江山市消防救援大队2024年法治政府建设年度报告

2024年，在市委、市政府坚强领导下，江山市消防救援大队始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，贯彻总书记关于法治政府建设重要讲话精神，以执法规范化建设为抓手，规范监督执法行为，落实便民利企措施，全面推进消防法治建设，有效防范化解消防领域风险隐患。现将2024年度消防救援局法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措及成效

（一）领导高度重视。大队高度重视法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，始终将其作为推动各项工作的重要保障。通过组织专题学习、研讨交流等活动，不断增强全体干部的法治意识和依法办事能力，全年共开展集中学习12次。严格依法依规决策，重大事项均经集体讨论研究，并充分征求法律顾问意见，确保决策的合法性和科学性，有效避免了决策失误。积极推进依法行政，加强对执法人员的教育管理，规范行政执法行为，提高执法水平和公信力。大队主官作为法治政府建设的第一责任人，率先垂范、主动担当，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持将法治政府建设工作摆在重要位置，对推进法治政府建设工作亲自过问、亲自部署、亲自协调、重要任务亲自督办，推动消防执法理念、制度、作风全方位、深层次的变革，着力打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍。

（二）持续推动消防监管模式转型升级。一是推动消防安全隐患“末端”治理。加强基层消防治理体系建设，推动消防监管向乡镇（街道）延伸，定期指导乡镇（街道）消防委托执法工作，全面规范乡镇（街道）消防委托执法工作，确保执法公正、合法、有效；二是推动单位落实自主管理。推动单位落实消防安全主体责任，深化单位消防安全“四个能力”建设，稳步推进消防自主管理平台和全民消防学习云平台使用，提升单位消防安全管理水平；三是推行轻微违法承诺制。全面优化营商环境，通过柔性执法实行包容审慎监管，积极助企纾困。积极引导鼓励广大社会单位主动改正消防安全违法行为，将以往以罚促管的执法模式，转变为教育、处罚相结合的模式，实现执法效果和社会效果双赢目标，让消防执法变得有力度更有温度，今年以来大队共下发《轻微违法行为告诫承诺书》69份。

（三）持续推进消防执法规范化建设。一是深化执法稽查、考评机制。大队每月稽查、每季考评，推行执法办案积分模式，以问题为导向，形成 “考评、整改、研判在平时” 的工作模式。年内，大队开展3次执法质量考评、12次执法稽查。二是强化法制队伍建设。大队设法制员两名（AB岗）和一名法制文员，其中A岗法制员取得法律职业资格证书。强化行政执法案件事中把关。三是规范消防监督执法行为。发挥 “考核棒” 作用，强化消防监督和火灾调查技术装备的培训与操作，提升执法人员对装备的使用率。同时加强执法办案区建设，为每名干部配齐火灾调查和监督检查、手持打印终端（PDA）等各类消防装备。构建依法治理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系，为群众提供更规范、更便民、更高效的消防安全供给以及供给侧服务。2024年，江山市消防救援大队共开展行政检查总数为690次，下发责令限期整改通知书259份，办理行政许可47件、行政处罚80件、行政强制1件。无行政诉讼、行政复议案件。

二、执法工作存在的不足和原因

一年来，大队按照执法规范化的工作目标、任务和要求，扎实推进，取得了明显成效，但仍然存在不足：一是乡镇（街道）执法力量薄弱，基层消防治理能力还存差距，对基层执法指导力度需要进一步加强。二是消防监督执法效能需进一步提升，执法教育警示作用发挥力度还需加强。三是执法规范化需持续推进，执法程序实地落实细节方面需进一步规范。

三、2025年法治政府建设工作思路

（一）强化行政执法监督。建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全纪录等制度，严格规范行政执法程序。

（二）提升执法监管效能。狠抓“责任”和“人”这个关键，把监管重点从事前审批向加强事中事后监管转变，注重监管方式由管事向管人转变，由查隐患向查单位主体责任是否落实转变，逐渐构建以责任制为牵引，以消防安全责任人和管理人为重点的消防安全管理格局，扎实推动消防安全主体责任的落实。

（三）加强部门协作交流。健全并优化多部门间的信息共享机制，尤其要加强与公安、检察、法院等关键部门的深度协作，构建起紧密高效的工作联动体系。通过信息实时互通、线索联合研判、案件协同办理等方式，全面提升工作合力，确保对涉嫌消防安全犯罪的案件能够及时发现、精准打击，依法依规加大查处力度，形成有力的法律震慑，切实维护社会公共安全。

（四）强化执法规范化建设。树牢执法为民理念，规范消防行政执法办理程序，切实提高监督执法的质量、效率和公信力，提升执法规范化水平。持续加强执法质量自查，将自查重点从执法数量向执法质量转变、从文书检查向全要素核查转变。加大执法队伍的人员素质培养，进一步推行阳光执法，在执法工作中，严格规范执法行为，公正公平执法，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要等违法违纪行为，切实提高执法人员的廉洁意识和执法水平。

江山市消防救援局   

2025年2月13日