江山市烟草专卖局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府和行业上级的正确领导下，江山市烟草专卖局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实法治政府建设各项工作部署，扎实推进依法行政，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，为高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出党建引领，筑牢法治思想根基

坚持党的领导，用科学理论武装头脑，提升运用法治方式履职的能力。一是领导干部带头学。局党组始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入局党组会议第一议题由党组成员带头学习。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，通过党组理论学习中心组学习、第一议题、主题党日、专家授课等多种形式组织开展专题学习。二是全体干部全面学。开展党组书记讲党课和支部书记讲党课系列活动，带领全体党员干部参与学习，结合实际深入谋划推进我局法治建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力开创我局法治建设新局面。三是结合党风廉政建设，将法治教育落到实处。组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》，通过观看警示教育片、参观教育基地,筑牢法治思想根基。

（二）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

一是压实法治建设责任。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持召开党组会议学习贯彻习近平法治思想和中   央全面依法治国工作会议精神，专题部署法治政府建设工作，推动我局法治政府建设迈上新台阶。二是严格落实重大事项集体决策程序。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，认真履行风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，重大行政决策严格按照规定范围、程序和纪律要求执行，重大案件处理、重大合同审查、争议纠纷处理均经过法规部门合法性审查及集体讨论决定，确保决策制度科学合法、程序正当、过程公开、责任明确。三是建立领导干部集体学法机制。围绕宪法、党章、党内法规、党的二十大精神及习近平总书记的重要论述开展学习活动，开展了多期《习近平谈治国理政》第四卷、习近平法治思想及《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等集中研讨会，以增强领导班子履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员干部增强党章党规党纪意识。

（三）着力规范管理，法治建设提质增效

一是深化内部合规管理。认真梳理本职岗位工作事项清单，开展采购工作和合同规范等合规自查工作，排查风险隐患；严格按照行业上级和相关文件要求，开展制度定期清理、制定、修订相关工作；加强对采购实施、合同执行等重点领域监管，不断提高“三项工作”规范化水平。二是加快促进法律管理与经营管理的深度融合。将法律审核嵌入管理流程，使法制审核成为经营管理的必经环节，有效提升企业管理法治化水平。三是完善法律风险定期梳理机制。健全覆盖事前、事中、事后全过程的风险防范化解机制，科学判研经营管理等领域重大风险，形成分类指导意见，实现法律风险精准防控、标本兼治。     

（四）坚持依法行政，提升执法工作质效

一是扎实推进依法行政。持续加强卷烟市场监管和打假打私工作，执法过程中严格按照法定权限和法定程序履行职责，全面落实执法全过程记录、法制审核和法治监督制度，不断提升执法工作水平。二是深入开展行政执法监督。组织开展行政执法领域不规范专项整治、裁量权专项行政执法督查等专项执法监督活动，通过处理行政执法投诉、案卷评查、实地考察等方式督促执法人员正确行使执法权。采取自我检查、交叉评查、集中评查等形式，定期开展行政执法案卷评查，不断发现和改进执法工作中的不足，促进对照整改，提高行政执法案卷标准化规范化水平。三是严格防范法律风险。积极探索法律顾问和公职律师在重大案件中的审核把关作用，在作出重大执法决定前，听取法律顾问、公职律师的专业意见，促进依法行政，防范法律风险。

（五）落实普法责任制，全面普法落地见效

制定发布普法责任清单，开展全面普法工作。一是落实学法用法制度。综合岗位培训、年度学法考试、办案指引、执法监督案例、法规大讲堂、烟草网络学院培训等形式涉及全执法领域、贯穿全年、覆盖全员，进一步增强行政执法人员对各类法律法规的理解掌握。二是推进“社会监督+配合执法”模式。将普法宣传与日常监管、行政执法相结合，在执法监管过程中向零售户提供法律服务。三是常态化开展普法活动。组织开展“315”消费者权益保护普法、民法典宣传月活动、“送法下基层”活动、“124”宪法宣传周活动等法治宣传教育活动，通过多途径、手段向社会广泛普及宣传法律知识。

二、存在的不足和原因

今年以来，我局在推进法治政府建设上取得一定成绩，但距离市委市政府的要求还有一定距离，存在以下不足：一是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识有待提升。二是工作的有效性、规范性和特色性不足、业务水平有待于提高。

三、2025年法治建设主要思路　

（一）持续探索法治政府建设工作创新亮点。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想。提高政治站位，深化思想认识，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，进一步强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性和行动力。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，研究推进法治政府建设具体措施，周密部署，抓好落实，充分发挥统筹协调和督促指导作用，扎实推动法治烟草建设各项工作向纵深推进。

（二）规范执法行为，提高行政执法水平。强化执法队伍的建设，创新开展行政执法业务培训，切实加强行政执法人员的自我学习能力，着力提高行政执法人员的执法水平,进一步规范行政执法行为。加强行政执法监督，坚持做好行政执法公示和全过程记录。严格对照行政执法案卷评查标准，聚焦问题立行立改，举一反三，提高行政执法案卷标准化规范化水平。  

（三）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。深化落实普法责任制，通过线上线下等方式开展学法、用法培训，通过学文件、听讲座、业务培训等多种形式，突出学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想和新修订的法律法规，切实增强党员干部法治观念和法治素养。坚持学法用法和重点内容普法“两手抓”，开展形式多样、富有特色的法制宣传活动，重点加强相关领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传，坚持普法工作和法治实践相结合，进一步增强服务群众对政策法律法规的了解，切实增强法律意识，营造学法用法守法的良好社会氛围。

特此报告！

江山市烟草专卖局   

2024年2月18日