江山市公共服务“七优享”工程推进情况

今年以来，江山市深入贯彻落实省市决策部署，围绕“建设三省边际中心县城”目标，下大力气强根基、补短板、优服务、促共享，工程推进氛围浓厚、亮点纷呈。试点案例全省复制推广，江山市获评全国义务教育优质均衡发展市，峡口小学获评2024年全国“营养与健康示范学校”。创新经验获得上级肯定，在全省教育技术工作会议上 ，作题为《智能美育，描绘城乡共富共美新图景》的典型发言；《提升县域医疗服务能力（江山篇）》在省卫健委《健康浙江》电视栏目播出，获得省卫健委王仁元主任肯定；人力社保局荣获2023年度全省根治欠薪先进集体，老旧小区自主更新工作在全省新闻通气会上被推广。资金争取获得新的突破，江山市社会养老服务中心项目争取到6400万元积极应对人口老龄化工程和托育建设2024年第一批中央预算内投资，资金额度排名全省第2；公共实训基地建设项目争取到2000万元教育领域（公共实训基地方向）中央预算内投资，全省唯三，衢州唯一。

一、机制更加健全

根据省、衢州市的部署要求，江山市委市政府两位主要领导亲自主导，分管副市长依托“7+1”专班工作机制【幼有善育、学有优教、劳有所得、住有宜居、病有良医、老有康养、弱有众扶、重大工程】，高标准推进公共服务“七优享”工程，建立月度例会机制，实施周统筹、月晾晒，聚焦28个指标、48项任务、17项民生实事、3个重大项目等清单，定期推进度，实行问题月度督办销号管理。

二、推进更加有力

各项工作推进顺利，工作进度实现提档升级。截至5月，涉及的指标、任务、民生实事等93项事项中，0-3岁儿童发育监测筛查率、开展职业教育培训、新增残疾人就业等51项事项已经提前实现双过半，全面加强学校体育美育工作、县域急诊急救三大中心（胸痛、卒中、创伤）标准化达标、规范化建设避灾安置场所等42项事项正常推进。从专项上看：

幼有善育专项涉及10项事项。其中，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等9项事项已提前实现双过半；推进普惠托育服务体系建设事项正常推进。

学有优教专项涉及11项事项。其中，实施中小学校“示范食堂”建设行动等6项事项已提前实现双过半；稳步推进公办幼儿园资源供给等5项事项正常推进。

劳有所得专项涉及14项事项。其中，推进人力资源大市场建设等3项事项已提前实现双过半，全面推进能级工资集体协商等11项事项正常推进。

病有良医专项涉及19项事项。其中，城乡居民同质同标免费健康体检等13项事项已提前完成半年度目标；每千常住人口执业（助理）医师数等6项事项正常推进。

老有康养专项涉及13项事项。其中，全面推进养老服务“爱心卡”制度等3项事项已提前实现双过半；每万名老年人拥有持证护理员数等10项事项正常推进。

住有宜居专项涉及10项事项。其中，开工改造城镇老旧小区等7项事项已提前实现双过半；持续推进城镇危房解危等3项事项正常推进。

弱有众扶专项涉及14项事项。其中，“群帮惠”困难群体帮扶人次等10项事项已提前实现双过半；实施“善居工程”项目等4项事项正常推进。

综合集成专项涉及加强公共服务设施融合共建、打造“15分钟公共服务圈”2项事项，均正常推进。

重大项目专项涉及省市重大项目3个，1-4月总体核定年度投资完成率为50.92%【1-5月核定增速尚未出数】，均正常推进。其中，江山市人民医院迁建项目核定年度投资完成率为48.33%、江山市城南异地搬迁安居工程核定年度投资完成率为53.94%、江山市“15分钟公共服务圈”补短板打包项目核定年度投资完成率为52.61%。

三、存在问题

公共服务“七优享”工程民生实事进度自主性难以体现。目前，各县（市、区）的公共服务“七优享”工程民生实事进度为各民生实事具体项目点位进度的平均值。民生实事具体点位进度基本上由地市统一核定，再上报省里核准，且几乎一致，造成各县（市、区）进度快的民生实事项目无法体现优势、统一进度慢且具体点位多的民生实事项目成为劣势。例如，实施中小学校“示范食堂”建设行动，衢州市具体点位40个，江山市有9个，各县（市、区）核定实施进度均为10%，拉低了学有优教专项组民生实事项目各点位平均实施进度，造成民生实事工作任务越重、平均实施进度越低。

四、下一步工作

一是着力发展普惠托育服务体系，扎实推进幼有善育。投用托育综合服务中心1家，建立专业化的婴幼儿照护服务实训基地，利用妇幼保健机构专业技术力量，大力推进医育融合发展，全市培训20名婴幼儿照护健康指导员，累计开展400场科学养育照护小组活动，到2024年底，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.3个。

二是着力推动教育资源优质共享，扎实推进学有优教。进一步提高学前教育普及普惠水平，做好学前教育普及普惠县创建迎检工作，力争成功创建国家学前教育普及普惠县。继续深入开展“县中崛起”行动，组织开展县中校长、学科骨干教师提升培训，落实“县中崛起”结对帮扶学校“一校一策”工作。深化招生管理体制改革，加大普通高中招生计划供给力度，规范特色特长生招生行为；计划中落实分配生招生比例不低于60%。

三是着力构建高质量就业创业体系，扎实推进劳有所得。加快打造“5公里”就业服务圈，完善就业创业服务体系，开发公益性岗位870个，为离校2年内未就业高校毕业生开发见习岗位350个，培养持证数字高技能人才170人。

四是着力提升县域医疗服务能力，扎实推进病有良医。持续开展高水平县级医院建设“七大行动”，加强院前院内急诊急救能力建设，县域急诊急救三大中心（胸痛、卒中、创伤）标准化达标率达90%。深化医疗卫生“山海”提升工程，实施中医药特色专科“百科帮扶”项目。实施“万名基层医生进修”三年行动，累计选派51人次基层卫生人才参加定向培养，推动县域医共体向县域健共体转型升级。

五是着力加大基本养老服务供给，扎实推进老有康养。优化共享食堂、助餐点设施建设，力争助餐配送餐服务村（社）覆盖率达75%以上，助餐服务人次达116万。加大失智照护服务供给，实现每万名老年人口拥有认知障碍床位数达18张，养老机构护理型床位占比达58%。

六是着力持续提升群众居住体验，扎实推进“住有宜居”。

持续强化公租房基本保障，建设筹集保障性租赁住房不少于400套（间），落实符合条件申请对象“应保尽保”，积极放宽公租房准入条件，进一步增强低保、低收入群体的实物保障能力；全域推进未来社区建设，强化“一老一小”等公共服务集成落地，新增未来社区创建项目2个，建成未来社区3个、城镇社区“一老一小”服务场景9个，改善群众住房居住品质。

七是推进社会救助服务联合体规范运行，扎实推进“弱有众扶”。做深做实“助联体”大救助平台规范化运行，促进供需匹配精准、高效，累计服务困难群众占在册对象的比例达到80%，保持动态新增农村困难家庭危房改造率和救助率100%，新增残疾人就业216人以上，为700名残疾人适配基本型辅助器具，为45名孤独症儿童实施康复救助，高质量实施人道公益项目3个以上，全面构建精准、高效、智慧、温暖的“弱有众扶”新格局。

附件：2024年十大重点工程工作成效（公共服务七优享）.xlsx