新塘边镇2024年上半年工作总结和下半年
工作重点

2024年上半年，在市委市政府的坚强领导下，新塘边镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣市委市政府“重振工业雄风、重塑城乡风貌、重现旅游辉煌”主题主线，真抓实干、奋勇争先，经济社会保持平稳发展态势。2024年1-6月，实现财政总收入2830.89万元；实现企业规上产值2.7亿元；完成固定资产1280万元，完成率101%，实现“半年红”目标。

一、2024年上半年工作情况

（一）坚持深化党建引领，自身建设“强起来”。一是高标准高站位开展党纪学习教育。精心谋划部署、抓住学习重点、丰富学习形式、强化警示教育。打造“中心组带头学、党支部集中学、党员日常学”的学习机制，组织集中自学20余次。镇理论学习中心组开展专题研讨2次，12名中心组成员结合围绕“六大纪律”研讨交流。开设班子成员“领学课堂”、年轻干部纪法教育微课堂“听青苗说”，将“廉政一刻钟”警示教育作为镇村干部大会、周二组团联村规定动作，先后组织党员干部集中观看警示教育片《江山廉播》《反腐前线》等，推动党员干部职工受警醒、明底线、知敬畏。二是多形式多方面加强党员教育管理。积极构建党员教育培训体系，创新推行“勤俭工分”机制，把党员配合开展工作、参与志愿服务、积极建言献策等纳入积分项目，结合先锋指数考评建立评分委员会，分网格组建评分小组，丰富积分兑换内容，有效激发党员参与村庄治理的积极性。依托“鱼跃金来”党建联建，勤俭村联动毛村山头村、爱丰村、毛家仓村等周边村教学资源，着力打造以勤俭思政课堂为主，毛家仓红色课堂、爱丰农耕课堂、毛村山头文体课堂为辅的四式课堂，供党员教育培训班开展“点单式”教学。五一期间组织开展党员集中培训，实现19个村全覆盖，参训人数500余人。三是全方位宽领域挖掘村集体经济。竭力挖掘各村“沉睡资源”，通过统筹整合资源，盘活闲置资产，做足土地、项目文章。依托强村公司，与达路边村股份经济合作社及江山市彩雁塑胶科技有限公司合作，谋划实施总投资49万元的新塘边镇富美新塘电力储能项目，形成“政府出资、企业出力、村级消薄”多方互利共赢的消薄模式，目前该项目已完成招投标。截至目前，全镇7个村经营性收入达到15万元以上，2个村经营性收入达到50万元以上。

（二）推动产业优化升级，产业筋骨“壮起来”。一是企业发展平稳有序。克服行业下行影响，2024年上半年国家样本企业加权营业收入15.77亿元，同比增长35.77%，完成率119%，全市排名第二；地方样本企业加权营业收入6220万元，同比增长12%，完成率120%，全市排名第四。科技研发费用方面，上半年预计完成1267万元，同比增长7.0%，占营收比重达4.7%，总量位于全市第五。富美新塘强村公司方面，扎实推进千亩生态有机茶园、电力储能消薄项目，继续承接集镇保洁、垃圾清运、集镇管理、文化站管理及文化活动、河道保洁等各类服务，2024年上半年，实现总营收285.04万元。二是农业发展稳中有进。落实惠农补贴政策，完成全镇8046户15787.34亩，合计补贴金额178.39万元的耕地地力补贴发放；落实耕地抛荒整治，协调动员村相关人员200人次，对辖区1000余亩抛荒地进行反复核查，通过对照图斑和实地核查等方式对全镇抛荒整治953个点位进行复核，完成抛荒整治面积补助申报工作并建立工作台账；落实高标准农田建设，完成2023年江山市新塘边高标准农田（粮功区）改造提升建设项目验收、审计等工作。完成对新塘边村以及恩深村抛荒地纳入2024年高标准农田提升项目的现场踏勘，设计图纸会审、项目预算等工作。三是文旅发展有声有色。积极组织开展各类文化活动，充分利用文化站、文化礼堂、新时代文明实践站等阵地，开展送戏下乡、公益电影放映、文艺汇演、排舞培训等各类活动92次。今年2月，组织开展“沃野丰景·燃动新塘”民俗趣味运动会、“荸荠食光·寻味新塘”美食大赛等第八届荸荠旅游文化节系列活动，进一步打响新塘边荸荠文旅推介品牌。6月组织开展“童伴益路·彼此遇见”玩转3D打印科普活动、选调生服务群众政策宣讲活动，不断丰富群众精神文化生活。毛村山头村文化礼堂成功获评浙江省2023年特色文化礼堂，为江山唯一。

（三）稳步提升基础建设，生活品质“高起来”。一是城镇风貌再翻新篇。勤俭村于年初顺利通过浙江省第三批未来乡村验收。投资160万余元打造集科普玩乐一体的水保公园。持续推进新塘边村污水及景观提升项目设计规划，集镇景观提档升级。投资950万元的新塘边镇老农贸市场区块安置楼项目顺利开工，目前75个桩基已完成开挖浇筑，计划于今年年底完成主体工程建设。扎实推进集镇基础设施建设、镇容镇貌、饮食卫生、占道经营、集贸市场、交通秩序等方面为重点的专项整治工作，持续擦亮集镇风貌底色。二是水利设施全盘落地。江山市新塘边片区小流域综合治理提质增效项目1标、3标已完工验收，2标、4标主体已完工通过外观验收。新塘边镇农田灌溉设施提升工程主体已完工。新塘边镇毛坞山塘等6座山塘综合整治工程主体部分已完成。涉及永丰村、爱丰村、毛村山头村、东山等村的江山市城乡供水一体化工程-2023年度新塘边镇管网改造项目主体已完工。三是养老服务提质增效。镇域范围内已有公办养老机构1家，示范型居家养老服务中心1家，村级居家养老照料服务中心18家。基本完成镇养老服务中心改造提升和镇示范型居家养老服务中心第三方运营工作。实现“共享食堂”全覆盖，以多元助餐模式保障“高质量助餐”服务。积极对养老机构服务设施开展安全隐患排查，组织培训和应急演练2次。

（四）扎实推进环境建设，生态底色“绿起来”。一是严格落实上级督察整改。紧抓中央第三轮环保督察、中央、省委生态环保督察问题整改“回头看”等专项活动契机，深入排查整改突出生态问题。累计开展专项检查督导12次，发动镇村两级干部500余人次对养殖业、农村污水、建筑垃圾、人居环境、野生动物保护、河流水域、林地耕地、大气污染等重点领域进行细致摸排，结合中央、省委历次督察反馈问题及镇信访件清单，梳理突出生态环境问题57项，5月初全部完成挂账销号。高标准完成天翔家庭农场存在洗砂设施和洗砂现象、工业园区污水处理终端运行维护不到位无实际处理效果等交办问题整改。二是严格落实露天禁烧管控。在村级月度考核中加大禁烧考核占比，划分四类管控区域，严格禁烧工作赋分考评。制定出台露天禁烧责任追究机制，上半年共处理问责干部3人，行政处罚人数9人。全镇48个网格共计203人参与禁烧巡查、宣传工作，上半年安排露天禁烧工作专项督查2次，组织组团联村成员下村巡查宣传21批次，累计入户宣传人次28000余人，签订承诺书9500余份。推进秸秆离田收储，群策群力研究制定兑换肥料、资金补助、人工搬运、政企联合等多种离田方式，二季度油菜秸秆离田共计2923.1亩，离田率达90%。推动秸秆绿色回收利用，让“生态包袱”成为“绿色财富”，协调镇华洋、华隆两家企业对回收秸秆进行植物纤维提取和生物质燃料生产，截至目前秸秆累计回收利用320余吨。积极构筑禁烧财政保障体系，下好财政补助“先手棋”，对全镇282.32亩荸荠种植面积进行禁烧补助，专门列支8.47万元用于秸秆综合利用和无害化处理。三是严格落实野生动物保护。开展野生动物检查行动14次，出动检查人员90人次，对镇域范围内餐饮场所、农贸市场经营户、个体肉制品散户等开展检查，发放倡议书和签订野生动物保护承诺书。19个行政村严格落实工作要求，通过张贴标语、横幅、LED屏、广播、群发短信等营造浓厚宣传氛围，出动400余人次积极开展入户排查，累计发放倡议书3000余份、签订承诺书305余份；收缴捕鸟网38张、捕猎弓弩1把、热成像仪器1个。

（五）深入开展平安建设，治理效能“提起来”。一是抓实抓细信访工作。2024上半年，成功处置异动赴省上访预警信息1件，化解重难点矛盾纠纷11件；受理信访件38件，信访报结率达100%，积案、初信初访化解率100%。受理12345热线126件次，办理率100%。不断提升初信初访办理质效，主动参与初信初访化解工作，初信初访化解率达到100%，未出现重点人员失控或赴省进京上访情况。二是扎实做好综治工作。深化平安法治宣传工作，利用集镇圩日开展“平安浙江文化周”宣传活动。派员参加江山市平安条例知识竞赛，获得全市第三名位次，在市委政法委开展的邪教知识电话抽查中，抽查平均分名列全市第一。严格落实易肇事肇祸精神病人排查和管控工作，创新管控工作“一人一档”做法被全市推广。深入开展“禁种铲毒”工作，共查获非法种植罂粟12起，行政处罚11人，刑事处罚1人，销毁罂粟1097株。三是充分发挥指挥调度工作。深化“指挥室+四平台”运作，2024上半年，共接收110应急联动事件近100起，全部当日接收、当日反馈，并参与协同处置近86起。8小时反馈率96.5%、24小时的反馈率100%，在市“141”基层治理体系考核中2次排名全市前三。

二、存在问题

半年来，新塘边镇上下一心、同向发力，在基层党建、基层治理、经济发展、民生事业等工作中取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到新塘边在新一轮建设发展中还存在不少困难和瓶颈，主要表现在：

一是产业发展空间有限。受自身地理区位、可开发利用土地指标等限制，较难和市级项目形成良性联动，依靠自身资源发展渠道单一、空间不足。“一镇一品”“一村一品”建设仍有欠缺，因地制宜发展特色产业抓手不够多，产业结构单一，低端供给问题较难突破。

二是创新发展程度有待加强。上半年本镇消防企业总体效益和产值呈下滑趋势，反映出加强产业转型升级的迫切性，但我镇消防企业科技创新意识和能力不强，创新链和产业链深度融合不够。荸荠产业仍处于较低端水平，精深加工不足，初级低级产品多、高附加值产品少的结构性矛盾依然突出。

三是村级集体经济活力不足。一方面，农村专业人才严重缺乏，村干部村庄经营理念仍有所欠缺；另一方面，乡村建设土地指标较少，用地需求难以满足乡村产业发展，且各类可开发利用资源较少导致各村对市抱团项目的依赖程度较高。

三、2024年下半年工作计划

2024年下半年，新塘边镇总体工作思路是：紧紧围绕市委市政府各项工作部署，继续深化争先创优、乡村振兴建设、重振工业雄风、平安维稳等重点工作，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的争先意识、更加突出的担当精神进一步抢抓机遇、提速升位、稳步快干，推动新塘边建设再上新台阶。我们将重点在以下四个方面发力：

一是聚焦党的建设，发挥党建引领新活力。牢牢抓好党员教育和管理，持续擦亮哲学文化“金名片”，打造“新塘有‘勤’·雁归‘哲’里”流动党员品牌。依托勤俭村“勤俭学堂”基层党员干部教育培训基地和“勤俭工分”机制，不断加强流动党员地教育管理，提高党性修养，引导党员积极主动为家乡发展作出贡献。继续发挥党建统领作用，着力把党建效应延伸到产业发展、基层治理、美丽乡村建设上，加快推进达路边村党群服务中心争创衢州市五星级党群服务中心，新塘边村、爱丰村文化礼堂设施设备改造提升工作。

二是聚焦产业驱动，推动致富发展新格局。继续推进招大引强，加强在谈项目的跟踪服务，协助解决项目建设等难题，力促早日开工投产。落实商业综合体、亚龙塑胶生产线改建、彩雁飞厂房建设等项目招商引资到位资金入库数，确保完成2000万元任务数。继续发挥强村公司“统”的功能，推动经营性收入50万元以上村占比有较大提升，实现村集体和村民共享发展红利。持续推进千亩生态有机茶园项目和电力储能消薄项目，其中千亩生态有机茶园项目预计建成后可带动周边100户村民就业增收50多万元、村集体经济增收100余万元。

三是聚焦平安建设，迈开基层治理新步伐。牢牢把握“保障全镇和谐稳定”基本目标，继续深化和落实信访工作责任制。进一步畅通群众信访渠道，探索建立领导干部约访、下访制度，变群众上访为领导下访，推动矛盾化解在萌芽，各类问题解决在基层，严防越级非正常上访、集体访现象的发生，确保完成各级重要会议、重大活动信访维稳保障任务，力争成功创建“无信访镇”。扎实推进网格化管理迭代提升，优化网格评价模式，健全完善“信息质量积分制、处置成效加分制、星级评比淘汰制、网格责任捆绑制”等工作机制，实现基层事件发现灵敏、上报及时、处置快速，确保“8+X”维稳考核排名全市前列。

四是聚焦民生服务，推动社会事业新发展。继续推进镇养老服务中心公建民营，在镇养老服务中心打造40张认知障碍照护专区床位，改造提升1家村级“共享食堂”，助餐配送餐服务人次达6.7万人次，建设2家村级“福彩暖万家·帮您理银发”项目点，实现养老服务再提升。9月底前完成662户低收入农户的年度复核工作，实现动态化应保尽保，完成4户困境家庭的“善居工程”项目，实现社会救助全覆盖。开展2024年“爱在金秋”慈善助学活动，协助本镇困难群体申请慈善补助，积极宣传慈善总会白内障医疗救助项目、血透慈善救助项目、困难大学新生救助项目等慈善救助项目，实现慈善工作更普及。