江山市人力资源和社会保障局关于市政协十一届三次会议第196号提案的复函

徐忠辉、王璐姗委员：

你们在市政协委员会十一届三次会议期间提出的《关于加强返乡青年创业扶持和保障的建议》提案（第196号）悉。现将有关情况函复如下：

首先，感谢你们在议案中提出的宝贵建议，非常值得我们借鉴和学习。人才是引领发展的第一动力，青年人才更是江山市创新创业的主力军，近年来我市高度重视青年人才就业平台建设，不断调整就业服务模式，创新创业服务机制，适应青年就业创业新趋势，与此同时，受制于地理区位、经济发展、行业发展等因素，返乡回乡就业创业的青年人意愿较一般。为引育优秀人才、优化我市人力资源配置，江山市人力社保局长期以来高度重视人才引育工作，坚持政策与服务相结合、招引与培育相结合、需求与供给相结合的总方针，多措并举集聚本市学籍学子、广纳青年人才，促进产业链和人才链的有机融合。

一是政策与服务相结合。政策上积极谋划，为营造良好的引才留才环境，延续执行产业人才住房补贴政策至2026年12月31日，对新引进来江就业的中专、大专、本科、研究生、博士毕业生给予1000—4000元每月不等的住房补助。出台江山市推动就业创业高质量发展的实施细则、关于支持引导农业转移人口返乡就业创业的通知等一系列文件，将创业担保贷款、创业补贴政策享受主体从毕业5年内高校毕业生拓展至毕业10年内高校毕业生，将高校毕业生就业补贴政策享受主体从毕业2年内高校毕业生至毕业5年内，让回乡就业创业的高校毕业生享受更多的政策红利，切实做优人才服务，为企业“筑巢引凤”打下扎实基础，努力让创业创新人才引得进、用得上、留得住。服务上开展高校毕业生就业服务月活动，公开发布《致2024届高校毕业生一封信》，组建江山市高校毕业生微信群、发放返乡就业创业问卷，借力新媒体等传播途径，全面梳理本市高校毕业生就业创业政策，附政策指南，列明对象范围、政策内容、补贴标准、申请流程等，为有需要的高校毕业生提供咨询途径；通过电视台、报社、广播、微信公众号、移动等多个平台密集推送，电视滚动播放，短信定期发送，宣传我市优质企业、招聘岗位和人才政策；持续深化与上海第二工业大学、郑州大学、中南林业科技大学等高校合作，进校园开展就业创业政策宣传活动，与杭州、南昌、太原等地合作开展校园招聘活动，人社领导、业务骨干入校宣传，对江山市就业创业政策深入解读，把公共就业服务送进校园，把服务送到毕业生身边。二是招引与培育相结合。为优化创业服务，厚植青年创业沃土，一方面江山市人社部门打造了以7家定点创业培训机构、5家创业园、19个基层就业创业服务驿站为主平台的创业“孵化器”，整合26位创业导师力量，为初创者提供创业培训、开业指导、政策咨询、实体孵化等跟踪式创业服务，通过整合江山籍优秀学子、江山籍成功企业代表等人才力量，举办市县联动“三服务”走进创业者、“创业联盟茶叙会”“企业私董会”“创业导师服务行”等活动，培育创业新秀，对接创业资源，邀请江山籍优秀创业人才入驻建设数字经济产业园、亚格大创园等创业孵化基地，培育“江山消防”创业扶持型劳务品牌，聚合“海归精英”“创二代”新生代创业先锋回江创业，通过“引凤归巢”“强根繁腾”，变换“数智赛道”，推动消防应急、智能制造驶入“快车道”。携手“农创联盟”青年农创客，开发“科技赋能乌骨鸡保种”“廿八都民宿管理”等特色农文旅资源，利用“三省边际”区位优势汇聚“八方青年”，将创业培训、创业项目推介等创业服务下沉至乡镇（街道）、村（社区），同时积极为落地江山的创业项目提供公共服务、共享服务、人才服务、金融服务、数据服务等全方位服务，帮助返乡创业项目获得人才、市场、融资、渠道等方面的资源扶持，打造一个归乡平台，让更多回乡创业者能够在家乡安得下、创得好。2023年全市累计发放创业担保贷款2204万元，扶持创业325人，引进回乡创业项目43个。截至目前，江山市人社部门共认定创业孵化基地8个，其中省级创业孵化示范基地1家、市级2家，返乡创业孵化基地5家，返乡创业园1个；目前在孵创业实体299家，累计孵化成功创业实体193个。三是需求与供给相结合。依托“数字就业重点群体帮扶场景”应用，以市、县（市区）、乡镇、村（社区）四级就业服务网格为抓手，每年开展离校未就业高校毕业生帮扶需求数据摸排。对全市人力资源和就业情况调查中青年群体的就业趋势进行分析，提取流动人员人事档案系统档案信息，对全市青年回归档案就业数据进行比对分解，通过对青年人才的就业观念、就业需求、就业习惯调研，动态更新帮扶举措，实现一对一精准帮扶。举办“就业见习实习岗位”推介活动，以“江山招聘”平台为抓手，设置高校毕业生就业见习专区，符合条件的毕业生通过浙里办平台的浙里就业创业专区，填写信息进行岗位报名，即可实现与就业见习基地“云端对接”；持续扩面认定就业见习实习基地，征集见习基地优质岗位，指导见习实习基地加大岗位开发供给，丰富见习实习岗位类型，确保见习岗位覆盖科研类、技能类、管理类、社会服务类，面向在校大学生和离校两年内未就业高校毕业生提供见习实习机会，进一步提高高校毕业生实践能力、就业能力和创新能力，完善人才培养机制促进就业，截至目前，已累计开发就业见习岗位566个，吸纳184人开展见习。深化校地合作，与多所高校签订产教融合协议，4月18日-4月19日，江山市人力社保局携企赴上海第二工业大学开展人才交流活动，浙江坚膜科技有限公司和浙江交辰新能源科技有限公司作为江山企业代表和上海第二工业大学签订了实习合作基地协议，并将于6月引入10名在读研究生进入江山企业实习。鼓励社会力量参与校企合作，拓展合作范围，创新合作模式，对组织市内外职业技术学校及以上院校学生到我市企业开展学徒制培训的人力资源服务机构，根据实效给予一次性奖补，其中组织江山市内学校学生开展培训，累计满3个月的人力资源服务机构，按1000元/人的标准给予一次性奖补；组织江山市外学校学生开展培训，累计满3个月的人力资源服务机构按 1500元/人的标准给予一次性奖补。

除此之外，我市也在紧锣密鼓地筹建青年人才公寓、青年驿站，完善园区交通、生活、娱乐等配套设施，加速产城融合。为更好的让青年群体融入江山，提升青年群体在城市中获得感、幸福感，市人社利用节假日、毕业季等时间节点，联合多部门组织开展“江山代有人才出、各领风骚馈家乡”“浓情粽意，相遇端午”“沉浸式探企”等人才交流活动，向广大学子介绍家乡变化，不仅为江山的青年人才提供一个交流思想、分享经验的平台，也为大家创造了一个放松身心、享受生活的机会。同时，活动也展现出江山市对青年人才的重视和关心，让他们感受到江山这座城市的温暖，从中找到归属感。

下一步，我们将结合你们提出的工作建议，开拓创新，加强创业主体培育和政策信息宣传，积极搭建企业和高校毕业生供需双方有效对接的就业创业信息服务型平台，积极引进人才。一是提素质，促进人力培训提升。加强统筹规划，打通我市新蓝领、新工匠、新农人发展通道，通过整合全市培训政策和培训资源，聚焦劳动者培训需求，通过数字化手段建设全市共富培训平台。坚持学历教育与职业培训并举并重，统筹推进专业设置、课程体系建设、师资队伍建设、实习实训基地建设等人才培养培训各环节，提高各类人才供给规模和质量。二是引人才，加快人力产业培育。在市场化配置、人力资源中介、基层网格、重点企业激励等方面形成系统性招工引才保障政策体系。强化人力资源产业园人才引聚功能，引进孵化中高端人力资源服务机构，加快线上数字化人服产业园建设，着力解决高校毕业生就业难问题。三是建机制，注重创业主体培育。建立招商引资和创业主体培育协同机制，科学推进产业规划发展，充分利用本地企业门业、塑胶产业、消防制造等特色制造业产业集群优势，壮大数智IP运营师及工匠主播规模的，结合产业集群化发展同步推进创业主体培育，促进招商引资和创业主体培育不断健全和优化。四是搭平台，畅通就业信息渠道。建立健全校、企、会、政“四方洽谈”机制，定期收集、协调、解决各方诉求问题，促进高校毕业生信息互通。开展劳动力数据调查，摸排高校毕业生供需信息，依托就业大脑、共富培训、灵活用工等应用平台，实现政府、企业、学校、劳动者、人力资源服务机构、培训机构信息互通，动态促进劳动力供需匹配协同。

感谢你们对江山经济社会发展的关心和支持，希望你们继续建言献策，促进江山加快发展。