上余镇人民政府关于2024年度行政执法总体情况的报告

江山市人民政府：

2024年以来，上余镇认真贯彻落实市委、市政府关于“大综合一体化”行政执法改革决策部署，坚持问题导向，系统观念、实战实效，持续在做实精细管理、规范执法办案、提升执法质效等方面实现破题，着力打通基层执法治理“最后一公里”。现将2024年行政执法工作总体情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，规范行政执法行为。根据全面推行“三项制度”的重大决策部署，我镇严格落实重大行政决策、重大行政执法决定案件法制审核、集体讨论程序，确保重要决策合法合规。在执法过程中，严格按照制度要求，做好执法过程的文字、影像记录，对需要公示的事项，严格按照要求予以公示。同时，借助镇班子会、周一夜学、理论学习中心组学习会等契机，要求我镇干部职工结合工作实际，对标对表学习相关制度，进一步提高我镇干部职工的法律意识，不断规范行政执法行为。

（二）加强法治培训，提升执法队伍素养。上余镇党委、政府高度重视行政执法工作，将其列入党委、政府工作的重要议事日程，逐步构建了党委、政府领导、司法行政牵头、部门齐抓共管、社会力量联动、各类监督协作的行政执法监督新格局。加强行政执法人员管理，鼓励年轻干部积极参与行政执法考试，2024年，全镇取得行政执法证件人员9人。强化执法业务学习培训，积极组织我镇持有执法证人员参与行政执法人员“飞行”抽测考试，组织全镇在编在岗机关干部开展2024年国家工作人员学法用法知识考试，累计63人次参加考试，参考率和合格率均为100%，通过一系列举措加大学习力度，建强干部队伍。

（三）紧抓常规工作，提高案件办理质效。严格执行执法程序，2024年，上余镇办理行政处罚案件72件，其中简易程序案件25件，普通程序案件47件。累计罚没款1708341.99元。涵盖林业、消防救援、农业农村、自然资源、市场监管、生态环境等六个领域。案件办结率81%，案件公示率100%，无一案件被复议纠错，实现执法效率、办案效果、群众满意度“三个明显提升”。积极推广“简案快办”应用，以全省明确的5个处罚事项为重点，结合衢州市拓展的5个处罚事项，全面优化案件处理流程，强化内部协调和信息共享，切实发挥“简案快办”执法模式的综合效应，最大程度在证据采集、文书制作、办案流程方面进行精简提速。

（四）加大整治力度，优化集中管理环境。坚持日常巡查与专项行动相结合，每日对主次干道、学校及农贸市场周边等区域进行巡查，及时纠正违法违规行为。2024年，累计发现各类镇容乱象问题2700余起，清除非法小广告70余处，规范店外经营1200余起，劝离流动摊80起，抓捕流浪犬只72只。聚焦安全生产、文明城市创建等重点工作，先后开展“砂场练兵”、燃气安全、违法用地整治等全市性重大执法活动 11次，联合执法 5次，使一些长期以来的老大难问题得到有效整治。

二、存在的问题

一是法制审查力量薄弱。目前乡镇法制审查员均未取得法律职业资格，法制审核由兼任多项业务的人员承担，在知识储备和业务能力上都与法制审核的需求不太匹配。在法制审核时存在一定困难，只能依靠法律顾问或者部门法制协助审核。

二是执法队伍整体专业素养还需提升。随着改革的推进，执法人员专业素养不能满足全科执法的现实问题逐渐显现，尤其是对于一些未涉及领域案件的具体办理难点和法律风险更是难以把控，使得执法工作面临更严峻的挑战。

三、下一步工作计划

一是加强执法人员业务培训，锻造“全科型”执法铁军。建立队伍内部教育培训制度，定期开展“典型案例分析会”，邀请经验丰富的执法能手上台“讲课”，结合案例及日常办案经验进行经验分享，通过组织“一人讲”和“多人谈”相结合的方式，深入学习交流，不断提升行政执法人员综合素质和执法水平。同时选择一部分相对年轻、学习能力强的队员进一步开展个性化培训，让这部分队员精通数个领域业务，成为“一专多能”的人才。

二是健全队伍管理，保障队伍稳定促进专注主职。结合执法队实际制定《综合行政执法队运行机制》，将赋权事项对应条线执法人员纳入执法队兼职执法，进一步统筹好执法力量，按照专业的人干专业的事的要求，合理分配工作，确保下沉人员把更多精力投入到监管执法中。

江山市上余镇人民政府        

2025年1月22日            

2024年度行政执法行为统计表.doc