江山市上余镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

2024年，上余镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，法治政府建设工作取得新成效。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度工作开展情况

（一）坚持党建引领，夯实法治基础。上余镇始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，把学习习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组、党委会议、政府班子会议的重要内容，引导领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高依法履职的能力和水平。2024年，共组织开展中心组学习12次，参与学习率达100%，做好了带头学习的表率。

（二）聚焦“关键少数”，树牢法治思维。坚持领导干部法治培训常态化，充分利用周一干部集中学习、领导干部组织宣讲、邀请法律顾问开展专题法治讲座等形式，开展领导干部法治培训活动10余场次，邀请法律顾问开展行政执法专题讲座2场次，着力提高领导干部学法守法用法意识和依法办事的能力水平。2024年，本镇63名领导干部参加国家工作人员学法用法考试，9名干部通过江山市行政执法人员综合法律知识考试。

（三）强化事前审查，保障依法行政。积极推行法律顾问制度，镇党委、政府聘请浙江刚诚律师事务所律师为法律顾问，年内代理出庭应诉2次，开展法治培训讲座2场次，审查协议合同53次，出具法律意见书53份，提供法律咨询服务24次。扎实开展规范性文件备案审查工作。加强对规范性文件的备案审查，及时向镇人大、镇政府报备规范性文件，主动接受监督。

（四）严格规范执法，提升执法水平。坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任，建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。充分发挥综合行政执法队作用，不断规范安全生产、水利、林业、土地管理等方面的行政执法，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范完整。

（五）加强依法治理，维护社会稳定。认真落实乡村“法律明白人”培养工程，组织18个行政村90名法律明白人参加法制培训，完善和落实“一村一法律顾问”制度，落实村法律顾问18人。加强矛盾纠纷预防化解工作，按照“早排查、早发现、早控制”的要求，配齐配强网格管理员，明确农村网格管理员职责和工作重点，加强管理，切实履行情报信息收集、矛盾纠纷排查化解、社情民意收集、掌握特殊人群动态。2024年，全镇累计调解各类矛盾纠纷704件，成功化解696件矛盾纠纷，化解成功率达到98.86%，调解协议涉及金额395.63万元，确保上余镇经济社会发展的和谐稳定。

（六）深入普法宣传，营造法治氛围。结合上余镇工作实际，制定了《上余镇2024年普法责任清单和计划》，不断充实普法力量，深入实施农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，开展法律明白人培训8场次。按照重要普法节点要求，制定《上余镇2024年重要普法节点提示单》，扎实开展综治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、“6·26”禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·4”宪法宣传日等系列活动，发放各类宣传资料8000余份，受益群众6500余人次。

二、存在困难和问题

（一）思想认识有待进一步提高。部分干部职工的法治意识不强，依法行政的观念、能力和水平亟待进一步提高，全员参与法治政府建设工作的认识和积极性还有待进一步增强，工作合力还有待进一步提高。

（二）法治专业力量比较薄弱。我镇在法治建设方面缺乏一定的懂法专业人才支持，各村法律明白人业务知识较欠缺，法治建设的保障力度还不够强。

（三）法治宣传的效果有待提升。对外出务工人员、社会无业人员的普法教育仍存在“盲区”和死角，部分群众法律法规意识淡薄，对国家政策不理解。

三、下一步工作计划

（一）增强法治思想意识，全面系统推进法治建设主体责任有效落实。全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，牢固树立“抓法治就是抓发展”的思想，进一步健全法治政府建设工作机制，定期专题谋划部署法治建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。

（二）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（三）建强建大普法宣传队伍，扩充普法宣传面。持续推进党员干部学法用法，持续巩固普法强基补短板成果，加强法律明白人骨干培养，强化普法宣传力量，精心组织普法活动，采取向机关干部职工宣传和进村入户宣传相结合、法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式开展法治宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性，确保普法宣传教育全面深入、全面覆盖，切实增强广大群众学法用法能力，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。

2025年2月25日