服务。进一步发挥法律顾问的作用，拓展服务领域，提高服务质量，为乡村重大决策、经济发展、社会治理等提供法律支持。