江山市廿八都镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

2024年，廿八都镇在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，以打造法治古镇为目标，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，为奋力打造“浙闽赣三省边际共同富裕先行镇”提供有力法治保障。现将廿八都镇2024年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，压实法治建设主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，不断强化党委在推进法治建设中的领导核心作用，调整法治政府建设工作领导小组，完善层层落实的齐抓共管工作格局。健全完善法治建设工作机制，把法治建设纳入年度发展总体规划及党政办公会议重要议事议程，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核，主要领导多次就法治建设工作部署强调，适时督察、查漏补缺，全面推进全镇法治建设。

（二）强化队伍建设，夯实法治建设人才基础。聘任1名政府法律顾问，1名专职人民调解员，协同2名法治审查员，为依法决策、矛盾调处等提供专业支持。推进落实村法律顾问服务，为村法律难题答疑解惑。优化村调解员队伍，壮大培育“法治带头人”“法律明白人”队伍，示范引领村民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉。落实学法用法制度，通过开展法治宣讲、学法用法座谈交流、年度学法用法考试等方式，引导领导干部参与法治建设。

（三）健全审查流程，推动科学依法民主决策。严格落实《浙江省行政合法性审查工作规定》和《浙江省重大行政决策程序规定》。坚持把行政规范性文件、重大行政决策、政府合同（协议）、重大执法决定等事项作为合法性审查必审事项，推动合法性审查流程化、规范化。制定公示年度重大行政决策事项目录，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求审核把关，源头防范行政决策风险。今年合法性审查改革工作开展以来，法治审查员累计审查行政规范性文件、政府合同（协议）等40余件次，提出意见建议100余条，为廿八都镇重点项目推进做好前期保障。

（四）严格规范执法行为，促进公正文明执法。严格依照法定权限和法定程序履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督。加强行政执法标准化建设，动态更新维护执法人员信息，深入关系人民群众生命财产安全的关键领域开展专项整治和执法检查，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效。开展领导干部学法用法考试，全面强化执法人员法律、业务素质再教育、再提高。2024年，廿八都镇4名新进干部通过行政执法人员综合法律知识考试。

（五）优化工作举措，提升基层社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化纠纷调处机制，借助三省边际党建联建机制，继续推动跨省协作边际联调，不断提高防范化解重大风险能力和水平。持续推进融调解，推动“调委会”“三衢和姐”“人大代表联络站”“共享法庭”等资源融合共享，2024年全镇共调处了矛盾纠纷100余件；聚焦春节、全国两会等重点时期，抓实“除险保安”工作，做好辖区内重点人员、重点场所的隐患排查和预警。全年廿八都镇辖区内未发生重大社会治安案件。

二、存在的问题

今年来，廿八都镇的法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但同新时代法治政府建设要求及群众期待相比还存在一定差距和不足。一是法治宣传教育的针对性和实效性还不够强，宣传方式较为单一。部分群众对法律法规的知晓度和认同感不高，法治观念尚未完全深入人心。二是部分干部职工在日常工作中，法治思维和法治观念还不够强，运用法律手段解决问题的能力有待进一步提升。三是行政执法队伍整体素质有待加强，在执法过程中存在程序不规范、文书制作不严谨等问题。同时，面对较为复杂的行政执法案件现有执法力量无法有效承担行政执法工作。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，定期召开专题会议，研究部署法治建设工作，及时解决法治建设中的重大问题。

（二）带头学法用法，提升依法执政能力。通过专题学习、理论学习中心组学习、周一集中夜学等方式带头学习习近平法治思想，不断提高自身法治素养。始终坚持依法行政，严格遵循法定程序，充分发挥法律顾问的作用，确保决策合法合规。同时，督促领导班子成员和全体干部职工加强法律知识学习，提高依法履职能力。

（三）强化指导监督，确保法治建设责任落实。建立健全法治政府建设评价机制，定期对各村法治建设情况进行业务指导和工作推进情况监督，将监督结果作为对各村法治建设工作的评价依据，确保法治建设各项任务落到实处。

四、2025年法治政府建设工作思路

我镇将继续深入贯彻落实上级关于法治政府建设的各项部署和要求，不断增强依法治镇工作的责任感和紧迫感，推动法治建设工作取得新进展。

（一）加强行政执法队伍建设，提高依法执法水平。根据工作需要，合理调配人员，充实行政执法队伍。加强对执法人员的选拔和任用，提高执法队伍的专业化水平。

（二）增强法治宣传教育实效，营造良好法治氛围。根据不同岗位和业务需求，制定针对性强、系统性高的法治教育培训计划。增加培训频次，丰富培训内容，涵盖与乡镇工作密切相关的法律法规。深入开展法律进乡村活动，用通俗易懂的语言讲解与农村生产生活密切相关的法律法规。

（三）深化法治政府建设重点工作，提升基层治理效能。进一步深化“最多跑一次”改革，拓展服务事项范围，优化办事流程，为群众提供更加便捷、高效的服务。完善矛盾纠纷多元化解机制，建立健全定期排查、分析研判、联动处置等工作制度。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成化解矛盾纠纷的强大合力，维护社会和谐稳定。