江山市公安局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在市委市政府和上级公安机关的领导下，江山市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国论述，扎实推进法治政府建设工作。现将法治政府建设工作总结如下：

一、第一责任人履职情况

坚持理论学习中心组会前学法制度，带头学法用法。深入学习贯彻习近平总书记关于公安执法规范化建设的系列重要论述，准确把握执法规范化建设的基本内涵，将严格作为执法基本要求，将规范作为执法行为准则，将公正作为执法价值取向，将文明作为执法职业素养。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治公安建设作为一把手工程来抓，定期召开会议专题研究法治建设工作，推动法治建设各项工作全面深入开展。局党委会议每季度听取法治建设工作汇报，部署法治政府建设重点工作，并及时研究解决法治建设中的问题。同时注重锻造德才兼备的高素质专业化法治工作队伍，着力打造一支党和人民信得过的公安铁军。

二、法治政府建设的主要措施及成效

（一）夯实基层基础，法治支撑保障更加有力。一是非警务事项协同处置盘活警力资源。迭代升级非警务事项协同处置机制，进一步打通与部门、乡镇、网格的数据壁垒，全量归集“五失”等重点人员动态信息，按照“一人一档、一事一策”要求，持续做好矛盾纠纷的研判预警和跟踪化解，严防发生“民转刑、刑转命”案件。2024年共推送分流非警务类警情6308起，回访满意度达98.6%。二是“警务融治”构建共治阵地。坚持警力下沉、服务前移，以“家门口的派出所”为载体，主动牵引职能部门入格履职，在乡镇（街道）建立健全派出所、交警中队与综合行政执法队24小时联动机制，优化完善“网格吹哨、部门报到”联调联处机制，不断放大共治优势。三是信访工作法治化优化信访生态。以全国公安机关信访工作法治化试点单位为契机，不断运用法治思维和法治方式做好信访工作，细化信访处置工作指引，从排查管控、应急劝返、法制教育、打击处置等环节着手，全流程规范公安机关的执法行为，教育引导群众依法理性表达诉求。2024年10月，全省公安机关信访工作法治化调研座谈会在我局召开。

（二）深化机制改革，法治公安体系更加完备。一是严格执行重大行政决策法定程序。严格落实合法性审查工作规定，健全重大行政决策事项法治论证和法律风险评估机制，注重行政决策合法性风险防控能力提升。严格执行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度。二是强化政法协同配合。密切与法检司等部门的沟通联系，以“警检+”为抓手构建网上网下双重协作新模式，细化侦查监督与协作配合办公室工作流程和工作范围，建立联席会议、信息通报、重大疑难案件会商、学习交流等机制，有效构建规范高效的执法司法制约监督体系。三是有效监督防范风险。深入开展刑事行政执法领域突出问题专项整治以及执法不作为慢作为乱作为专项整治，对535起刑事案件以及5349起行政案件进行全面排查并落实整改，充分彰显法律效果和社会效果。利用执法办案平台预警模型，实现对案件的精准化、智能化监督，完善“预警-签收-整改-反馈”闭环机制，全面提升执法智能化监管水平。

（三）坚持实战练兵，法治能力素质更加过硬。一是强化执法实战培训。重视主体能力建设，多形式开展执法培训，提升民警执法素养。常态化开展法制工作联席会议，对日常监管发现的突出执法问题开展问题全面复盘，落实中层领导责任。累计召开执法监督管理委员会4次，会商疑难案件62起，下发交办单19份，问题整改、案件办理时效性都得到有效提高。二是注重提升执法意识。建立与基层实战相适应的执法培训模式，推行“红蓝对抗”“送法上岗”“民警上台讲案例”等培训，每月组织开展法律知识测试、案件交叉评查、案件审核比武，优劣质案件一律上网通报。常态落实“每周夜学”“每月考试”“每季剖析”等工作机制，着力提升执法民警专业素养，2024年有4人通过国家统一法律职业资格考试。三是支持民警依法履职。鼓励民警大胆执法、严格执法，健全民警依法履职免责和容错纠错制度，客观评价执法行为，及时公开澄清不实、恶意投诉，加强民警依法履职保护工作，全年共办理民警维权案件10起。

（四）聚力解忧纾困，法治服务水平更加优质。一是加强普法宣传。深化公安宣传建设，打造公安宣传品牌。建立年度普法计划，通过“无人机喊话”“融治驿站”“开学第一课”“反诈+助农”等系列主题实践，先后开展“迎新春、送祝福、话反诈”直播、反诈影院打卡等各类宣传活动30余场次，线下受众12万余人；拍摄制作反诈宣传短视频49条，线上转发阅读量突破47.73万，收获点赞评论12.36万条。二是优化营商环境。以公安涉企“行政检查一件事”为切入口，统一汇聚行政检查任务，加强归口管理，实现为企业减负、为基层减负“双减”目标。积极探索护企机制，响应助企信用修复工作要求，高效完成企业信用修复宣传、信用重塑等工作，共开展信用修复宣传8次，发放信用修复工作指南1000余份。三是打造伤人事故“一地智办”模式。以“实体入驻+云上办公”形式实现志愿者、公益律师、专职调解员等10个岗位入驻，有效融合“调解+诉讼+判决”职能，开展伤人事故处置“一站式”全透明服务，积极回应群众诉求。交通伤人事故平均办结时长由原先的9日缩短至2日，每百起重伤事故的死亡率同比下降20.1%。

三、存在的不足与原因

在推进法治政府建设工作上市公安局取得了一定的成效，但也存一些问题与不足。一是贯彻落实习近平法治思想不够彻底，学习宣传形式比较单一，执法人员法治思维有待进一步加强。二是警力不足与社会治理对公安工作的需求之间的矛盾愈加突出。三是法治建设涉及面广，工作机制有待进一步完善。四是法制宣传教育的创新举措不够，与公安机关的业务工作实践的结合还需进一步加强。

四、2025年法治政府建设工作思路

下一步，市公安局将紧盯法治政府建设目标，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦主业，坚定信心、勇毅前行，推动公安机关执法规范化建设再上新台阶。

（一）筑牢思想之基，认真贯彻落实习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在学习中牢牢把握“两个确立”的决定性意义，着力增强践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）扛起肩上之责，持续推进执法规范化建设。坚持以省公安厅、衢州市公安局执法质量考评方案为标准，强化各警种、各部门之间关于执法监督业务方面的协作。加强与纪检、督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员的执法履职能力，形成齐抓共管的执法监督格局。结合本局实际，不断完善执法积分考核办法以及执法质量考评办法，积极运用奖惩机制，切实提升公安机关执法水平和执法公信力。

（三）担当发展之要，深化改革营造法治化环境。聚焦主业，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶和电信诈骗等专项打击任务。立足“打防并举、以防为先”，强化部门联动，保持对电信诈骗犯罪严打高压态势，完善预警、劝阻、止付工作机制。持续防范公共风险，聚焦重点领域、重点部位和重点场所，深化“五巡”机制，加强视频巡防队伍建设，提高管事率、增强控制力，牢牢掌握社会治安主动权。紧盯“保护、整治、服务”三个关键点，指导企业做好合规建设、产业谋划、利益保护等工作，推动涉企服务从“单一便捷”转变为“综合赋能”。

（四）夯实队伍之本，全力锻造高素质过硬公安铁军。以“清廉公安”建设为抓手，高质量高标准锻造一支有灵魂、有血性、有本事的过硬队伍。紧盯“车枪酒赌密网”等问题，用好局纪局规，强化执纪监督，充分运用“政治督察”正风肃纪、“四种形态”监督执纪，进一步纯洁队伍、纯洁警风。开展各类比武竞赛等展示活动，落实表彰、送奖到岗等激励措施，营造“活力满满、奋进向上”的良好局面。

江山市公安局    

2025年1月22日