江山市水利局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在市委市政府的正确领导下，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治政府建设和依法治市各项工作目标任务，结合水利实际，全力推进依法治水管水。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设情况

（一）开展法制审查，规范决策机制

1.落实决策民主工作。贯彻执行民主集中制原则，重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用均由领导班子集体讨论决定，确保科学、民主、依法决策。根据《浙江省重大行政决策程序规定》（省政府令第337号），将《白水坑-峡口水库扩容改造项目可行性研究报告编制》列为2024年度江山市水利局重大行政决策事项，落实重大决策风险评估制度，严格落实公众参与、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开。

2.严格规范文件管理。定期开展行政规范性文件清理工作，本着“应清尽清、应废尽废、不留死角”的工作要求，依照法律、法规、规章规定，对所有规范性文件进行全面摸底清查，严格审查论证，确定继续有效以及失效的行政规范性文件，确保行政管理行为合法有效。

3.常态化开展合法性审查。按照《江山市水利局合法性审查事项目录清单》，将行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、重大行政协议等4大类12小类事项列为合法性审查事项目录清单；聘请达正律师事务所作为法律顾问，参与行政诉讼等案件的研究、讨论，代理民事诉讼2起，参与年度建设项目招标代理咨询机构招标文件答疑及行政处罚决定书的讨论等，本年度共审查各类合同文件15 份，提出意见建议29条。

（二）完善体制机制，推进依法行政

1.落实公示报告制度。在江山市人民政府门户网站政务网公示《江山市水利局行政处罚裁量基准清单》；制定年度法治建设工作计划，按要求落实法治建设、法治政府建设年度报告制度，在江山市人民政府网水利局政务公开专栏公开本单位的“2024年度水行政执法工作总结”、“2024年度法治政府建设工作情况”。

2.强化水政行业监管。制定印发《江山市河湖安全保护专项执法行动工作方案》，与综合执法局、属地乡镇（街道）村开展联合执法，开展河湖水域岸线保护等行动，查处占用水域、在河道管理范围倾倒垃圾、非法采砂等违法行为20起，共护一江清水。全年处理倒泥、违建、采砂等河湖违法违规问题2起，现场解决处置碍洪问题16个，拆除涉河违建2座，涉及面积300余平方米，移送综合行政执法局案件线索4起、，有效遏制“乱占乱建、乱围乱堵、乱丢乱弃”等突出问题。

3.推进“双随机、一公开”。深入贯彻“互联网+监管”工作要求，将监管举措落到实处，推动我市水利行业规范公正协同高效监管。完成互联网+监管检查任务17个，涉及检查事项48起，掌上执法开通率100%，掌上执法激活率100%。其中，双随机抽查事项7项，任务数6个，检查占比85.7%，抽查事项覆盖率100%，跨部门联合双随机监管率83.3%。

（三）多措并举，打造一流法治化营商环境

1.优化公平竞争市场环境。严格执行招投标、政府采购有关法律规章制度，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序；加强标后履约管理，督促项目业主和监理单位履行监管责任，严格设计变更管理，严守设计变更报批程序；规范水利建设市场主体行为。

2.切实做好行政审批工作。持续开展“局长驻窗口”活动；通过上门代办等方式主动服务，获得企业广泛好评；按照上级要求及时完成本部门权力事项库和办事指南的维护和调整工作；及时受理接办各类办件，提升水利审批效率，努力实现“最多跑一次”。全部审批事项实行浙江政务服务网统一受理，全年累计办理各类审批件256件，全部在承诺时限内办理。

二、第一责任人履职情况

1.领导高度重视。局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，将水利法治政府建设摆在全局工作的重要位置，专题研究部署2024年度法治建设工作，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办。领导班子专题研究法治建设2次，集体学法4次，组织领导班子年终述法，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。党委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习问答》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识，增强党内法规的权威性和执行力，切实用制度管权管事管人。53名应考人员全部参加2024年国家工作人员学法用法考试，参考率100%，合格率100%。

2.宣传氛围浓厚。利用水情宣传教育基地、“3·22”世界水日、中国水周、“12·4”国家宪法日等平台载体，深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻进机关和水利普法活动，通过浙政钉、微信、LED显示屏等媒介，微信世界水日有奖竞答，8090宣讲团水知识进校园，多层次、多形式的水法规宣传活动。进乡镇、农村开展以案释法活动，扩大执法效应，增强法律意识，引导社会公众参与爱水护水治水。

三、存在的问题和不足

虽然在法治建设方面做了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是从事法治工作的人员缺少法律专业背景，法律知识储备不足，无法满足法治建设和合法性审查工作的需要。二是法治人才方面，单位内部无公职律师，也没有通过国家统一法律职业资格考试的干部。三是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待进一步加强。

四、下一步工作努力方向  

下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，强化法治培训，加强法治工作队伍建设，努力夯实依法行政基础；加强法治宣传，浓厚全民学法守法用法氛围；坚持依法行政，执政为民，提高行政管理效能，增强管理透明度，深入推进法治政府建设。

江山市水利局          

2025年3月31日