江山市烟草专卖局2024年度行政执法工作情况报告

2024年，江山市烟草专卖局在市委、市政府和行业上级的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，强化法治观念，提高执法人员的法律素养，有序开展行政执法工作，现将2024年的行政执法工作总结如下：

一、2024年工作总体情况

（一）重点执法工作开展情况：

一是市场监管扎实有效。坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”原则，强化重点户监管，严防卷烟异流，加大假私烟查处力度。全年共查获案件99起，含电子烟案件1起。二是内部监管稳妥有序。执法检查496户次，查获案件36起，取缔违法违规大户4户。三是许可管理合理稳健。开展许可市场调研，综合考虑区域容量、办证热度、异常治理等因素，对许可市场综合评估，防范化解各类风险；及时做好新布局规定（许可证轮候政策）贯彻学习，常态化提供许可预勘验服务，累计预勘验68次。全年共受理各类行政许可申请1939份，许可证治理保持合理稳健。四是执法监督有序开展。组织开展行政执法领域不规范专项整治、裁量权专项行政执法督查等专项执法监督活动，通过处理行政执法投诉、自我检查、案卷互查等方式，定期开展行政执法案卷评查，不断发现和改进执法工作中的不足，督促执法人员正确行使执法权，提高行政执法规范化水平。

（二）行政执法“三项制度”落实情况：

一是严格落实行政执法全过程记录制度。持续加强卷烟市场监管和打假打私工作，执法过程中严格按照法定权限和法定程序履行职责，全面落实执法全过程记录。行政执法过程中坚持持证上岗、亮证执法。二是严格落实行政执法公示制度。推行行政执法事前、事中、事后公示，将行政许可、行政处罚等结果在市政府网或浙江政务服务网进行公开。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。重大行政执法决定均经过法规部门合法性审查，行政处罚重大疑难案件实行集体讨论决定，确保行政执法决定科学合法、程序正当、过程公开、责任明确。

（三）普法宣传教育工作开展情况：

一是落实学法用法制度。综合岗位培训、年度学法考试、办案指引、执法监督案例、法规大讲堂、烟草网络学院培训等形式涉及全执法领域、贯穿全年、覆盖全员，进一步增强行政执法人员对各类法律法规的理解掌握。二是探索智慧普法新模式。以普法需求为导向，结合江烟实际，探索智慧普法新模式，利用“报、网、端、微、屏”等新媒体开展普法宣传，组织开展“315”消费者权益保护普法、民法典宣传月活动、“送法下基层”活动、“12·4”宪法宣传周活动等法治宣传教育活动，提高普法工作的精准性和有效性。三是严格落实普法责任制。落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治思想深入人心。

二、存在的问题和对策建议

今年以来，我局在推进法治政府建设上取得一定成绩，但距离市委市政府的要求还有一定距离，存在以下不足：一是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识有待提升。二是工作的有效性、规范性和特色性不足、业务水平有待于提高。三是法治宣传教育实效需要增强。法治宣传开展的不平衡，不充分，普法成效不够明显。

三、下步工作安排

一是提高政治站位，优化政治生态。2025年是“十四五”规划收官之年，江山市烟草专卖局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实国家局、省局、市局专卖监管工作要求，打假私、保市场，为保障国家利益和消费者利益尽责担当。坚持以党建为引领，压实专卖各级党员领导干部“一岗双责”，推进全面从严治党、从严治队。定期开展专项整治，整改专卖执法、行政许可领域问题，树立烟草专卖执法队伍良好形象。

二是提升队伍素质，规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为、执法程序。持续加强行政执法专题培训，组织学习法律法规和政策文件，健全行政执法案件内部审理、法制审核、公示等机制，切实提升行政执法的质量和效能。推进基层所队标准化建设，树立先进典型，推动卷烟打假打私工作向纵深发展。严格执行培训考核机制，建立“以老带新、以新促老”模式。发挥法律专业人才作用，开设法律小课堂，加强思想作风教育，打造高素质专卖稽查队伍，守护烟草市场秩序。

三是增强普法实效，提升法治素养。深化普法方式和普法实效研究，加强法治文化建设，丰富法治文艺形式，拓宽法治宣传渠道，紧扣重点普法内容，把握法治宣传月、宪法宣传周等重大时间节点，利用“报、网、端、微、屏”等新媒介开展多维度、全方位的普法宣传，以更新颖、生动、活泼的普法作品，增强普法的趣味性、吸引力，提升参与感，优化体验感，增强获得感，不断提升法治宣传实效。

附件

2024年度行政执法行为统计表

填写单位：江山市烟草专卖局                                    2025年1月20日