江山市消防救援大队2024年度行政执法工作情况报告

2024年，在市委市政府的坚强领导和衢州市消防救援支队的业务指导下，江山消防救援大队结合每月生成的“双随机、一公开”抽查计划及专项检查，对社会单位开展监督抽查，最大限度消除火灾隐患，有效地提升社会防控火灾能力，确保辖区火灾形势的总体稳定，现将2024年行政执法情况报告如下：

一、2024年工作总体情况

（一）党委定期研判，强化组织领导。大队党委每月听取执法分析，研究解决重大事项，落实执法办案，经费保障；每月开展执法工作例会，加强法制审核，加强对执法案件的事中、事后监管，提升执法规范化水平；进一步加强执法办案区建设，为每名干部配齐火灾调查和监督检查、手持打印终端（PDA）等各类消防装备，为执法规范化建设打下了坚实的基础。

（二）强化主体建设，提高执法效能。一是强化培训指导。大队每周一组织防火监督干部、全体文员开展夜学，各执法人员共同学习，提升个人法治思维和法务工作能力，严把行政审批关，确保行政行为依法，夜学期间共同探讨疑难案件；每月对执法案卷开展自查；每月召开消防工作执法例会总结研究消防执法中存在的问题。大队高度重视执法质量，严格法制审核程序，以案卷质量提升促进执法行为规范。二是加强法制队伍建设。大队设法制员两名（AB岗）和一名法制文员，其中A岗法制员取得法律职业资格证书。

（三）完善执法制度，夯实执法保障。明确执法标准。结合大队执法工作实际，围绕消防法律法规、案件办理、档案制作、执法质量考评评议标准，制作执法手册，下发各消防监督员遵照执行，进一步规范消防执法标准。

（四）完善监督机制，促进规范执法。一是干部每月执法积分与《衢州市消防支队干部日常绩效考评“积分制”办法 (试行)》相结合，把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、不胜任干部调整等挂钩。二是完善内部监督机制。进一步健全完善内部执法监督机制，通过开展内部执法规范化建设自查自纠、专项督察等活动，及时纠正和解决执法中存在的问题和不足。三是完善外部监督。聘请人大代表、政协委员及人民群众代表担任执法监督员，对消防执法情况进行监督。

（五）开展专项行动，全力整治隐患。一是全力抓重点时段火灾防控工作。结合春节、两会等重大活动安保工作，统筹推进消防安全治本攻坚三年行动，组织开展消防安全集中攻坚除患大排查大整治，畅通高层住宅小区物业维修资金申领渠道，推动高层住宅消防安全隐患治理。提请政府对蓝天幼儿园、锦鹏广场和南门路67号3处重大火灾隐患区域和单位挂牌督办并整改。发动各地排查“九小场所”17126家次，整改隐患5839处。推动清湖街道对清湖老街消防设施进行增配改建。持续治理低小散木材加工点消防安全隐患，督改隐患97处。二是全链条开展电动自行车消防安全整治。江山市建立电动自行车整治行动工作协调机制和火灾事故全链条溯源调查机制，在生产销售方面，开展质量抽查16批次，发现并督促整改隐患问题48个、立案33起、罚没款20.81余万元。在改装使用方面，查处销售、维修非法改装点39家、罚款26余万元，查处电动自行车路面违法行为2万余起。在场所建设方面，新建充电点位120处、充电设施1068个，在住宅小区新装电动自行车电梯阻入系统1227台。在充停管理方面，各乡镇（街道）办理电动自行车违规充停处罚案件272起，开展电动自行车火灾防范宣传745次，曝光火灾案例23个，群众消防安全意识显著提升。三是会同交通、应急等部门成立联合检查组，对辖区40余家维修企业开展专项检查。检查组对汽修店营业执照、从业人员资质、消防设施、废旧机油处置等情况进行检查，共发现并整改隐患54处。四是推动各行业部门、乡镇街道强化目标导向，对辖区餐饮、公共娱乐、宾馆饭店等公众聚集场所和学校、医院、养老机构等敏感特殊场所及家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”完成“拆窗破网”应拆尽拆、清零见底工作。至目前，全市已排查场所4115处，拆改防盗窗1184个。五是开展电气焊专项行动，江西新余火灾以后，大队通过联合检查、暗访检查等方式对工业企业、沿街店面、汽车修理点、施工工地等重点场所进行了地毯式检查，共办理电气焊行政处罚22起，对无证电焊人员起到了很好的震慑作用。

（六）特色亮点工作

1.全要素夯实基层应急消防治理体系建设。江山市19个乡镇（街道）均设置应急消防管理站，16个乡镇专职消防队共新配备专职队员74人、消防车9辆、消防摩托车20辆。各地专职消防队伍常态化开展农村偏远地区、特殊老年人集中居住区域应急消防演练，提升灾害事件初期处置能力。推动将消防安全监管纳入市政府安全城市建设试点内容，探索高频消防隐患的智慧化监管。将消防执法事项清单化赋权或委托镇街执法，切实打通基层消防安全“最后一公里”，全年共办理消防委托执法案件233起、授权执法182起。

2.轻微违法承诺制，全面优化营商环境。大队推行消防领域轻微违法行为不予处罚制度，通过柔性执法实行包容审慎监管，积极助企纾困。积极引导鼓励广大社会单位主动改正消防安全违法行为，将以往以罚促管的执法模式，转变为教育、处罚相结合的模式，实现执法效果和社会效果双赢目标，让消防执法变得有力度更有温度。今年以来大队共下发《轻微违法行为告诫承诺书》69份。

二、存在的问题和对策建议

（一）存在问题

一是在执法行为上，个别消防监督员存在执法能力和水平与执法规范化要求还有第一定差距，执法办案效率不高等情况。　　　　
    二是在执法管理上，突出问题是消防监督检查、行政处罚等档案台账不够规范，对执法案卷的内部归档不够及时，执法记录仪使用在细节上还不够规范。　　　　
     （二）对策建议

一是加大执法质量自查力度。采取“专项检查”和“网上巡查”相结合的方式，从执法程序是否规范执法，执法制度是否落实、执法档案制作、执法真实性、执法记录仪使用情况进行检查，检查情况全队通报，督促整改存在的问题，不断提升大队执法质量。通过执法稽查、执法质量考评和专项检查，及时发现问题并予以整改，对存在的执法过错的，相应给予处理。

二是加强执法日常监管。建立“日—周—月”监管模式。每日早8点，大队所有干部参加执法工作碰头会，值班干部对前日消防监督管理系统检查录入情况、案件办结情况、执法记录仪使用等情况进行检查。每周梳理本周执法工作开展情况，督促未结案件办理，检查案卷卷宗、台账登记和归档工作。每月对监督员执法工作进行综合考评、检查和评审，考评情况如实记入个人执法档案，作为消防监督员年终评先评优的重要依据。

三、下步工作安排

（一）全面推行“双随机、一公开”监管。应用“双随机、一公开”消防监管系统和省行政执法监管平台，将消防安全重点单位、一般社会单位、消防技术服务机构、消防产品使用领域等监督检查事项纳入“双随机、一公开”监管。与民政、宣传、文旅、教育等部门建立联合随机抽查机制，对单位履行消防安全职责情况开展联合检查。通过该机制有效规范消防监督检查行为，强化单位主体自律和社会监督，提高监管效能。

（二）加强消防监督执法，切实消除隐患。加强对乡镇（街道）、行业部门的指导，推动公安派出所依法开展消防监督检查，落实常态化的排查和重点时段的检查，深入开展火灾隐患排查及各类专项治理工作，针对检查中发现的问题隐患，采取有效措施，逐个盯紧整改清零，切实消除火灾隐患。
　　（三）强化执法规范化建设，提升执法水平。树牢执法为民理念，规范消防行政执法办理程序，切实提高监督执法的质量、效率和公信力，提升执法规范化水平。持续加强执法质量自查，将自查重点从执法数量向执法质量转变、从文书检查向全要素核查转变。加大执法队伍的人员素质培养，进一步推行阳光执法，在执法工作中，严格规范执法行为，公正公平执法，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要等违法违纪行为，切实提高执法人员的廉洁意识和执法水平。

附件：2024年江山市消防救援大队行政执法行为统计表

2024年江山市消防救援大队行政执法行为统计表.doc

江山市消防救援大队   

2025年1月3日