江山市监管办2024年法治政府建设年度报告

2024年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市领导小组的悉心指导下，江山市监管办全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，不断强化和规范招投标监管，全面提升我办法治建设和法治水平。

一、推进法治政府的主要举措和成效

（一）严格履行主体责任。深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想。定期召开党组会议研究部署法治建设工作，参加普法治理重大活动，推动法治建设工作深入开展，年内党组专题研究法治建设工作2次，按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，按时报告单位年度法治政府建设工作情况并向社会公开。制定出台了办党组及党组成员主体责任清单、干部职工岗位职责。强力推进加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”责任制落实，全力做好“重大督查问题清单”管理。严格执行“三重一大”决策制度，将落实“三重一大”决策制度作为贯彻民主集中制、强化内部管理、加强党风廉政建设工作的重要举措。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约坚持过紧日子，勤俭节约，始终保持艰苦奋斗的作风，严格“三公”经费管理和“公务餐”制度。

（二）提升干部法治理念。强化提高干部法治理念学习，积极开展普法宣传和宪法宣传周活动。以全体干部会议形式或党组理论学习中心组会议学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、宪法等法律，积极开展第十一个国家宪法日和浙江省第四个“宪法与浙江”主题宣传月活动。研究部署法治建设工作，参加普法治理重大活动，推动法治建设工作深入开展。领导干部积极参加学法用法活动，组织干部参加学法用法考试，合格率100%。今年，党组理论学习中心组开展专题学法4次，全办开展法律知识集中学习6次，宪法专题学习2次，习近平法治思想2次。

（三）重监督抓问题治理。全力做好巡视、巡察反馈问题、七张问题清单整改、审计发现问题整改，积极配合支持市纪委监委开展工作。全方位、多角度征求人大代表和政协委员的意见和建议，自觉接受人大、政协监督，规范政务公开制度，广泛接受监督，年内办理政协提案1个。

（四）持续优化营商环境。开展营商环境建设改革，降低交易成本、优化市场环境、提升服务质效，切实提高群众对公共资源交易的满意度。全年新上线电子保函机构10家，办理保函17979笔，为投标人减少流动资金占用47.6亿元。我办将原分散在两地的监管办和交易中心整合至万商城办公，极大方便部门、企业和群众办事。开标厅从5个增至7个，评标厅从4个增至8个，大力提升了交易能力和交易效率。

（五）开展党纪学习教育。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，紧紧围绕上级部署要求，通过集中学习、自学、党规党纪培训、警示教育、上专题党课、学习交流研讨等形式开展党员干部党性党风党纪教育，做到学条例、强党性、守纪律、讲规矩，班子成员每人领办一件实事。部署落实酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项整治行动。

（六）做好政党协商工作。积极参加市委统战部组织的各项活动，参加“政亲直通车·政企协商会”，全力做好协商会议题办理。认真做好党外干部的培养、选拔工作，加强党外代表人士队伍建设，我办中层干部中有2名党外干部。

（七）落实常态治理体系。持续推进招标投标领域治理，结合“三清一促”专项行动、群众身边不正之风和腐败问题整治、工程建设招标投标领域突出问题专项治理和转包违法分包打击等专项行动，系统性推进招标投标领域专项整治工作。开展每月问题自查、必须招标项目抽查。建立综合监管与行业监管相结合的协同机制，加快构建全链条全过程监管体系，以事中事后监管和专项治理为抓手，着力营造高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。全面推进项目开评标活动全过程监管，修订完善影像考勤管理办法，合理调整考勤次数、考勤时间等关键性要求。加强招标市场和履约现场联动，牵头开展事后联合监管，自行组织和会同行业主管部门开展检查10余次，督促建设单位履行主体责任，及时对违约情况进行处罚。

（八）清除壁垒保障公平。深入开展清理隐形壁垒工作，取消不合理的评审项、加分项，全面应用浙江省域招标文件示范文本，统一规则标准。全面清理制度措施，从源头上减少排斥、限制公平竞争的规定和做法，2024年累计清理入库管理办法等招投标制度性文件12件，修订完善文件3件。按照“七个不准”要求，严控招标文件备案工作，共审核招标文件565件，及时纠正招标人抬高资质、随意设置业绩等行为。

（九）高效服务重大项目。严格执行重大项目招标方案会商决策机制，牵头组织38次“四大办”招投标方案会审，对121个重大项目进行论证，有力保障全市重大项目落地。全年参加项目协调会120余起，为项目推进先后为江玉公路、文明城市创建、人民医院迁建、棒杰新能源、抽水蓄能电站等重点项目推进贡献监管办智慧。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市监管办第一责任人坚持将法治工作放在突出位置来抓，切实履行组织者、推动者和实践者的职责，稳步推进法治政府建设。

（一）强化思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策，认真执行有关党内法规，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点和方法，更加自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提升运用法治思维和法治方式解决各类问题的能力。

（二）提升工作实效。对标对表法治政府建设要求，全面落实领导集体学法制度，有效推进公共资源交易法治能力建设，定期研究部署年度依法行政重点工作和重大法治问题。进一步完善机关内部管理制度，加快形成高效的法治实施、保障体系，确保重要决策部署落地见效。深入开展政务提效年、素质提升年、履约提质年“三个年”活动，务实工作作风、拉高工作标杆、强化工作执行。

（三）注重考核提升。强化五张责任清单管理，严格执行民主集中制、党组会议议事规则和集体决策制度，严格落实“五不直接分管”，集体研究讨论有关党建和“三重一大”事项。建立中层干部和普通干部分类考核机制，激励先进、鞭策后进。关心关爱干部，落实落细青年党员干部“明德守法、完善自我”行动要求，强化青年干部管理提升。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我办在推进依法行政工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。

（一）学用结合能力待提升。平时只注重学习内容和学习任务的完成，未能结合工作实际对理论进行系统研究和深刻领会，不能很好地结合到实践、落实到行动上。对新思想，新论新没有完全做到学思用贯通、知信行统一，以学促干能力不强。

（二）专业人员力量较薄弱。面对高质量发展的新要求、体制机制改革的新挑战、急难险重任务的新形势，专业人员薄弱，难以满足日益增长招投标监督管理的需求。招投标监管中没有行政执法权，消化了单位监管、执法一体化的作用。

四、2025年度法治政府建设的工作打算

（一）加快推进招投标体制改革。贯彻落实省级和衢州市决策部署，到年底实现招投标管理体制全市统一、上下贯通，“政府领导、发改牵头、行业监管、纪委监督、平台支撑”机制理顺，基本建成“条抓块统、边界清晰、权责一体”的工作体系和分行业全过程全链条监管体系。

（二）促进招标投标工作高质量发展。以社会监督倒逼公平公正完善信息公开制度，提高社会公众对招标投标活动的监督意识。定期评估保障成效成果坚持问题导向，围绕重点任务，对招标投标领域重点任务落实情况进行评估，形成阶段性评估报告，视情对存在的问题进行全市通报，要求限期整改。

（三）强化监管推动常态化治理。以长效监督管理为抓手，持续深化“政务提效年、素质提升年、履约提质年”开展“三个年”活动，坚持公正公平公开原则不动摇、坚持市县一体上下联动不动摇、坚持四大办运行机制不动摇、坚持省示范文本不动摇、坚持打造高素质招投标管理队伍不动摇，力争“服务零距离、标后零投诉、违法零容忍、清查零盲区、国企零失控、代理零差错”。

江山市公共资源交易监督管理办公室

2025年2月28日