关于印发《保安乡秸秆露天焚烧管控工作方案》的通知

乡属各办公室、行政村：

《保安乡秸秆露天焚烧管控工作方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

保安乡人民政府    

2024年7月10日   

保安乡秸秆露天焚烧管控工作方案

一、总体要求

为全面贯彻落实省、市各级政府关于露天焚烧管控工作的重要指示精神，深入打好蓝天保卫战，进一步加强露天焚烧工作，确保空气环境质量年度目标，特制定本办法。

二、行动时间

2024年7月1日起至2024年12月31日。

三、工作目标

坚持“源头利用、强化宣传、落实网格、严格执法”原则，层层发动、逐级落实，加快推进秸秆综合利用，建立完善露天禁烧的长效机制，有效保护和改善农业生态环境，助力乡村振兴取得新成效。

四、工作要求

（一）建立健全工作责任制

1.明确职责分工，定人定岗定责。建立健全“乡镇抓统筹推动,村为落实主体，部门相配合”的工作推进机制，成立保安乡秸秆禁烧工作领导小组(附件1)，领导小组下设办公室负责协调调度。建立组团联村团长、村书记包村、网格指导员、网格长、网格员包户的网格化管理机制，进一步强化“四员联动”包保责任清单（附件2），强化部门联动和分工协作，将监管责任落实到个人，做到“块块有人管、监管无盲区”。

2.严格执行“1530”工作制度。即1分钟内发现火情，巡查人员 5 分钟内到达现场，30 分钟内扑灭并上报现场处理情况（含文字、图片等内容），形成处置闭环。

（二）强化宣传引导

充分利用村大喇叭、宣传车、村民大会、周二夜巡、发放《告知书》、《承诺书》（附件3）等方式，正、反面典型案例等内容，多点多线多面宣传秸秆露天焚烧的危害，在焚烧易发多发的地段，重点宣传、精准宣传，提高宣传的针对性和覆盖面。

（三）加大秸秆利用

各村建立村社收储点，完善秸秆收、储、运体系，推动秸秆离田综合利用；全面加强秸秆源头管控。建立秸秆离田包保责任制，统一部署秸秆离田工作，组织开展秸秆离田灭茬，从源头控制秸秆焚烧行为。建立以乡镇、行政村为单元的还田、离田台账，统计主要秸秆作物种植面积、秸秆产生量、离田量、剩余量、计划离田时间等，力争做到秸秆应离尽离。

（四）加强巡查执法

1.严格实施禁烧巡查。加强乡村协同、村村协同。全乡上下形成“巡查、管理、执法”全链条“一盘棋”格局，切实提高管理和执法效能。各村要按照要求，认真开展巡查和日常监管。一是要在辖区范围内全年不间断开展露天秸秆禁烧管控巡查工作。二是要在重要时间节点、重点管控区域及大气污染预警期间，坚持24小时全天候巡查，发现火点，及时处置。三是建立露天焚烧秸秆巡查工作台账，记录每天露天秸秆禁烧工作开展情况。

2.强化视频监控管控措施。制定坚守监控定人定时机制，乡值班组要充分利用衢州市生态环境高空瞭望系统，严格按照排班制度，及时发现和处理秸秆露天焚烧行为。对平台通报的疑似火点，属地村及巡逻人员应按照“1530”工作机制第一时间赴现场核实情况，并按要求进行反馈。

（五）完善应急机制

根据秸秆禁烧工作实际制定完善应急预案，建立突发火情应急机制，各村组建应急小分队、设置监控点、派出流动哨等，一旦发现火点，迅速启动预案，及时消除火灾隐患。乡禁烧办组织检查辖区内各村禁烧责任落实、监管工作开展、处罚问责等工作是否落实到位，对工作中存在的问题及露天焚烧火点进行通报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立露天焚烧管控工作小组，切实履行属地管理责任，相关部门根据职责分工，全力协作，共同抓好露天禁烧工作。各村要建立相应领导组织，配好专职网格员，确保每起火点形成处置闭环，发现秸秆堆积有焚烧倾向第一时间处置；乡各办公室要增强合力，保持高压态势，切实实现“不冒烟”的管控总体目标。

（二）严肃问责机制。乡工作专班要常态化用好通报、督办、约谈等相关制度，高频次开展各类巡查、督查、暗访。要严格落实约谈问责制度，同一村、同一点位多次发生焚烧现象的，对相关村书记、网格员实施约谈、问责。乡纪委要积极参与督查，对工作不到位的村干部，严肃问责。

（三）营造禁烧氛围。各村结合实际开展特色禁烧宣传工作。通过发放倡议书、悬挂横幅、大屏幕滚动宣传、巡逻车警示提醒等形式，全方位、多时段加强秸秆禁烧宣传，在焚烧易发多发的地段，重点宣传、精准宣传，提高宣传的针对性和覆盖面。

附件：

1.保安乡秸秆露天禁烧工作领导小组

2.保安乡秸秆禁烧工作考核办法

附件1

保安乡秸秆露天禁烧工作领导小组

主      任：王  超  

副  主  任：郑成才  姜小华  戚宇皞  姜金梁  

徐进前  杨  龙  张  恬

成      员：陆  赟  徐有武  郑叶茂  华  群  徐仁法  毛  燕  李忠强  彭  果  饶彧逸  董  茜  毛慧琴  郑伟昊  周伟玮  

小组办公室设在乡经济生态办，陆赟任联络员。各成员要统筹推进本领域的秸秆禁烧工作。各村书记为秸秆露天禁烧工作第一责任人，要全面落实属地责任，严格按照露天焚烧要求组织实施好各项工作。

附件2

保安乡秸秆禁烧工作考核办法

为进一步加强露天禁烧工作，遏制露天焚烧反弹现象，根据《2023年度江山市露天焚烧工作考核办法》（江治气办【2023】17号文件）文件精神，以及市治气办【2023】64号任务交办单要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、考核对象

全乡7个行政村。

二、考核内容

辖区内农作物、秸秆露天焚烧行为的管控成效，包括高空瞭望平台检测发出火点预警信息数量、处置及反馈效率、各级巡查、督查情况通报等。

三、考核办法

（一）扣分项

1.对农忙重要时间节点，各村要配齐人员，加强巡查；一经发现火点，应严格按照“1530”体系及时处置，未在30分钟内处置到位的每一起扣1分；

2.被江山市高空瞭望平台及其他监测平台监测后发出火点预警信息的（同个点位发出多起预警信息的计1起），每起扣1分；

3.被省、衢州市级高空瞭望平台及其他监测平台监测后发出火点预警信息的（同个点位发出多起预警信息的计1起），每起扣5分，并由乡纪委对相关责任人进行提醒谈话，情节严重由纪委追究责任。

4.各村要强化宣传，确保人人知晓秸秆禁烧相关政策，根据工作需要随机抽查村民宣传率、知晓率，各行政村落实不到位的，每人次月度考核扣0.5分。

（二）加分项

1.当月未发生火点通报，对4个集镇村各加3分、化龙溪村加1分；

2.其他相关做法被上级表彰的，视情加分。